在全区经营性用地出让工作专题推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握经营性用地出让工作的重要意义
（一）做好经营性用地出让工作是完成财政化债任务的关键举措
（二）做好经营性用地出让工作是推动城市高质量发展的重要支撑
（三）做好经营性用地出让工作是保障和改善民生的重要途径
二、明确重点任务，全力推进经营性用地出让各项工作
（一）加快拟出让地块做地进度，确保按时具备出让条件
一是要全面梳理地块情况
二是要加快基础设施配套建设
三是要加强生态环境保护和治理
（二）科学合理设定地块指标，提高土地资源利用效率
一是要坚持规划引领
二是要充分考虑市场需求
三是要注重节约集约用地
（三）加强部门协同配合，形成工作合力
一是要建立健全工作协调机制
二是要强化信息共享和沟通交流
三是要加强政策研究和业务学习
三、强化责任落实，确保经营性用地出让工作取得实效
（一）明确责任主体，层层传导压力
一是要建立责任清单
二是要签订目标责任书
（二）加强考核督导，严格督促检查
一是要建立定期督导制度
二是要建立工作通报制度
三是要严格考核评价
（三）营造良好氛围，强化宣传引导
一是要加强政策宣传
二是要做好舆论引导
三是要优化服务环境
……
在全区经营性用地出让工作专题推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区经营性用地出让工作专题推进会议，主要任务是全面总结2025年度全区拟出让地块做地工作推进情况，深入研究当前工作中面临的难点、痛点问题，进一步明确目标任务、压实工作责任、凝聚工作合力，确保年内经营性用地按期挂牌出让，为完成全区财政化债任务、推动经济社会高质量发展提供坚实的土地要素保障。参加今天会议的有区财政局、资规分局、生态环境局分管负责人，*镇、*街道、*旅游度假区（*街道）、*高发集团、*文商旅集团、*城建集团主要负责人。刚才，各街道和相关部门围绕拟出让地块做地工作推进情况、存在问题及下一步计划作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，也很有针对性，我都同意，大家一定要按照会议要求，不折不扣抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握经营性用地出让工作的重要意义

（一）做好经营性用地出让工作是完成财政化债任务的关键举措

财政稳定是区域经济社会发展的重要基础，而当前我们面临着较为严峻的财政化债压力。近年来，随着全区经济社会的快速发展，基础设施建设、民生事业投入等不断增加，财政支出规模持续扩大，债务规模也相应增长。经营性用地出让作为财政收入的重要来源，对缓解财政压力、完成化债任务起着至关重要的作用。从以往数据来看，在过去五年里
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让工作与保障和改善民生紧密结合起来，让土地出让成果更多更公平地惠及广大人民群众。

二、明确重点任务，全力推进经营性用地出让各项工作

（一）加快拟出让地块做地进度，确保按时具备出让条件

一是要全面梳理地块情况。各街道和相关部门要对2025年度拟出让地块进行再梳理、再排查，建立详细的地块台账，明确每块地块的位置、面积、现状、规划用途、存在问题等信息。要按照“一地一策”的原则，制定针对性的做地方案，明确工作目标、责任主体和时间节点。比如，对于存在拆迁遗留问题的地块，*街道要成立专门的拆迁工作组，深入了解拆迁户的诉求，制定合理的拆迁补偿方案，加快拆迁进度，确保在6月底前完成所有拆迁任务；对于存在土地权属纠纷的地块，资规分局要牵头组织相关部门和单位进行调解，依法依规解决纠纷，保障地块权属清晰。

二是要加快基础设施配套建设。基础设施配套是地块出让的重要前提条件。各相关部门和单位要加强协调配合，加快推进拟出让地块周边的道路、供水、供电、排水、燃气、通信等基础设施建设。*高发集团作为基础设施建设的主体，要倒排工期，明确每个项目的建设进度和时间要求，确保在地块出让前完成基础设施配套工程。例如，*镇拟出让的一块工业用地，周边道路建设滞后，影响了地块的出让进度，*高发集团要加大投入力度，增加施工力量，确保在5月底前完成道路建设，为地块出让创造良好条件。

