在全市紧密型城市医疗集团建设工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识紧密型城市医疗集团建设的重大意义
（一）从深化医改大局出发，把握医疗集团建设的战略定位
（二）以保障群众健康为目标，认清医疗集团建设的现实紧迫性
（三）从推动卫生健康事业高质量发展着眼，明确医疗集团建设的时代使命
二、总结工作成效，客观分析紧密型城市医疗集团建设存在的问题
（一）前期工作取得的阶段性成果
一是组织架构初步搭建
二是资源共享逐步推进
三是基层服务能力有所提升
（二）当前工作中存在的突出问题
一是思想认识不够到位
二是管理机制不够健全
三是资源整合不够深入
四是信息化建设滞后
三、聚焦重点任务，全力推动紧密型城市医疗集团建设取得新突破
（一）强化组织领导，压实工作责任
一是完善工作推进机制
二是明确各方职责分工
三是严格考核问责
（二）健全管理_，实现集团高效运行
一是优化组织管理架构
二是创新人事管理制度
三是完善绩效考核机制
（三）深化资源整合，提升服务协同水平
一是加强医疗资源共享
二是强化人才技术帮扶
三是推进业务协同发展
（四）加快信息化建设，打造智慧医疗集团
一是完善信息基础设施
二是推进信息系统互联互通
三是加强信息安全管理
（五）加强宣传引导，营造良好工作氛围
一是做好政策宣传解读
二是及时总结推广经验
三是加强舆论引导
四、强化保障措施，确保紧密型城市医疗……
在全市紧密型城市医疗集团建设工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市紧密型城市医疗集团建设工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生_改革的决策部署，全面总结我市紧密型城市医疗集团建设工作进展情况，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步统一思想、明确任务、压实责任，加快推进紧密型城市医疗集团建设，全面提升我市医疗卫生服务体系整体效能，切实增强群众就医获得感和幸福感。参加今天会议的有市卫生健康委分管负责同志、医政科主要负责同志，*区、*区、*区、*区卫生健康局主要及分管负责同志、牵头科室主要负责同志，城市医疗集团牵头医院及成员单位主要负责同志、分管负责同志、牵头科室主要负责同志。刚才，*区卫生健康局、*医院等单位作了汇报发言，对各自在紧密型城市医疗集团建设中的工作情况、经验做法以及下一步计划进行了详细阐述，讲得都很到位，我完全赞同，希望大家相互学习借鉴，共同推动工作取得新突破。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识紧密型城市医疗集团建设的重大意义

（一）从深化医改大局出发，把握医疗集团建设的战略定位

深化医药卫生_改革是党中央、国务院作出的重大决策部署，是解决群众“看病难、看病贵”
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略861字，正式会员可完整阅读）……　
医疗机构之间的协同合作，实现医疗、教学、科研等资源共享，提升整体医疗服务水平；还能够推动医疗卫生服务模式从疾病治疗向健康管理转变，促进以治病为中心向以健康为中心转型。我市计划在未来年内，建成个紧密型城市医疗集团，覆盖全市*%以上的区域。通过这一举措，将有效提升我市医疗卫生服务体系的整体效能，为推进健康*建设、实现卫生健康事业高质量发展奠定坚实基础。我们必须深刻认识到，推进紧密型城市医疗集团建设，是时代赋予我们的重要使命，责任重大、意义深远。

