在全市全国统一大市场 "清障" 行动工作专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识清障行动的重大意义
二、聚焦重点任务，扎实推进清障行动各项工作
（一）着力纠治不当市场竞争和市场干预行为
（二）加大力度清除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法
（三）深化地方标准管理制度改革
（四）保障企业经营自主权
三、强化组织保障，确保清障行动取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）创新工作方法，提升工作质效
（三）强化监督考核，严格责任追究
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市全国统一大市场"清障"行动工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市全国统一大市场"清障"行动工作专题会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于建设全国统一大市场的决策部署，按照2025年《**市市场监督管理局关于建设全国统一大市场"清障"行动工作方案》要求，总结前期工作进展，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确责任、强化措施，全力清除妨碍全市统一大市场建设的_机制障碍，为各类经营主体投资兴业营造稳定公平透明可预期的市场环境。参加今天的会议有市政府分管领导，市市场监督管理局领导班子成员、各科室及直属单位主要负责同志，各县（区）市场监管部门主要负责人，以及部分企业代表。刚才，市市场监管局**科、**科、**区市场监管局负责同志作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我都表示赞同，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识"清障"行动的重大意义

建设全国统一大市场，是党中央从构建新发展格局、推动高质量发展
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略763字，正式会员可完整阅读）……　
要障碍之一，必须下大气力加以整治。一方面，要加强反不正当竞争执法。聚焦民生热点领域和新兴业态，严厉打击虚假宣传、商业诋毁、侵犯商业秘密、刷单炒信等不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。2023年，我市市场监管部门共查处不正当竞争案件件，案值万元，有力震慑了违法违规行为。今年，要进一步加大执法力度，建立跨区域执法协作机制，加强与公安、商务等部门的协同配合，形成监管合力。特别是针对网络直播、共享经济等新兴领域，要及时研究制定监管规则，防止出现监管空白。另一方面，要坚决整治市场干预行为。严格落实《**省优化营商环境条例》，严禁各地各部门滥用行_力排除、限制竞争，不得违法设定市场准入、退出条件，不得违法干预企业正常生产经营活动。去年，我们接到**企业投诉，反映某县在工程项目招投标中设置不合理加分项，变相排斥外地企业。市市场监管局联合相关部门及时介入调查，依法责令该县取消不合理规定，维护了企业合法权益。各级各部门要举一反三，全面排查本地区本部门存在的市场干预行为，建立问题台账，限期整改到位。

（二）加大力度清除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法

政策文件中的不合理规定是形成市场壁垒的重要因素，必须全面清理、彻底清除。要严格落实公平竞争审查制度，按照"谁制定、谁审查"的原则，对新出台的政策文件进行严格审查，防止出现排除、限制竞争的内容。截至目前，全市已建立公平竞争审查联席会议制度，累计审查政策文件份，修改废止妨碍统一市场的规定条。下一步，要重点抓好存量政策文件的清理工作，对2023年12月31日前出台的涉及市场主体经济活动的政策文件进行全面梳理，特别是对含有地方保护、区域封锁、行业壁垒、指定交易等内容的规定，要逐一进行审查评估，及时予以修改或废止。在清理过程中，要坚持"应清尽清、不留死角"，确保政策文件符合全国统一大市场建设要求。同时，要加强对公平竞争审查工作的监督检查，建立健全责任追究机制，对未进行公平竞争审查或审查不到位的，要严肃追究相关单位和人员的责任。

（三）深化地方标准管理制度改革

标准不统一是制约市场要素流动的重要瓶颈，必须加快推进地方标准与国家标准、行业标准的衔接融合。要立足我市产业发展实际，围绕绿色食品、新能源、跨境电商等重点领域，加快制定一批具有前瞻性、引领性的地方标准，填补行业标准空白。2024年，我市在绿色食品领域制定地方标准**项，有效提升了产品质量和市场竞争力。要加强与国家和省级标准制定机构的沟通对接，积极参与国家标准、行业标准的制修订工作，争取更多"**标准"上升为国家标准。同时，要建立健全标准实施评估机制，定期对地方标准的实施效果进行评估，及时修订完善不符合发展需求的标准。要加强标准宣传培训，引导企业积极采用先进标准，提升产品和服务质量。特别是针对中小企业，要提供标准咨询、培训等一站式服务，帮助企业解决标准应用中的实际问题。

（四）保障企业经营自主权

企业是市场的主体，保障企业经营自主权是建设统一大市场的核心要求。要持续深化"放管服"改革，进一步简化行政审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。目前，我市企业开办时间已压缩至个工作日以内，营业执照办理实现"一窗通办"。要继续推进"证照分离"改革，对涉企经营许可事项实行分类管理，最大限度减少审批事项、降低准入门槛。要加强事中事后监管，推行"双随机、一公开"监管、信用监管等新型监管方式，减少对企业正常经营活动的干预。同时，要严厉打击各类干扰企业正常生产经营的违法行为，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，切实减轻企业负担。去年，我们开展了涉企收费专项整治行动，累计查处违规收费案件件，清退违规收费**万元，受到企业广泛好评。各级各部门要建立健全企业诉求响应机制，通过12315热线、营商环境投诉平台等渠道，及时受理企业反映的问题，做到"有诉必应、有应必果"，让企业在我市投资兴业更有信心、更有安全感。

三、强化组织保障，确保"清障"行动取得实效

（一）加 ……（未完，全文共4068字，当前仅显示2143字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市全国统一大市场 "清障" 行动工作专题会议上的讲话》）