市人大常委会领导班子2025年深入贯彻中央八项规定精神学习教育问题查找清单

目录/提纲：……
一、不担当不作为、推诿扯皮方面
（一）问题表现
（二）整改措施
二、政绩观偏差、搞“面子工程”方面
（一）问题表现
（二）整改措施
三、执行政策“一刀切”、层层加码方面
（一）问题表现
（二）整改措施
四、文风会风不实不正、搞文山会海方面
（一）问题表现
（二）整改措施
五、整治形式主义为基层减负存在差距方面
（一）问题表现
（二）整改措施
六、漠视群众、脱离群众、侵害群众利益方面
（一）问题表现
（二）整改措施
七、违规吃喝方面
（一）问题表现
（二）整改措施
八、违规收送礼品礼金方面
（一）问题表现
（二）整改措施
九、借调研培训等名义公款旅游方面
（一）问题表现
（二）整改措施
十、违规建设、奢华装修楼堂馆所方面
（一）问题表现
（二）整改措施
十一、照顾性、无实质内容的一般性出国（境）活动和国内考察调研活动方面
（一）问题表现
（二）整改措施
十二、其他综合性问题方面
（一）问题表现
（二）整改措施
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市人大常委会领导班子2025年深入贯彻中央八项规定精神学习教育问题查找清单

中央八项规定是新时代作风建设的“金色名片”，**市人大常委会领导班子始终将贯彻落实中央八项规定精神作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验。立足地方国家权力机关职责定位，对标宪法法律赋予的十项职权，通过深入调研、广泛征求意见、对照检视，全面查摆贯彻落实中央八项规定精神中存在的突出问题，剖析根源、明确方向，以刀刃向内的勇气推进作风建设常态化长效化，为依法履职、服务大局提供坚强作风保障。
一、不担当不作为、推诿扯皮方面
（一）问题表现
1.职责边界模糊导致履职推诿。在监督政府重大投资项目过程中，因对人大预算审查监督与政府部门执行权责划分理解不深，2024年涉及2个总投资超5亿元的民生工程监督事项，出现3次部门间职责交叉、相互推诿现象，致使项目进度滞后15%，影响群众预期。
2.攻坚克难魄力不足回避矛盾。面对群众反映强烈的老旧小区改造资金缺口问题，在推动财政资金统筹协调时，存在“等政策、靠上级”思想，2024年全市32个老旧小区改造项目中，因资金落实不及时导致6个项目延期3-6个月，群众满意度下降20个百分点。
3.主动服务意识欠缺消极应对。在联系人大代表、收集社情民意工作中，对代表提出的86条涉及基层治理的建议，仅机械转办42条，剩余建议未主动协调相关部门研究解决，导致35%的建议办理实效未达代表预期。
（二）整改措施
1.健全权责清单机制。对照地方组织法职权规定，制定《**市人大常委会重点工作权责清单》，明确预算审查、执法检查等12类监督事项责任分工，建立跨部门协作联席会议制度，每季度召开协调会，推动形成工作闭环。
2.强化担当作为考核。将攻坚克难成效纳入领导班子年度考核指标，设置“重点工
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层减负保障制度。出台《人大工作基层负担监测预警机制》，对联络站建设、检查考核等事项实行清单管理，严禁擅自增设达标要求，对基层反映的问题24小时内响应、5个工作日内解决。
3.强化政策落实精准指导。组建专业指导组，针对民生实事票决制等重点工作，制定城乡分类实施方案，建立“一对一”帮扶机制，对农村项目提供财政贴息、技术支持等配套措施，确保项目完成率提升至95%以上。
四、文风会风不实不正、搞文山会海方面
（一）问题表现
1.文件制定缺乏精简统筹。2024年印发的人大工作文件同比增加18%，部分文件内容重复率达30%，如关于代表履职管理的3份文件中，60%条款内容相似，增加基层文件处理负担。
2.会议召开存在形式主义。全年召开的52次工作会议中，15次会议时长超过3小时，且存在“陪会”现象，2024年某专题研讨会参会人员达80人，实际与议题相关人员仅占40%，会议效率低下。
3.材料撰写质量不高。调研报告存在“数据堆砌、分析不足”问题，2024年提交的10份报告中，4份未提出可操作性建议，部分报告对基层典型案例提炼不足，难以有效指导实践。
（二）整改措施
1.严格文件审批管理制度。实行文件“总量控制+必要性审查”，制定《**市人大常委会发文规范》，明确可发可不发文件一律不发，建立文件“查重比对”机制，确保内容重复率不超过10%。
2.优化会议组织流程。推行“无会周”“合并开会”制度，明确参会范围，实行“议题申报—审核—精简”三级把关，要求一般性会议时长不超过2小时，参会人员控制在与议题直接相关范围内，提高会议实效。
