在全市交通运输行政处罚案卷评查工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结工作成效，充分肯定交通运输行政处罚案卷评查工作成果
二、正视存在问题，增强提升交通运输行政执法水平的责任感
一是部分案卷细节不够规范
二是执法程序存在薄弱环节
三是执法业务能力有待提高
四是说理式执法应用不足
三、明确工作重点，全力推进交通运输行政执法规范化建设
（一）加强案卷制作规范管理，提升案卷整体质量
一是统一文书标准
二是强化文字审核
（二）严格规范执法程序，确保执法合法合规
一是加强执法程序培训
二是完善执法监督机制
（三）提升执法业务能力，确保执法公正合理
一是开展法律法规学习活动
二是规范行政处罚裁量权
（四）深化说理式执法应用，提升执法公信力
一是加强说理式执法培训
二是建立说理式执法考核机制
四、强化组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，保障工作开展
（三）严格考核监督，确保工作实效
……
在全市交通运输行政处罚案卷评查工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市交通运输行政处罚案卷评查工作会议，主要任务是全面总结上半年全市交通运输行政处罚案卷评查工作情况，深入分析评查中发现的问题，研究部署下一阶段以评查促整改、以整改促提升的具体工作，进一步提升我市交通运输行政执法规范化水平，推动交通运输法治建设再上新台阶。参加今天的会议有市交通运输局领导班子成员、市交通运输综合行政执法队全体人员、各县（区）交通运输局及执法大队负责人等。刚才，*区交通运输执法大队、*县交通运输局等作了汇报发言，对各自在案卷评查工作中的经验、问题及整改思路进行了详细阐述，讲得都很好，分析透彻、措施务实，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、总结工作成效，充分肯定交通运输行政处罚案卷评查工作成果

自开展上半年交通运输行政处罚案卷评查工作以来，全市交通运输系统上下联动、积极作为，通过采取日常法治审核与集中评查相结合的方式，对上半年办结的417件行政处罚案卷进行了全面细致的评查，取得了一系列显著成效。

从评查结果来看，整体案卷制作质量实现了大幅度提
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容易引发歧义。例如，*执法大队的某份案卷中，在记录违法时间时，未精确到具体分钟，导致时间节点不够清晰，影响了案件的严谨性。

二是执法程序存在薄弱环节。虽然整体执法程序较为规范，但仍有个别案卷存在程序瑕疵。部分案件在调查取证环节，证据收集不够全面，存在关键证据缺失的情况；有的案件在作出处罚决定前，未充分听取当事人的陈述申辩意见，违反了法定程序。如*地区的一起行政处罚案件，执法人员在未取得合法有效的证据证明当事人违法事实的情况下，就仓促作出处罚决定，最终因证据不足被行政复议机关撤销，不仅浪费了行政资源，还损害了执法部门的形象。

三是执法业务能力有待提高。部分执法人员对法律法规的理解和适用不够准确，在行政处罚裁量权的行使上存在随意性。在评查中发现，对于同一类型的违法行为，不同执法单位作出的处罚标准差异较大，缺乏统一的尺度。例如，对于未按规定携带相关证件的违法行为，有的执法单位处以较低罚款，而有的则处以较高罚款，这种不统一的处罚标准容易让当事人产生质疑，也不利于维护执法的公正性和权威性。

四是说理式执法应用不足。在行政处罚过程中，部分执法人员忽视了对当事人的解释说明工作，未能充分阐述处罚依据和理由，导致当事人对处罚决定不理解、不认可，增加了行政争议的风险。例如，*执法大队在处理一起违规运输案件时，直接向当事人下达处罚决定书，未详细说明违法事实、处罚依据及裁量理由，当事人对处罚决定不服，多次上访申诉，给执法工作带来了不必要的麻烦。

这些问题的存在，反映出我们在交通运输行政执法工作中还存在短板和漏洞，我们必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施加以解决。

三、明确工作重点，全力推进交通运输行政执法规范化建设

（一）加强案卷制作规范管理，提升案卷整体质量

一是统一文书标准。市交通运输综合行政执法队要尽快制定并下发统一的交通运输行政处罚文书格式模板，对文书的字体、字号、排版、内容要素等进行明确规定。各执法单位要严格按照模板要求制作案卷，确保文书格式规范统一。同时，定期组织开展文书制作培训和评比活动，通过优秀案卷展示、问题案卷剖析等方式，提高执法人员的文书制作水平。

二是强化文字审核。建立健全案卷文字审核机制，在案件办理过程中，安排专人对案卷中的文字表述、标点符号、数据准确性等进行细致审核。对于审核中发现的问题，及时反馈给办案人员进行修改完善。对于多次出现文字错误的执法人员，要进行批评教育和专项培训，切实提高案卷文字质量。

（二）严格规范执法程序，确保执法合法合规

一是加强执法程序培训。组织全体执法人员开展执法程序专题培训，深入学习《行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》等法律法规，对立案、调查取证、审查决定、送达执行等各个执法环节的程序要求进行详细讲解和案例分析。通过培训，让执法人员熟练掌握执法程序，避免出现程序违法问题。同时，定期开展执法程序模拟演练，让执法人员在实践中巩固所学知识，提高执法程序的实际操作能力。

二是完善执法监督机制。进一步加强对执法程序的日常监督检查，建立执法程序定期检查和不定期抽查制度。市交通运输局和市交通运输综合行政执法队要成立专门的执法监督小组，定期对各执法单位的执法程序进行检查，重点检查执法过程中是否存在程序违法、程序瑕疵等问题。对于发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。对屡查屡犯、情节严重的单位和个人，要严肃追究责任。

（三）提升执法业务能力，确保执法公正合理

一是开展法律法规学习活动。制定详细的法律法规学习计划，组织执法人员系统学习交通运输领域相关法律法规、部门规章以及规范性文件。通过集中学习、个人自学、专题讲座、法律知识竞赛等多种形式，不断提高执法人员的法律素养和业务水平。同时，鼓励执法人员参加各类法律专业培训和考试，取得相关法律职业资格证书，提升执法队伍的专业化水平。

二是规范行政处罚裁量权。市交通运输局要结合实际情况，进一步细化和完善交通运输行政处罚裁量基准，对不同类型违法行为的处罚幅度、适用情形等进行明确规定，为执法人员提供更加具体、可操作的执法依据。各执法单位要严格按照裁量基准行 ……（未完，全文共4297字，当前仅显示2263字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市交通运输行政处罚案卷评查工作会议上的讲话》）