在全市公共资源交易工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识公共资源交易工作的重要意义，切实增强责任感和使命感
（一）这是服务经济社会发展的重要支撑
（二）这是优化营商环境的关键环节
（三）这是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容
二、全面总结2024年工作成效，准确把握当前面临的形势和问题
（一）制度建设不断完善，交易规则更加规范
（二）电子化水平显著提升，交易效率大幅提高
（三）监管力度持续加大，市场秩序明显好转
（四）服务质量不断优化，市场主体满意度提升
三、明确目标任务，扎实做好2025年公共资源交易重点工作
（一）聚焦制度落实，构建更加完善的交易规则体系
（二）聚焦科技赋能，打造更加高效的电子化交易平台
（三）聚焦监管创新，营造更加公平的市场竞争环境
（四）聚焦服务提升，提供更加优质的公共资源交易保障
（五）聚焦风险防控，坚守公共资源交易安全底线
四、强化组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化考核评价，严格督导检查
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市公共资源交易工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公共资源交易工作会议，主要任务是深入学习贯彻国家和省关于公共资源交易领域的最新政策精神，全面总结2024年全市公共资源交易工作成效，分析当前面临的形势和问题，研究部署2025年重点工作任务，进一步凝聚共识、明确方向、强化举措，推动全市公共资源交易工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志，市公共资源交易工作联席会议各成员单位主要负责同志，各行业监管部门相关负责同志，以及部分企业代表和评标专家代表等。刚才，**县、**区和市发改委、市住建局等部门作了汇报发言，大家围绕公共资源交易领域的改革创新、监管服务、问题破解等方面分享了经验做法，讲得都很全面、很有针对性，我都同意，希望各地各部门相互学习借鉴，切实把好经验好做法转化为推动工作的实际成效。下面，结合全市公共资源交易工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识公共资源交易工作的重要意义，切实增强责任感和使命感

公共资源交易作为要素资源配置的重要平台，是市场经济体系的重要组成部分，更是优化营商环境、推动高质量发展的关键环节。党的二十大报告明确提出，要构建全国统一大市场，深化要素市场化配置改革，建设高标准市场体系。近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视公共资源交易工作，出台了一系列政策文件，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。从全市发展大局来看，做好公共资源交易工
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略978字，正式会员可完整阅读）……　
联席会议制度，加强部门协同联动，形成了“统一领导、分级管理、部门协同、社会监督”的工作格局。通过建立健全交易规则、监管制度和服务标准，推动公共资源交易逐步走向规范化、制度化轨道。比如，在工程建设项目招标计划提前发布和招标文件提前公示工作中，我们制定了详细的操作流程和时间节点，2024年全市共提前发布招标计划个，提前公示招标文件份，让市场主体提前知晓项目信息，合理安排投标计划，有效提高了招投标活动的透明度和效率。同时，通过推进评标专家库建设和管理，全市评标专家数量达到人，涵盖个专业类别，建立了专家动态考核和退出机制，2024年共考核专家人次，清退不合格专家人，进一步提升了评标质量和公信力。加强公共资源交易工作，既是完善社会主义市场经济_的必然要求，也是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要实践，必须以更高的标准、更严的要求抓实抓好。

二、全面总结2024年工作成效，准确把握当前面临的形势和问题

过去一年，全市各级各部门坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家和省关于公共资源交易工作的决策部署，围绕“规范、高效、公平、廉洁”目标，扎实推进各项工作，取得了显著成效。

（一）制度建设不断完善，交易规则更加规范

坚持把制度建设作为基础性工作来抓，先后出台了《市公共资源交易管理办法》《市工程建设项目招标投标管理实施细则》等一系列制度文件，修订完善了交易流程、评标办法、专家管理等配套制度，形成了较为完备的制度体系。特别是在落实《云南省公共资源交易目录（2025）版》方面，我们结合实际制定了具体实施意见，明确了强制招标和“应进必进”的范围和标准，2024年全市纳入目录管理的交易项目达到宗，较上年增长%，基本实现了公共资源交易“应进尽进”。同时，建立了招标文件公平性竞争审查机制，对份招标文件进行了审查，修改完善条款条，有效防止了排斥潜在投标人等不合理限制，维护了市场公平竞争秩序。

（二）电子化水平显著提升，交易效率大幅提高

大力推进“互联网+公共资源交易”建设，投入资金万元，升级改造公共资源交易电子平台，实现了与省级平台和行业监管平台的互联互通、数据共享。2024年，全市通过电子平台完成交易项目宗，交易额亿元，电子化交易率达到%，其中政府采购项目电子化率达到**%，工程建设项目远程异地评标率达到**%。比如，高速公路项目评标时，通过远程异地评标系统，从省专家库随机抽取了名专家，分别在市和市两个评标场地同步开展评标工作，有效解决了本地专家数量不足、防止围标串标的问题，评标时间较传统方式缩短了小时。同时，推行电子保函应用，2024年全市共开具电子保函份，担保金额达到亿元，为企业释放保证金亿元，切实减轻了企业资金压力，提高了资金使用效率。

（三）监管力度持续加大，市场秩序明显好转

始终把加强监管作为维护公共资源交易秩序的关键举措，建立了“事前预防、事中监管、事后查处”的全过程监管机制。在事前预防方面，加强对招标人、投标人、评标专家的培训教育，2024年共举办各类培训班期，培训人员人次，增强了市场主体的法治意识和诚信意识。在事中监管方面，建立了评标现场网格化监管体系，对个评标室实行全程视频监控和语音录音，落实评标专家签到管理、线上发放评标费用等措施，有效规范了评标专家行为。2024年，在评标现场发现并纠正专家违规行为起，对名专家进行了警告处分。在事后查处方面，加强部门协同执法，建立了违法违规线索移送和联合查办机制，2024年共受理投诉举报件，查处违法违规案件起，处罚金额万元，公开曝光典型案例**起，形成了强大的震慑效应。

（四）服务质量不断优化，市场主体满意度提升

坚持以市场主体需求为导向，持续优化公共资源交易服务流程，提升服务效能。在交易平台设立了综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，为企业提供政策咨询、业务办理、投诉受理等“一站式”服务，2024年共受理各类咨询服务人次，办理业务件，按时办结率达到**%。同时，建立了重点项目跟踪服务机制，对个省、市重点项目实行专人对接、优先办理，确保项目及时落地。比如，新能源汽车产业园项目在招投标过程中，交易平台主动靠前服务，帮助企业解决了招标文件编制、资格审查等方面的问题，项目从发布招标公告到完成中标公示仅用了天，较法定时限缩短了天，得到了企业的高度认可。通过开展“优化公共资源交易服务”专项行动，全市公共资源交易领域市场主体满意度达到**%，较上年提升了**个百分点。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市公共资源交易工作还存在一些不容忽视的问题。一是制度执行不够严格，部分地区和部门对国家和省的政策文件理解不深、落实不到位，存在“应进未进”“体外循环”等现象，2024年仍有**个项目未按规定进入公共资源交易平台交易。二是监管合力尚未形成，部门之间信息共享不充分、协同配合不紧密，对一些复杂违法违规行为的查处还存在难度，围标串标、弄虚作假等问题尚未完全杜绝。三是电子化建设存在短板，部分县级平台技术支撑能力不足，系统功能不够完善，远程异地评标覆盖率还需进一步提高，电 ……（未完，全文共8195字，当前仅显示2747字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公共资源交易工作会议上的讲话》）