在全市农经重点工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农经工作在乡村振兴中的重要地位，切实增强责任感和使命感
（一）农经工作是巩固农村基层治理的重要基石
（二）农经工作是深化农村改革的核心驱动力
（三）农经工作是促进农民增收的重要途径
二、客观总结前期工作成效，准确把握当前农经工作面临的形势
（一）2024年及2025年一季度工作取得的显著成效
（二）当前工作存在的主要问题
（三）面临的机遇和挑战
三、聚焦“一巩固、两改革、三规范、四提升”关键举措，全力推动农经工作再上新台阶
（一）持之以恒巩固群众身边腐败整治（“三资”监管）成果，守护好农村集体资产
（二）精心指导“延包试点”和农村集体产权制度改革，激发农村经济发展内生动力
（三）进一步规范农村集体财产管理、合同管理和法人治理结构，构建科学高效的农村经济管理体系
四、强化组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加强队伍建设，提升业务能力
（三）加强部门协作，形成工作合力
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市农经重点工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农经重点工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央关于“三农”工作的决策部署和省委、省政府相关工作要求，全面总结2024年度及2025年第一季度全市农经工作进展情况，分析当前面临的形势和任务，对接下来三个季度的重点工作进行再动员、再部署、再推进，确保全年农经工作目标任务顺利完成，为乡村振兴战略实施提供坚实的经济管理和改革支撑。参加今天的会议有市政府分管领导，市农业农村局主要负责同志及相关科室负责人，各县（区）农业农村局分管领导、农经工作负责人，各乡镇农经工作分管领导和具体业务骨干，以及市农业农村局农村经济管理服务中心全体干部职工。刚才，**县、**镇和市农业农村局农村经济管理服务中心相关负责同志作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，既有对前期工作的总结反思，也有对下一步工作的思路打算，我都表示赞同，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合全市农经工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识农经工作在乡村振兴中的重要地位，切实增强责任感和使命感

（一）农经工作是巩固农村基层治理的重要基石

农村经济管理工作涉及农村集体资产、资源、资金的管理，与广大农民群众的切身利益紧密相关。近年来，随着乡村振兴战略的深入实施，农村集体资产规模不断扩大，据统计，截至2024年底，全市农村集体资产总额达到亿元，较2020年增长**%，其中经营性资产亿元，非经营性资产亿元。这些资产是农村发展的物质基础，管好、用好这些资产，对于维护农村_、促进集体经济发展具有重要意义。在过去的工作中，我们通过开展群众身边腐败整治“三资”监管工作，累计清查整改不规范合同份，挽回集体资产损失万元，有
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点区域，制定了详细的延包方案，完成了亩土地的延包登记工作，确保了土地承包关系稳定并长久不变。

三是新型经营主体培育成效明显。通过政策扶持、技术指导、市场对接等措施，全市新型农业经营主体数量和质量实现“双提升”。2024年，新增农民专业合作社家、家庭农场家，培育市级以上示范社家、示范家庭农场家。县通过举办新型经营主体培训班，全年培训负责人人次，引导家合作社开展农产品电商销售，年销售额达到万元，带动**户农民增收。

四是农民收入持续增长。2024年，全市农村居民人均可支配收入达到元，同比增长**%，高于全市GDP增速个百分点。通过发展特色农业、乡村旅游、农村电商等新业态，拓宽了农民增收渠道，全市农村居民经营性收入占比达到**%，财产性收入占比提高**个百分点。

（二）当前工作存在的主要问题

一是思想认识还不够到位。部分地方和部门对农经工作的重要性认识不足，存在“重生产、轻管理”“重发展、轻改革”的现象，对农经工作的支持力度不够，导致一些改革任务推进缓慢。个别乡镇对“三资”监管工作重视不够，存在数据录入不及时、不完整的问题，影响了监管平台的作用发挥。

二是工作基础还不够扎实。农经工作涉及面广、政策性强，需要专业的人才队伍和完善的工作机制。目前，全市农经系统专业人才短缺问题较为突出，乡镇农经工作人员普遍存在年龄偏大、业务能力不足的现象，部分村（社区）没有配备专职的农经管理人员，导致工作衔接不畅、落实不到位。同时，农村集体经济组织法人治理结构还不够完善，存在决策不民主、管理不规范的问题。

三是改革创新还不够有力。在农村改革过程中，一些地方习惯于按部就班，缺乏创新意识和探索精神，对新形势下农经工作出现的新问题、新挑战研究不够，破解难题的办法不多。比如，在农村集体资产盘活利用方面，还存在资源闲置浪费、增值渠道单一等问题，缺乏有效的运营模式和盈利机制。