二、总结工作成效，客观分析紧密型城市医疗集团建设存在的问题

（一）前期工作取得的阶段性成果

自启动紧密型城市医疗集团建设工作以来，全市上下积极行动，取得了一定的阶段性成效。一是组织架构初步搭建。目前，已在区、区等重点区域启动建设个紧密型城市医疗集团，明确了牵头医院和成员单位，制定了集团建设实施方案和管理制度。例如，区以医院为牵头单位，整合家二级医院和家社区卫生服务中心，成立了医疗集团，建立了集团理事会、监事会等管理机构，初步形成了集团化管理框架。二是资源共享逐步推进。部分医疗集团开展了远程医疗协作，实现了医学影像、检验结果互认。截至2023年10月，全市医疗集团内累计开展远程会诊例，影像诊断例，检验结果互认万人次，有效减少了患者重复检查费用。三是基层服务能力有所提升。牵头医院通过派驻专家坐诊、开展业务培训等方式，帮助成员单位提升医疗技术水平。医院向成员单位派驻专家人次，开展培训场次，培训基层医务人员人次，使成员单位新增诊疗科目个，开展新技术新项目*项。

（二）当前工作中存在的突出问题

尽管取得了一定成绩，但我们也要清醒地看到，我市紧密型城市医疗集团建设仍存在不少问题和短板。一是思想认识不够到位。部分单位对紧密型城市医疗集团建设的重要性和紧迫性认识不足，存在被动应付、等待观望的现象。个别牵头医院缺乏大局意识，担心优质资源下沉会影响自身利益；部分成员单位存在依赖心理，缺乏主动作为的积极性。二是管理机制不够健全。医疗集团内部管理_尚未完全理顺，在人事管理、财务管理、业务管理等方面存在权责不清、协调不畅的问题。例如，部分医疗集团成员单位的人员编制、薪酬待遇仍由原单位管理，难以实现集团内人员的统筹调配和合理流动。三是资源整合不够深入。医疗集团内资源共享的广度和深度不足，除远程医疗外，在教学科研、后勤保障等领域的合作较少。同时，优质医疗资源下沉的力度还需加大，基层医疗机构在人才、设备、技术等方面的短板仍然突出。四是信息化建设滞后。医疗集团内信息系统尚未实现互联互通，数据共享不充分，影响了医疗服务的协同效率。据统计，目前仅有*%的医疗集团实现了电子病历、健康档案等信息的共享，难以满足集团化管理和服务的需求。

三、聚焦重点任务，全力推动紧密型城市医疗集团建设取得新突破

（一）强化组织领导，压实工作责任

一是完善工作推进机制。各县（区）要成立由政府主要领导任组长的紧密型城市医疗集团建设工作领导小组，建立定期调度、联席会议等制度，及时研究解决建设过程中的重大问题。市卫生健康委要发挥牵头作用，加强统筹协调和业务指导，定期对各县（区）、各医疗集团工作进展情况进行督导检查。二是明确各方职责分工。各县（区）卫生健康局要切实履行属地管理责任，做好与牵头医院、成员单位的沟通协调，保障集团顺畅运行；牵头医院要发挥引领带动作用，主动承担区域医疗中心职责，做好人才培养、业务质控、技术帮扶等工作；成员单位要积极配合牵头医院，主动加强自身能力建设，提升服务水平。三是严格考核问责。将紧密型城市医疗集团建设纳入各县（区）政府和相关部门年度绩效考核重要内容，加大考核权重。对工作推进有力、成效显著的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、未按时完成任务的进行通报批评，并严肃追究相关人员责任。

（二）健全管理_，实现集团高效运行

一是优化组织管理架构。明确医疗集团理事会作为决策机构、监事会作为监督机构的职能定位，建立健全集团内部管理制度，规范议事规则和决策程序。探索实行集团内行政、人员、业务、财务、信息等“六统一”管理模式，实现集团一体化运营。例如，*市在医疗集团建设中，将成员单位的财务纳入集团统一管理，通过预算_、成本核算等措施，有效降低了运营成本，提高了资金使用效率。二是创新人事管理制度。建立集团内人员统筹调配机制，打破单位、编制、身份限制，实现人才合理流动。推行“县管乡用”“乡聘村用”等用人模式，鼓励牵头医院专家到成员单 ……（未完，全文共5244字，当前仅显示2417字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市紧密型城市医疗集团建设工作推进会议上的讲话》）