在全区行_力下放运行管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识行_力下放运行管理的重要意义
二、全面总结行_力下放运行管理的阶段性成效
（一）权力下放清单不断完善，事项覆盖更加广泛
（二）承接能力建设持续加强，服务水平显著提升
（三）监督管理机制逐步健全，权力运行更加规范
三、清醒认识行_力下放运行管理存在的问题与挑战
（一）思想认识不够到位，主动作为意识不足
（二）承接能力有待提升，基层力量相对薄弱
（三）协同配合不够紧密，部门联动机制不畅
（四）监督考核不够严格，激励约束作用不强
四、扎实推进行_力下放运行管理的重点任务
（一）强化思想认识，凝聚工作合力
（二）提升承接能力，夯实基层基础
（三）完善协同机制，提升运行效能
（四）严格监督考核，确保规范运行
五、强化组织保障，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协同，形成工作合力
（三）加大宣传力度，营造良好氛围
（四）坚持依法依规，确保规范有序
……
在全区行_力下放运行管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区行_力下放运行管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实《**市行_力下放运行管理暂行办法》，总结我区前期行_力下放工作成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，推动行_力下放工作规范化、系统化、高效化运行，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提升基层治理能力。参加今天会议的有区政府各部门主要负责同志、各**镇（街道）分管负责同志、区营商环境建设局、区司法局、区委编办等相关单位负责同志，以及部分企业代表和群众代表。刚才，**镇、**街道、区行政审批局、区市场监管局等部门和地区作了汇报发言，全面梳理了本单位在行_力承接、运行管理中的做法、经验和问题，提出了具有针对性的改进措施和工作建议，讲得都很实在、很到位，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识行_力下放运行管理的重要意义

行_力下放是推进政府职能转变、激发基层活力、提升治理效能的关键举措，是贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革决策部署的重要抓手，对于建设法治政府、服务型政府具有深远意义。从国家层面看，党的二十大报告明确提出，要深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进政府职能优化协同高效。国务院近年来持续推进行_力下放工作，先后取消和下放数千项行政许可事项，目的就是通过减少审批层级、缩短办事流程，让市场主体和人民群众享受到更高效、更便捷的政务服务。从全省和全市层面看，我省将行_力下放作为优化营商环境的重要内容，出台一系列政策文件，要求各地按照“应放尽放、
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1109字，正式会员可完整阅读）……　
设持续加强，服务水平显著提升

一是加强基层政务服务平台建设。投入300余万元，对**镇、**街道便民服务中心进行升级改造，完善办事大厅功能分区，配备自助服务终端、智能排队叫号系统等设备，实现“一窗受理、集成服务”。例如，街道便民服务中心设置综合受理窗口6个，可办理下放的32项权力事项，2024年上半年累计受理业务5800余件，现场办结率达95%。二是强化业务培训。区直部门通过集中授课、现场指导、案例分析等方式，对基层工作人员开展全方位培训。2023年以来，各部门累计开展培训28场次，培训人员1200余人次，有效提升了基层干部的政策水平和业务能力。三是建立对口指导机制。区行政审批局、区司法局等部门分别与镇、街道建立“一对一”帮扶关系，定期到基层开展业务指导和问题答疑。例如，区市场监管局安排业务骨干驻点镇便民服务中心，指导基层工作人员办理食品经营许可事项，确保审批标准统一、程序规范。

（三）监督管理机制逐步健全，权力运行更加规范

一是建立权力运行监督台账。各部门对下放权力事项的受理、审查、决定等环节进行全程记录，实现可追溯、可查询。2024年上半年，全区共记录权力运行数据1.2万条，未发现违规审批、超时办理等问题。二是加强执法监督。区司法局定期对基层行政执法行为进行检查，重点查看执法程序是否合法、法律文书是否规范、_裁量权是否合理行使等。2023年以来，开展执法检查15次，发现并整改问题23个，有效规范了基层执法行为。三是畅通群众监督渠道。在各便民服务中心设置投诉举报箱，公布监督电话，及时受理群众对权力下放工作的意见和建议。2024年上半年，共收到群众反馈意见18条，均已办结并回复，群众满意率达100%。

