高层居民住宅小区消防安全现状和整治情况报告

目录/提纲：……
一、高层居民住宅小区消防安全现状
（一）先天性隐患难以解决
（二）现实性问题日益突出
（三）居民消防安全防范意识薄弱
（四）行业部门监管履职意识不强
二、高层居民住宅小区消防安全存在问题原因分析
（一）物业服务企业履职不到位是首要之因
（二）消防硬件设施维护管理不到位是重中之重
（四）行业监管责任缺位是破题之症
三、加强高层居民住宅小区消防安全管理建议
（一）明确消防管理责任有的放矢
（二）提高消防安全管理技防物防水平
（三）构造消防安全群防群治体系
……
高层居民住宅小区消防安全现状和整治情况报告

随着经济社会的飞速发展、城镇人口的不断增加，高层住宅建筑呈几何级增长并且成为最常见的住宅形式，大大缓解了城市人口急剧增多带来的居住紧张问题，但由于建设施工质量、物业服务企业管理水平、责任体系和公民素质跟不上发展步伐，给消防监督管理工作带来了巨大挑战。当前，高层居民住宅小区火灾多发频发，高层建筑楼层高、使用功能复杂多样、竖向管道井管线繁多，一旦发生火灾极易产生“烟囱效应”，火灾蔓延迅速、救援难度大，不仅给人民的生命财产安全带来较大危害，而且对城市化建设发展产生了阻碍，高层居民宅小区的消防安全管理已成为社会关注的焦点难点。
一、高层居民住宅小区消防安全现状
经对**区**、**、**等高层住宅小区开展调研摸排，消防部门掌握的居民住宅小区252个（市场化小区84个、保障房小区23个），其中高层住宅小区62个、高层楼栋约480栋。2023年以来12345政务服务便民热线共接处工单1211个、其中涉及到居民住宅小区的879个。
（一）先天性隐患难以解决。高层居民住宅小区、特别是高层安置住宅小区建设时，整体的消防技术设计未能引起设计单位人员的足够重视，在大多数情况下都会根据建设单位要求的建筑布局、设想来设计、考量，却未充分考虑住宅小区以后使用时的机动车停车、电动自行车充电、架空层使用、管道井管理、消火栓位置与居民生活冲突等消防安全问题。如为节约成本将给水管道的生活与消防共用，违规擅自减小给水管网管径，消防水池设计过小用水量达不到实际
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1022字，正式会员可完整阅读）……　
高峰等是引发电动自行车火灾的主要原因，一旦发生火灾极易造成人员伤亡。**公共区域违规停放电动自行车的行为先后被国务院“互联网+督查”、省12345政务服务热线平台督办；**多层住宅区地下未单独设计电动自行车集中充电区域（地面为人车分流），后期电动自行车堆积停放在地下室电梯出入口、且无法与其他区域分隔，导致小区业主多次举报要求清理违规停放的“定时炸弹”。据摸底统计，全区共有设架空层的小区25个、架空层81个，南京“2.23”较大火灾事故发生后，全区对设有架空层的小区进行了集中整治，其中1个小区未停放电动自行车、14栋架空层已做砌墙分隔处理、15栋设置硬隔离措施杜绝电动自行车停放充电，其余架空层虽然已经明确不再停放电动自行车，并在持续推进设置硬隔离或砌墙整改中，但实际效果不理想。**、**名城等小区在砌墙分隔架空层和门厅过程中，业主进行阻碍并推倒已砌墙；中南世纪城业主将已设置的硬隔离设备破坏，重新在门厅等地停放电动车；**业主在已设置硬隔离不允许停车的情况下，私自开辟通道违规将电动自行车停放在架空层内。2024年4月24日，**4栋406室将电动自行车推至家中充电引发火灾，造成了巨大财产损失和社会影响。五是小区业主消防安全素质有待提高。高空乱扔烟头、违规燃放烟花爆竹，造成小区住户晾晒或摆放在室外的棉被、衣服或其他纸箱等可燃物起火；在管道井内堆放可燃物、擅自拆除或偷取水带水枪灭火器、将消防前室改造成自家入户玄关。同时，在楼栋内违规停放电动自行车、充电有很大一方面的原因是公民素质问题，“教而不解、劝而不听、罚而不改”。紫榭丽舍因设置硬隔离措施不允许业主在公共门厅停放电动自行车，业主拆除硬隔离措施并造成_性事件，声称“你们不让我们停就去上访”。2024年3月，**一高层住宅室外棉被等衣物被高空烟头引燃造成火灾事故。