3.提升材料撰写水平。建立“调研—论证—修改”闭环机制，制定《人大调研报告质量评价标准》，将问题分析深度、建议可行性等纳入考核指标，实行调研报告“双审双改”制度，确保建议采纳率提升至70%以上。
五、整治形式主义为基层减负存在差距方面
（一）问题表现
1.检查考核频次过多。2024年对基层人大工作开展的督查检查达12次，较上年增加20%，部分检查内容重复，如代表联络站建设检查一年内开展3次，基层疲于应付。
2.留痕管理过度。要求基层在代表履职、会议记录等工作中留存影像、文字等资料达8类，某乡镇一年累计报送材料超200份，其中30%属于重复性留痕，增加基层工作负担。
3.报表填报任务繁重。全年向基层下发各类统计报表45份，部分报表指标设置不合理，如要求每月报送的代表活动报表中，20%的指标难以统计，导致基层数据填报错误率达15%。
（二）整改措施
1.精简检查考核事项。制定《**市人大系统督查检查考核年度计划》，实行检查考核事项“清单化”管理，将检查频次压减50%，推行“多检合一”模式，避免重复检查。
2.规范留痕管理要求。出台《基层人大工作留痕管理负面清单》，明确仅保留代表履职台账等3类必要资料，严禁随意增设留痕项目，对过度留痕问题纳入作风督查重点内容。
3.优化报表统计体系。建立“人大统计报表联审机制”，联合统计部门对报表指标进行全面清理，精简不必要指标40%，开发智能化填报系统，实现数据自动抓取、共享，降低基层填报工作量。
六、漠视群众、脱离群众、侵害群众利益方面
（一）问题表现
1.群众意见办理不及时。对群众通过人大信访渠道反映的120件问题，30件超过法定60日办理期限，某小区物业纠纷问题拖延8个月未解决，群众多次上访，造成不良社会影响。
2.联系群众不够紧密。领导班子成员年均下基层调研仅12天，低于全省人大系统平均水平15%，对偏远地区群众反映的饮水安全等问题掌握不全面，导致相关建议未及时纳入监督议题。
3.监督工作回应民生不足。在年度监督工作计划中，涉及教育、医疗等民生领域的议题仅占35%，低于群众关注度40个百分点，群众反映强烈的“看病难”问题未得到有效监督推进。
（二）整改措施
1.完善群众诉求办理机制。建立“信访—监督”联动机制，制定《**市人大常委会群众意见办理办法》，对信访问题实行“分级负责、限时办结”，将办理结果纳入部门绩效考核，确保按期办结率达100%。
2.健全联系群众常态化制度。推行领导班子成员“基层联系点”制度，要求每人每年至少开展2次驻村调研，建立“群众意见直通车”平台，对收集的意见7个工作日内分类交办，跟踪督办落实情况。
3.强化民生监督工作力度。优化监督议题设置，将民生领域议题占比提升至60%以上，建立“民生实事监督台账”，对教育、医疗等重点问题实行“一问题一专班”，确保监督实效。
七、违规吃喝方面
（一）问题表现
1.公务接待超标准。2024年公务接待中，存在酒水档次超标现象，个别接待餐标超过规定标准20%，涉及接待批次占总批次的10%，造成财政资金浪费。
2.同城公务宴请频繁。全年同城单位间公务往来宴请达15次，违反“同城不接待”规定，其中5次宴请存在陪餐人数超标的问题，影响公务接待严肃性。
3.违规接受宴请。个别干部在调研期间接受管理服务对象宴请3次，涉及餐饮消费金额超5000元，违反中央八项规定精神，损害人大干部形象。
（二）整改措施
1.严格公务接待管理。修订《**市人大常委会公务接待实施细则》，明确接待标准、陪餐人数等要求，实行接待审批“三单合一”（审批单、菜单、结算单），对超标准接待实行“一票否决”。
2.强化同城公务管理。出台《同城公务活动管理办法》，严禁同城单位间相互宴请，建立公务活动备案制度，对违反规定的单位和个人进行通报批评，纳入年度作风考核。
3.加强警示教育监督。开展“违规吃喝”专项整治行动，组织干部签订承诺书，建立“四风”问题举报平台，对接受宴请等违规行为实行“零容忍”，发现一起查处一起。
八、违规收送礼品礼金方面
（一）问题表现
1.节日期间收受礼品礼金。2024年节假日期间，收到管理服务对象赠送的土特产、购物卡等礼品礼金共计8人次，折合金额2.3万元，虽部分退回，但仍存在廉政风险。
2.变相收送礼品礼金。个别干部以“人情往来”名义收受企业赠送的电子红包、消费券等，涉及金额1.2万元，通过隐蔽方式规避监管，违反廉洁纪律。
3.违规赠送礼品礼金。在公务交往中，存在超标准赠送纪念品现象，2024年赠送礼品支出超预算15%，涉及金额3.5万元，造成不良影响。
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