三、清醒认识行_力下放运行管理存在的问题与挑战

虽然我区行_力下放工作取得了一定成效，但与上级要求和群众期待相比，仍存在一些亟待解决的问题。

（一）思想认识不够到位，主动作为意识不足

部分部门对行_力下放的重要性认识不够深刻，存在“重审批、轻管理”“怕担责、不愿放”等思想。例如，个别部门担心权力下放后出现监管漏洞，对下放事项犹豫不决，导致一些本该下放的权力滞留区级层面。同时，部分基层干部对承接权力存在畏难情绪，认为下放事项专业性强、办理难度大，担心自身能力不足影响工作质量。例如，**镇部分工作人员对建筑工程施工许可预审事项缺乏了解，不敢轻易承接，导致该事项下放进度滞后。

（二）承接能力有待提升，基层力量相对薄弱

一是人员配备不足。部分**镇（街道）便民服务中心工作人员身兼多职，既要处理政务服务事项，又要承担其他中心工作，导致精力分散，难以专注于权力承接和运行。例如，街道便民服务中心仅有3名专职工作人员，却要负责32项下放事项的办理，人均承办量达1900余件/年，工作压力较大。二是专业人才短缺。基层缺乏法律、行政审批等领域的专业人才，在办理复杂事项时容易出现政策把握不准、程序执行不到位等问题。例如，某镇在办理行政处罚事项时，因工作人员不熟悉法律条文，导致处罚决定存在法律适用错误，被当事人申请行政复议。

（三）协同配合不够紧密，部门联动机制不畅

一是部门间沟通协调不足。在权力下放过程中，部分区直部门与镇（街道）之间缺乏有效的沟通渠道，信息共享不及时，导致工作衔接不畅。例如，区住建局下放建筑工程质量安全监督检查权后，未及时将监管标准和流程告知镇，导致基层在开展检查时缺乏依据，工作开展困难。二是跨部门联动机制不完善。对于涉及多个部门的权力事项，缺乏协同办理机制，群众仍需“多头跑”。例如，办理开办幼儿园相关手续，需要依次到教育、卫健、市场监管等部门审批，虽然部分权力已下放至**镇，但部门间未建立联办机制，群众仍需分别到不同窗口办理，办事效率未得到根本提升。

（四）监督考核不够严格，激励约束作用不强

一是监督责任落实不到位。部分部门对下放权力的监管缺乏常态化措施，存在“重下放、轻监管”现象，对基层权力运行情况了解不及时、不全面。例如，区民政局下放城乡居民最低生活保障审批权后，未定期对镇审批情况进行抽查，直到群众举报才发现个别工作人员存在违规审批问题。二是考核机制不健全。目前，我区尚未将行_力下放工作纳入部门和镇（街道）年度绩效考核的重要内容，缺乏明确的考核指标和奖惩措施，导致各单位工作积极性和主动性不高。

四、扎实推进行_力下放运行管理的重点任务

针对当前存在的问题，全区上下要以《**市行_力下放运行管理暂行办法》为指导，聚焦关键环节，采取有效措施，全力推动行_力下放工作再上新台阶。

（一）强化思想认识，凝聚工作合力

一是提高政治站位。各部门、各**镇（街道）要深刻认识行_力下放是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。要组织开展专题学习研讨，深入领会政策精神，消除“怕担责、不愿放”的思想顾虑，增强主动下放权力、积极承接权力的自觉性和主动性。二是加强宣传引导。通过政府门户网站、微信公众号、基层公示栏等渠道，广泛宣传行_力下放的政策内容、办事流程和便民举措，提高群众知晓率和参与度。例如，制作权力下放事项办事指南动画视频，在微信公众号推送，以通俗易懂的方式向群众介绍办理流程和所需材料，引导群众就近办理事项。三是树立正确导向。坚持以人民满意为标准，把权力下放工作与“我为群众办实事”实践活动紧密结合起来，聚焦群众和企业反映的痛点、难点问题，有针对性地下放权力事项，让群众切实感受到改革带来的便利。

（二）提升承接能力，夯实基层基础

一是合理配备人员力量。根据权力下放事项的数量和难度，科学核定镇（街道）便民服务中心人员编制，充实专职工作 ……（未完，全文共6759字，当前仅显示3115字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区行_力下放运行管理工作会议上的讲话》）