市消防救援队伍接处警和火灾数据实质价值调研情况报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、接处警和火灾数据的价值所在
（一）以区域接处警量为依据，做优资源配置
（二）以火灾类型分布为依据，做细防控措施
（三）以灾种频次类别为依据，做实救援准备
（四）以火灾原因分析为依据，做大全民消防
三、接处警和火灾数据的管理应用
（一）客观真实录入是实现数据要素价值的前提
（二）精准全面分析是实现数据要素价值的核心
（三）合理优化应用是实现数据要素价值的关键
一是守住监督检查这个“关口线”
二是握紧火灾调查这个“刀把子”
四、思考建议
（一）坚持“松绑”“加压”两手抓，确保可信、可用、可靠
（二）坚持赋能、赋权一体化，确保共享、共用、共通
（三）坚持传承、革新两不误，确保俱进、俱增、俱荣
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市消防救援队伍接处警和火灾数据实质价值调研情况报告

数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。在全球数字经济的大背景下，在消防救援体系内，接处警和火灾数据是消防救援事业高质量发展的基础，也是消防救援体系和救援能力现代化的重要支撑。在此，仅以**为例，对接处警和火灾数据的实质价值、管理应用谈一些粗浅的认识。
一、基本情况
因一些客观原因，在此仅以2023年1月1日—2024年6月30的接处警和火灾数据为数据蓝本。
2023年1月1日—2024年6月30日，**市消防救援队伍共接处警16877起，其中占比前三的依次为社会救助7347起、火灾扑救6756起、抢险救援2646起，分别占43.5%、40%、15.7%。事后录入火灾与警情统计系统的火警6167起，而进入新消防监督管理系统、开展火灾调查的210起，仅占总数的3.4%。差额的5957起均为直接经济损失不到500元的火灾。在开展火灾调查的210起火灾事故中，开展简易程序火灾调查的102起，占调查数的48.57%；开展一般程序火灾调查的108起，占调查数的51.43%。
二、接处警和火灾数据的价值所在
消防救援队伍为人民而生、为人民而建、为人
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略848字，正式会员可完整阅读）……　
元改造老旧小区消防设施。经开区同一天发生一起氟草烟生产线溶剂回收氟超温泄漏和一起危废暂存仓库火灾。自此，省、市、区三级投入4000余万元，依托辖区大队组建全市危险化学品应急救援大队。
（三）以灾种频次类别为依据，做实救援准备。**地貌复杂，最大高差近5100米；水网密布，市内江河河长478千米；交通发达，12条高速贯穿全境，通车里程546.05千米；龙门山、松潘茂汶两条地震带斜穿而过，80%以上地区受地震威胁。同时拥有省级化工园区1个。从处置灾种看，水域救援占总处警的3.8%、道路交通救援占总处警的2.8%。据此，我们统筹各类环境与灾情处置数据，高标准建成“9+3”专业救援力量体系，即9支专业救援队伍：地震地质灾害救援、重型化工事故处置、水域救援、典型建筑火灾救援、工贸企业厂房灭火救援、道路交通（隧道）事故救援、雨雪冰冻灾害救援、森林草原火灾扑救队伍和高空山岳救援等队伍。3支保障队伍：战勤保障、供水（排涝）、通信保障队伍，在有效应对辖区典型灾害事故基础上，更被市委市政府委以重任，负责重大自然灾害事故救援的通信保障工作。
（四）以火灾原因分析为依据，做大全民消防。社会化消防工作要精准展开，就必须找准薄弱点和关键点，定向精准研判。从火灾原因看，生活用火不慎2510起，占41%，亡1人；电气类1277起，占21%，亡1人。据此，我们多措并举提升消防工作社会化水平。一是与国家电网**供电公司签订合作框架协议，建立联防联控机制，隐患联查、信息共享；实行联勤联动指挥调度，共同开展电网企业和重要电力单位熟悉演练。二是建设“微消防”社会单位管理服务平台，消防监管从保姆式、包揽式查隐患转变为精细化、可追溯查行为，确保社会单位主体责任落实。三是探索推广电动自行车智能充电桩及电梯智慧监控系统，声光驱离与上报预警同步实施。四是组编《居家社区养老服务消防安全管理》规定，作为全国首个规范居家养老服务设施消防安全管理工作的省级地方标准在全省推广使用，回应群众“老有所养”的安全需求。
三、接处警和火灾数据的管理应用
一串数据，生命在于真实客观，活力在于分析研判，能量在于实践应用。
（一）客观真实录入是实现数据要素价值的前提。无论是客观反映救援量、薄弱点，还是系统指导队伍建设、工作完善，亦或是精准辅助政府对消防救援队伍的投向投量，数据的完整性、可用性和可靠性都是基础和前提。只有具备上述属性的接处警和火灾数据才具备管理应用的价值。如何发挥出接处警和火灾数据的全部价值？只有在解决了数据的客观真实问题后，才能实现数据的要素价值，完全发挥出数据对于改进工作、提升队伍的指向性作用。回溯消防救援队伍的接处警和火灾数据，前期呈现“一大一小”特征，即队伍改革前“随意性大”，疫情期间“参考性小”。队伍改革前既有避免工作麻烦的能不录就不录，又有形势需要的断崖式下降。2023年以来，国家消防救援局专门对录入工作进行全面规范，才真正彰显创新引领、赋能事业发展，为实现数据要素价值最大化奠定了坚实的基础。
（二）精准全面分析是实现数据要素价值的核心。我们需要依靠数据得出更加科学的判断，但不能仅依赖数据，数据驱动的理性不等于“唯数据论”。火灾防控始终是消防救援队伍的主责主业。前文数据中，火警只占到接处警量的36.5%。难免会有质疑队伍价值的_。但客观看，队伍改革转制后，职能从单一灾种的救援拓展到“全灾种、大应急”，占比下降是情理之中。另一方面，这也侧面反映出火灾防控工作关口前移的成效，是精准发出风险预警、针对防范风险发生的结果。但怎样回应“救民于水火，助民于危难，给人民以力量”的期待？就是要通过对接处警和火灾数据、队站建设、人口、经济、建筑、危险源等这些分布式数据的处理分析，挖掘核心价值信息、支持投向投量决策、推动消防工作创新，进而以高水平安全服务高质量发展。总而言之，就是通过数据，正面宣传队伍职能任务、社会消防工作，积极推动政府补齐建设短板缺陷，压茬推进消防救援事业接续发展，这才是数据的要素价值体现。
（三）合理优化应用是实现数据要素价值的关键。应用才是检验数据要素价值最好的“试金石”，既要为研判决策提供基础支撑，更要运用创新理论研究新情况、解决新问题。我们在运用基础数据指导人员队伍、装备队站、物防技防等硬件建设的同时，着力推进“防”的软实力内涵式发展。一是守住监督检查这个“关口线”。以**市2023年数据为例，全市共有社会单位主体40余万，消防监督执法人员仅有79人 ……（未完，全文共4524字，当前仅显示2383字，请阅读下面提示信息。收藏《市消防救援队伍接处警和火灾数据实质价值调研情况报告》）