四是部门协作还不够紧密。农经工作涉及农业、财政、自然资源、民政等多个部门，需要各部门密切配合、协同推进。但在实际工作中，部门之间信息共享不及时、工作衔接不顺畅的问题仍然存在，导致一些政策落实不到位，工作效率不高。

（三）面临的机遇和挑战

从机遇来看，中央和省委、省政府高度重视“三农”工作，持续加大对农村改革和经济管理的政策支持力度，为我们做好农经工作提供了良好的政策环境。随着乡村振兴战略的深入实施，农村土地、劳动力、资本等要素市场不断完善，为农村经济发展和农经工作创新提供了广阔的空间。同时，全市农业产业结构调整不断深化，特色农业、现代农业发展势头良好，为新型经营主体培育和集体经济发展带来了新的机遇。

从挑战来看，当前农村经济发展面临着资源环境约束趋紧、市场竞争加剧、农民利益诉求多元化等问题，对农经工作提出了更高的要求。在“三资”监管方面，随着农村集体资产规模的扩大和运营方式的多样化，监管难度不断增加；在农村改革方面，土地延包、集体产权制度改革等工作涉及面广、政策性强，需要妥善处理好各种利益关系；在农民增收方面，面临着农产品价格波动、市场风险加大等挑战，需要进一步拓宽增收渠道。

三、聚焦“一巩固、两改革、三规范、四提升”关键举措，全力推动农经工作再上新台阶

（一）持之以恒巩固群众身边腐败整治（“三资”监管）成果，守护好农村集体资产

一是建立长效监管机制。要在前期“三资”清理整治的基础上，进一步完善“三资”管理规章制度，建立健全资产清查、财务审计、民主监督等长效机制，确保集体资产底数清晰、管理规范、运营高效。要充分发挥农村集体“三资”监管平台作用，实现数据实时更新、动态监管，提高监管的精准性和有效性。2025年底前，全市所有村（社区）要实现“三资”监管平台全覆盖，数据录入准确率达到**%以上。

二是深化专项整治行动。持续开展群众身边腐败整治行动，聚焦农村集体资产处置、资源开发、资金使用等关键环节，加大监督检查和案件查办力度，对侵占、挪用、贪污集体资产的行为坚决予以打击，以零容忍的态度维护农民群众的切身利益。今年要开展“三资”监管专项审计次，覆盖村（社区）不少于**%，对发现的问题要建立台账、限期整改，确保整改率达到**%以上。

三是强化民主监督管理。要充分发挥村民代表大会、村务监督委员会的作用，落实好“四议两公开”制度，确保集体资产处置、资金使用等重大事项经过民主决策程序，接受群众监督。要定期公开“三资”管理情况，保障农民群众的知情权、参与权和监督权。**镇要作为试点，在年底前建立“三资”管理公开平台，实现线上线下同步公开，为全市提供可借鉴的经验。

（二）精心指导“延包试点”和农村集体产权制度改革，激发农村经济发展内生动力

一是稳步推进“延包试点”工作。要按照“保持稳定、尊重民意、分类指导、依法规范”的原则，扎实做好土地承包经营权延期工作。试点地区要深入调研、摸清底数，制定科学合理的延包方案，妥善处理好土地承包关系中的历史遗留问题，确保延包工作平稳有序推进。2025年，全市要完成**%以上村的延包试点工作，总结形成可复制的延包模式和经验，为2026年全面推开延包工作奠定基础。在延包过程中，要注重引导土地经营权有序流转，发展适度规模经营，提高土地利用效率。县要重点探索“延包+流转+产业”的融合发展模式，引进农业产业化龙头企业，建设规模化种植基地个，带动周边农民增收致富。

二是深化农村集体产权制度改革。要加快推进集体资产股份合作制改革，完善农村集体经济组织法人治理结构，建立健全股东代表大会、董事会、监事会等组织机构，明确各机构的职责权限，规范决策程序和运行机制。要加强农村集体资产运营管理，探索多元化的增值途径，通过入股、租赁、承包等方式，盘活闲置资产，增加集体收入。2025年底前，全市所有农村集体经济组织要完成法人登记工作，建立健全资产运营管理制度，每个县（区）至少培育个集体经济强村，年集体经济收入达到万元以上。区要依托区位优势，引导村集体利用闲置土地建设商业设施，发展物业经济，预计年增加集体收入万元以上。

（三）进一步规范农村集体财产管理、合同管理和法人治理结 ……（未完，全文共7138字，当前仅显示3290字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农经重点工作推进会议上的讲话》）