在市海洋渔业安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握海洋渔业安全生产重要意义
二、强化装备支撑，全面提升海洋渔业本质安全水平
（一）加快渔船更新改造步伐
（二）配全配足救生消防设备
（三）彻底整治船证不符、网证不符问题
三、抓实监管执法，全力营造严查严管高压态势
（一）加强船员安全培训
（二）增加出海渔船登临检查频次
（三）落实服务组织工作制度
（四）统筹做好异地渔船管理
四、加快渔港建设，不断提高基础设施保障能力
（一）推进渔港智能化建设
（二）加快渔港基础设施项目建设
（三）提升渔港综合服务能力
五、落细落实责任，确保本质安全能力提升取得实效
（一）压实属地管理责任
（二）落实部门监管责任
（三）强化企业主体责任
（四）完善监督考核机制
……
在市海洋渔业安全生产工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市海洋渔业安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻_总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实中央、省渔业安全生产有关工作要求，全面部署我市海洋渔业本质安全能力提升行动。参加今天会议的有市领导、市农业农村局负责同志、各县（市、区）相关部门负责人以及重点渔业乡镇、渔业企业和渔船代表。刚才，市农业农村局汇报了有关工作情况，**市、**县、**县作了交流发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻把握海洋渔业安全生产重要意义
海洋渔业安全生产不仅关系到渔民群众的生命财产安全，更关系到全市海洋经济的可持续发展和社会大局的和谐稳定。_总书记多次强调，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。我们必须从政治高度、民生角度和发展全局，充分认识做好海洋渔业安全生产工作的重要性和紧迫性。
从行业特点来看，海洋渔业是高风险行业，受自然环境影响大，海上情况复杂多变，台风、风暴潮、海雾等自然灾害频发，渔船碰撞、触礁、沉没等事故隐患长期存在。据统计，近五年全国海洋渔业领域年均发生安全生产事故**起，造成年均**人失踪或死亡，直接经济损失超过**亿元。我省作为海洋渔业大省，去年发生各类渔业安全事故**起，虽然
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略945字，正式会员可完整阅读）……　
确保每艘渔船都配备齐全、完好有效的救生消防设备。要加强对渔船救生衣、救生筏、灭火器、消防泵等设备的检查和维护，建立定期检查制度，确保设备随时可用。同时，要加大对新型救生消防设备的推广应用，比如气胀式救生筏、自动灭火系统等，提高设备的科技含量和可靠性。去年，我市在开展渔船安全专项检查中发现，有**%的渔船存在救生衣配备不足、灭火器过期等问题，经过集中整治，目前所有渔船都按标准配备了救生消防设备。但我们不能掉以轻心，要建立长效机制，定期开展设备检查和维护，确保设备始终处于良好状态。
（三）彻底整治船证不符、网证不符问题
船证不符、网证不符不仅违反渔业法律法规，还严重影响渔业资源保护和安全生产。要开展专项整治行动，对全市渔船的证书证件进行全面核查，建立详细的台账，对存在问题的渔船逐一制定整改措施，限期解决。对于证书不全的渔船，要督促渔民及时办理相关手续；对于擅自改装、改变作业类型的渔船，要责令恢复原状，拒不整改的依法予以处罚。同时，要加强对渔具的管理，严格按照捕捞许可证规定的网具类型、规格和数量进行生产，严厉打击使用禁用渔具的行为。**市去年开展专项整治行动，查处船证不符渔船**艘、网证不符渔船**艘，没收禁用渔具**套，有效规范了渔业生产秩序。我们要借鉴这种经验，集中时间、集中力量，全面整治船证不符、网证不符问题，坚决取缔"三无"船舶，从源头上消除安全隐患。
三、抓实监管执法，全力营造严查严管高压态势
监管执法是保障海洋渔业安全生产的重要手段，必须强化船员安全培训，增加出海渔船登临检查频次，落实服务组织工作制度，统筹做好异地渔船管理，加大执法力度，形成严查严管的高压态势。
（一）加强船员安全培训
船员的安全意识和操作技能是保障安全生产的关键。要建立健全船员培训体系，加强培训机构建设，丰富培训内容，创新培训方式，提高培训质量。培训内容不仅要包括渔业法律法规、安全操作规程、救生消防技能等基本知识，还要结合实际案例，开展警示教育，增强船员的安全意识和应急处置能力。要严格培训考核制度，确保船员持证上岗，对未通过考核的船员要进行补考，补考不合格的坚决不予发证。去年，全市共举办船员培训班**期，培训船员**人次，船员的安全意识和操作技能得到了明显提升。今年，我们要进一步加大培训力度，计划培训船员**人次，实现船员培训全覆盖，确保每一名船员都具备必要的安全知识和技能。
（二）增加出海渔船登临检查频次
登临检查是发现和消除安全隐患的重要途径。要合理调配执法力量，制定详细的检查计划，增加对出海渔船的登临检查频次，特别是在台风、寒潮等恶劣天气来临前，要加大检查力度，确保渔船做好防范措施。检查内容包括渔船证书证件、安全设备配备、船员持证情况、捕捞作业规范等方面，对发现的问题要当场下达整改通知书，跟踪督促整改落实，对拒不整改或整改不到位的渔船，要依法予以暂扣证书、罚款等处罚。去年，全市海洋渔业执法机构共登临检查渔船**艘次，发现安全隐患**处，下达整改通知书**份，整改率达到**%。今年，我们要将登临检查频次提高**%，达到**艘次，通过高频次的检查，及时发现和消除安全隐患，确保渔船安全出海、平安归来。
（三）落实服务组织工作制度
渔业服务组织在海洋渔业安全生产中发挥着重要的桥梁和纽带作用。要加强渔业协会、合作社等服务组织建设，明确其在渔船管理、船员培训、安全保障等方面的职责，引导其积极参与安全生产工作。服务组织要建立健全渔船和船员档案，定期开展安全宣传和培训活动，协助监管部门做好安全检查和隐患整改工作。比如，**渔业合作社建立了渔船安全管理微信群，及时发布气象信息和安全提示，定期组织船员开展应急演练，去年该合作社所属渔船未发生一起安全事故。我们要推广这种模式，鼓励和支持渔业服务组织发挥更大作用，形成政府监管、服务组织协同、企业和渔民自律的安全生产工作格局。
（四）统筹做好异地渔船管理
随着渔业产业的发展，异地作业渔船数量不断增加，异地渔船管理成为安全生产工作的难点。要建立健全异地渔船管理机制，加强与渔船作业地监管部门的沟通协作，建立信息共享、联合执法等工作机制，实现对异地渔船的动态监管。要要求异地作业渔船定期向属地监管部门报告作业情况，属地监管部门要加强对异地渔船的跟踪管理，协助作业地监管部门做好安全检查和隐患整改工作。去年，我市在**省建立了异地渔船管理联络站，定期与当地监管部门开展联合执法行动，检查异地渔船**艘次，发现并整改安全隐患**处，有效加强了异地渔船的管理。我们要进一步完善异地渔船管理机制，确保异地渔船同样纳入监管范围，杜绝监管盲区。
四、加快渔港建设，不断提高基础设施保障能力
渔港是海洋渔业安全生产的重要依托，要配齐配足智能化设备，明确项目推进序时节点，加快渔港基础设施建设，提高渔港的综合服务能力和安全保障水平。
（一）推进渔港智能化建设
智能化是现代渔港发展的必然趋势，要加大对渔港智能化设备的投入，建设渔港综合 ……（未完，全文共5758字，当前仅显示2654字，请阅读下面提示信息。收藏《在市海洋渔业安全生产工作会议上的讲话》）