在全区环评机构管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识环评机构管理工作的重要意义
（一）环评工作是生态环境保护的重要关口
（二）环评机构是推动环评工作高质量开展的关键力量
（三）加强环评机构管理是促进经济社会高质量发展的必然要求
二、准确把握当前环评机构管理工作面临的形势
（一）取得的成绩值得肯定
一是环评市场秩序逐步规范
二是环评文件质量稳步提高
三是服务意识不断增强
（二）存在的问题不容忽视
一是部分环评机构主体责任落实不到位
二是从业人员业务水平参差不齐
三是市场竞争秩序仍需进一步规范
（三）面临的机遇和挑战并存
三、突出重点任务，扎实做好环评机构管理工作
（一）强化主体责任，提升环评文件编制质量
一是环评机构要严格自律，坚守职业操守
二是要加强从业人员管理，提升业务水平
三是要注重现场勘查，确保基础数据真实准确
（二）加强监督管理，规范环评市场秩序
一是要完善监管制度，建立长效机制
二是要加强日常监督检查，严厉打击违法违规行为
三是要加强社会监督，营造良好氛围
（三）强化服务意识，助力经济社会高质量发展
一是要主动对接需求，为企业提供优质服务
二是要发挥专业优势，推动产业绿色转型
三是要强化社会责任，为生态环境质量改善贡献力量
四、加强组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）加强宣传引导……
在全区环评机构管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区环评机构管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于加强环评机构管理、提高环评文件编制质量的相关要求，持续强化环境影响评价机构主体责任，切实推动环评市场规范管理，整顿环评乱象，提升全区环评工作整体水平，为全区生态环境质量改善和经济社会高质量发展提供有力支撑。参加今天会议的有区生态环境局党组成员、副局长同志，局机关相关股室负责人，以及辖区内家环评机构的法定代表人、技术负责人和业务骨干。刚才，**环评机构、**环评机构等代表分别作了汇报发言，大家围绕环评工作中的经验做法、存在问题以及下一步打算进行了交流，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落实到位。下面，结合当前工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识环评机构管理工作的重要意义

（一）环评工作是生态环境保护的重要关口

环境影响评价作为我国环境保护的一项基本制度，是从决策源头预防环境污染和生态破坏的重要手段。它犹如一道"过滤网"，对规划和建设项目可能造成的环境影响进行科学分析和评估，从而决定项目能否落地实施。通过环评，可以提前识别项目在规划、设计、建设和运营过程中可能出现的环境问题，提出相应的预防和减缓措施，从源头上控制污染物排放，保护生态环境安全。例如，在一些工业项目建设前，通
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略929字，正式会员可完整阅读）……　
理，规范环评市场秩序，能够更好地发挥环评制度的作用，促进经济社会与生态环境协调发展。

二、准确把握当前环评机构管理工作面临的形势

（一）取得的成绩值得肯定

近年来，全区上下高度重视环评机构管理工作，通过加强制度建设、开展专项整治、强化监督检查等措施，环评机构管理工作取得了一定成效。一是环评市场秩序逐步规范。通过开展环评机构专项清理整顿行动，查处了一批违法违规的环评机构和从业人员，淘汰了一批不符合要求的机构，全区环评机构的整体素质得到了明显提升。截至目前，全区共有家环评机构取得了相应资质，其中家机构被评为省级优秀环评机构，市场竞争秩序日益规范。二是环评文件质量稳步提高。通过建立环评文件质量考核机制，加强对环评文件的技术审核和专家评审，全区环评文件的编制质量逐步提高。据统计，去年全区环评文件一次性通过率达到**%，较前几年提高了**个百分点，环评文件中存在的基础资料不全、预测评价不准确等问题明显减少。三是服务意识不断增强。大多数环评机构能够积极响应全区经济社会发展需求，主动为企业提供优质、高效的环评服务，帮助企业解决项目建设过程中遇到的环境问题，为项目顺利落地提供了有力支持。例如，**环评机构在为某重点建设项目提供服务时，主动加班加点，提前完成环评文件编制工作，确保了项目按时开工建设。