三是要加强生态环境保护和治理。生态环境是地块的重要价值体现，也是吸引投资者的重要因素。生态环境局要加强对拟出让地块周边生态环境的监测和评估，对存在环境污染问题的地块，要督促相关责任主体进行治理和修复。对于新建项目，要严格执行环境影响评价制度，确保项目符合环保要求。同时，要结合城市绿化、景观提升等工程，对拟出让地块周边环境进行优化，打造生态优美、环境宜人的地块周边环境，提高地块的吸引力和竞争力。

（二）科学合理设定地块指标，提高土地资源利用效率

一是要坚持规划引领。资规分局要充分发挥规划的龙头作用，结合全区城市总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划，科学合理设定拟出让地块的容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等指标。要根据不同地块的用途和区域功能定位，合理确定开发强度，既要保证土地资源的高效利用，又要满足城市景观、交通、环保等方面的要求。例如，在商业核心区，可以适当提高容积率，增加商业建筑面积，提升商业集聚效应；在生态保护区周边，要严格控制建筑高度和密度，保护生态环境。

二是要充分考虑市场需求。要加强对房地产市场和土地市场的调研分析，了解市场对不同类型、不同面积、不同价位房地产项目的需求情况，合理设定地块的规划指标和出让条件。对于住宅用地，要根据人口增长趋势、居民住房需求结构，合理确定户型面积、套型比例等指标，满足不同层次居民的住房需求；对于商业用地，要结合区域商业布局和消费市场需求，合理确定商业业态和规模，避免商业过剩和同质化竞争。同时，要根据市场行情，合理确定土地出让价格，既要保证土地收益，又要吸引投资者参与土地竞拍。

三是要注重节约集约用地。我国土地资源稀缺，尤其是城市建设用地更为紧张。我们要始终坚持节约集约用地原则，提高土地利用效率。在设定地块指标时，要鼓励开发建设多层、高层建筑，提高土地的空间利用率；对于工业用地，要按照国家和地方有关工业项目建设用地控制指标的要求，合理确定用地规模，严禁浪费土地资源。同时，要加强对已出让土地的监管，严格按照土地出让合同约定的条件和指标进行开发建设，对闲置土地、低效用地进行清理和盘活，提高土地的利用效益。

（三）加强部门协同配合，形成工作合力

一是要建立健全工作协调机制。为了确保经营性用地出让工作顺利推进，区里要成立专门的工作领导小组，由我任组长，相关部门和街道负责人为成员，定期召开调度会议，研究解决工作中遇到的问题。各部门和街道要明确职责分工，加强沟通协作，形成上下联动、左右协同的工作格局。例如，区财政局要做好土地出让资金的管理和使用，确保资金及时足额到位；资规分局要做好土地规划、审批、登记等工作，为地块出让提供政策支持和技术服务；生态环境局要做好环境影响评价和环保监管工作，确保地块出让符合环保要求。

二是要强化信息共享和沟通交流。各部门和街道要建立信息共享平台，及时通报地块做地进度、存在问题、市场动态等信息，实现信息实时共享、无缝对接。要加强与企业、投资者的沟通交流，及时了解他们的需求和意见，为他们提供优质的服务和便利条件。例如，通过召开土地推介会、座谈会等形式，向企业和投资者介绍我区拟出让地块的情况，吸引他们参与土地竞拍。

三是要加强政策研究和业务学习。随着土地市场和房地产市场的不断变化，相关政策法规也在不断调整和完善。各部门和街道要加强对土地出让政策、规划建设标准、环保要求等方面的学习和研 ……（未完，全文共4923字，当前仅显示2593字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区经营性用地出让工作专题推进会议上的讲话》）