（三）居民消防安全防范意识薄弱。小区部分业主、特别是安置小区的多数业主，对消防安全常识宣讲、培训教育“听而不见”，对在安全疏散通道或楼梯内堆放杂物、圈占或损坏消防设施器材、电动自行车违规上楼或停放充电等行为“我行我素”，认为“消防安全、火灾离我很远”。一些小区、特别是安置小区内外的一些小摊小贩见缝插针，占用、堵塞消防车通道；小区居民为了防盗、防坠落，在门窗上安装防盗门窗等影响灭火救援和逃生障碍物的现象屡禁不止。同时，家用大功率电器“越摆越多”，但电器线路敷设未能穿管保护或者未能及时更换更新与之匹配；家庭室内大量使用木工板、聚合高分子材料等易燃可燃材料装修装饰；大多数居民家庭对使用的液化石油气、天然气等易燃易爆气体火灾危险性认识不足、重视不够，存在违章操作和不正确使用等现象，导致火灾起数逐年上升。经摸排调研，全区居民的整体消防安全防范意识还不高，居民个人的自防自救能力还比较差，甚至连最简单的灭火器使用、火警电话等基本常识都不清楚不掌握，更有甚者还认为消防队救火是要收费的而不敢正确报警，始终抱着“反正我家又没着火，随便放放、停停、装装怎么了”的错误态度。
（四）行业部门监管履职意识不强。部分行业部门落实“管行业必须管安全”要求有差距，部分工作仍是消防部门“唱独角戏”的情况。《消防监督检查规定》第三十一条第三款规定了公安派出所应对居民住宅区的物业服务企业进行日常消防监督检查，**市人民政府办公室印发的年度《市消委会成员单位消防工作任务清单》以及《关于印发**市消防安全委员会工作规则和成员单位工作职责的通知》等文件也明确住房和城乡建设主管部门居民住宅小区相关的职责清单，以上两个部门作为居民住宅小区消防安全工作的主管部门，应加强对居民住宅小区以及物业服务企业履行消防安全职责情况进行监督、指导。但从实际情况来看，住房和城乡建设主管部门、公安派出所很少主动到居民住宅小区检查指导消防工作，对存在的各类消防安全隐患也以“不属于我们管”“我不会管”“消防工作消防管”推给消防救援部门，涉及居民住宅小区消防安全问题的举报投诉也全部由属地消防部门核查处理，对当前牵头推动的电动自行车集中充电设施的建设安装也是“一问三不知”；据了解，部分区市政府在统筹行业小场所监管责任划分的时候，以“消防安全工作是专项工作”为借口，将居民住宅小区、“九小场所”等专项监管部门全部明确为“消防救援部门”；**全区12个无水的高层住宅小区、小区电动自行车突出典型问题等未发现、未牵头整治，行业监管职责履行不到位。
二、高层居民住宅小区消防安全存在问题原因分析
（一）物业服务企业履职不到位是首要之因。当前，大多数高层住宅小区的物业服务企业对消防安全工作的做法还仅仅停留在拉几条横幅、贴几张海报、发几份消防传单，却对小区内存在的消防安全隐患问题选择“视而不见、见怪不怪”。在日常的防火巡查检查工作上粗心大意、敷衍了事，在隐患整改上拈轻怕重、避重就轻，遇到矛盾绕着走。在面临小区内随意占用公共空间圈占损坏消防设施、电动自行车飞线充电违规停放、随意停车占用堵塞消防车道和登高操作场地、长期占用堵塞疏散通道和楼梯、在疏散通道擅自加装栅栏堵塞封闭等问题上，因怕得罪人不敢动真碰硬，因怕麻烦“多一事不如少一事”；在面临消防设施达到报废年限、故障频出等问题时，物业服务企业出于节约成本、减少支出等考虑仅仅满足于设施的修修补补，从不 “治根治本”；在面临小区内业主意见不一致情况下，对消防安全方面的大资金投入等动用公共维修资金事项上 ……（未完，全文共8561字，当前仅显示2869字，请阅读下面提示信息。收藏《高层居民住宅小区消防安全现状和整治情况报告》）