（二）存在的问题不容忽视

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全区环评机构管理工作仍然存在一些突出问题。一是部分环评机构主体责任落实不到位。一些环评机构缺乏对法律法规和技术规范的敬畏之心，存在重利益轻质量、重速度轻效果的现象，对项目的环境影响评价不够深入、细致，甚至存在抄袭、拼凑环评文件等问题。在去年省生态环境厅组织的环评质量监管复核中，发现我区有家环评机构编制的份环评文件存在不同程度的质量问题，其中份文件存在重大疏漏，严重影响了环评工作的严肃性和权威性。二是从业人员业务水平参差不齐。部分环评工程师和技术人员缺乏实际工作经验，对新技术、新规范的学习掌握不够及时，导致环评文件编制过程中出现技术方法不当、评价结论不合理等问题。据统计，在近年来的环评文件技术评审中，因从业人员业务水平不足导致修改的文件占比达到%，不仅影响了项目审批进度，也对环评机构的声誉造成了一定损害。三是市场竞争秩序仍需进一步规范。个别环评机构为了获取项目，采取低价竞争、虚假宣传等不正当手段，扰乱了市场秩序。同时，还存在一些中介机构和个人打着生态环境部门的旗号，误导项目业主，从中谋取不正当利益，严重损害了生态环境部门的形象和公信力。

（三）面临的机遇和挑战并存

当前，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，对环评工作提出了更高的要求。一方面，随着"双碳"目标的深入实施和生态环境标准的不断提高，环评工作在推动绿色低碳发展、促进产业结构调整等方面的作用将更加凸显，为环评机构提供了更广阔的发展空间。另一方面，国家和省对环评机构管理的监管力度也在不断加大，出台了一系列加强环评机构监管、提高环评文件质量的政策措施，对环评机构的违法违规行为处罚更加严厉。例如，新修订的《建设项目环境影响评价管理条例》明确规定，对环评机构在环评文件编制过程中弄虚作假的，将依法给予罚款、吊销资质证书等处罚，对相关责任人依法追究刑事责任。因此，环评机构既要抓住机遇，积极适应新形势新要求，不断提升自身实力；也要直面挑战，严格遵守法律法规和技术规范，切实履行好主体责任。

三、突出重点任务，扎实做好环评机构管理工作

（一）强化主体责任，提升环评文件编制质量

一是环评机构要严格自律，坚守职业操守。各环评机构要深刻认识到环评工作的重要性和严肃性，将"心有敬畏，行有所止"贯穿到环评工作的全过程。要建立健全内部质量管理制度，加强对环评文件编制各个环节的质量控制，从项目前期的现场勘查、资料收集，到环评文件的编制、审核、签发，都要明确责任人和质量标准，确保每一份环评文件都经得起检验。要坚决杜绝打着生态环境部门的旗号，误导项目业主获取项目环评或环保工程谋利的行为，自觉维护环评市场的公平正义。例如，环评机构建立了严格的内部审核机制，每份环评文件都要经过三级审核，即项目负责人初审、技术负责人复审、法定代表人终审，确保环评文件质量可控。二是要加强从业人员管理，提升业务水平。环评机构要把人才培养作为一项重要工作来抓，制定详细的培训计划，定期组织从业人员参加法律法规、技术规范和专业知识培训，鼓励从业人员参加学术交流和技术研讨活动，不断拓宽知识面，提升专业素养。要建立健全从业人员考核机制，对业务水平高、责任心强的人员给予奖励，对不符合要求的人员进行培训或调整岗位，坚决杜绝弄虚作假等违法行为。据了解，环评机构每年投入的培训经费达 ……（未完，全文共5660字，当前仅显示2609字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区环评机构管理工作会议上的讲话》）