在全市住宅专项维修资金管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定管理成效，增强工作信心动力
（一）制度体系逐步完善，管理有章可循
（二）资金归集稳步增长，保障能力不断增强
（三）使用管理不断规范，应急效能逐步提升
（四）监管机制日益健全，资金安全得到保障
（五）信息化建设加速推进，服务水平持续提高
二、正视存在问题，找准管理薄弱环节
（一）资金交存不够规范，存在漏缴欠缴现象
（二）使用效率有待提高，审批流程仍需优化
（三）应急使用机制不够完善，操作存在难点
（四）监管力度不够均衡，基层监管能力薄弱
（五）宣传引导不够深入，业主知晓率参与度低
（六）信息化建设应用不均衡，数据共享存在壁垒
三、完善制度体系，筑牢管理根基
（一）修订完善管理办法，适应发展需求
（二）细化应急使用操作规程，明确操作规范
（三）建立健全配套制度，形成制度合力
（四）加强制度宣传培训，提高制度执行力
（五）建立制度评估机制，动态调整完善
四、强化交存管理，充实资金储备
（一）加强新建商品房资金交存管理，确保应缴尽缴
（二）推进老旧小区维修资金补缴工作，解决历史遗留问题
（三）规范存量房交易资金过户管理，防止资金流失
（四）探索多元化资金补充渠道，增强保障能力
（五）加强资金账户管理，确保资金安全增值
五、优化使用流程，提高资金使用效率
（一）简化常规使用审批流程，压缩办理时限
（二）完善应急使用快速响应机制，提……
在全市住宅专项维修资金管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市住宅专项维修资金管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实《**省住宅专项维修资金管理实施细则》等相关法规政策，全面总结我市近年来住宅专项维修资金管理工作的成效与经验，深入分析当前管理工作中存在的问题与不足，科学部署下一阶段的重点工作任务，进一步规范维修资金的交存、使用、监管等环节，提高资金使用效率，保障居民合法权益，确保住宅共用部位、共用设施设备得到及时维修和更新改造。参加今天的会议有市住建局领导班子成员、各区县住建局主要负责人、市住宅专项维修资金服务中心全体工作人员、各街道（乡镇）分管住房工作的领导、物业服务企业代表以及业主委员会代表等。刚才，*区住建局、*县住建局、市住宅专项维修资金服务中心、*物业服务有限公司作了汇报发言，他们结合各自工作实际，介绍了维修资金管理的做法和成效，讲得都很有针对性和操作性，我都同意，大家一定要结合本地本单位实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定管理成效，增强工作信心动力

近年来，全市各级住建部门和维修资金管理机构高度重视住宅专项维修资金管理工作，认真贯彻落实国家和省有关政策法规，不断创新管理模式，优化服务流程，在制度建设、资金归集、使用监管、信息化建设等方面取得了显著成效，为保障住宅安全使用、维护业主合法权益、促进住宅小区和谐稳定发挥了重要作用。

（一）制度体系逐步完善，管理有章可循

我们始终把制度建设作为维修资金管理工作的基础，结合我市实际，先后制定出台了《*市住宅专项维修资金管理办法》《*市住宅专项维修资金应急使用操作规程》等一系列配套文件，对维修资金的交存标准、使用范围、审批流程、监管措施等作出了明确规定，形成了较为完善的制度体系。同时，我们严格执行《**省住宅专项维修资金管理实施细则》，确保各项工作依法依规进行。例如，在应急使用方面，我们根据省实施细则，明确了危及房屋安全或人身及财产安全、漏雨、排水、消防、电梯等紧急事项的具体情形和认定标准，为应急使用提供了明确的政策依据。据统计，自相关制度实施以来，全市共依法依规处理维修资金管理相关问题200余起，有效维护了制度的严肃性和权威性。

（二）资金归集稳步增长，保障
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1517字，正式会员可完整阅读）……　
区共用部位和设施设备维修缺乏资金保障。据调查，全市建成10年以上的老旧小区中，未建立维修资金的占比达到40%，涉及居民5万户。在存量房交易中，一些买卖双方为逃避交存义务，未按规定办理维修资金过户或补缴手续，造成资金流失。*县某小区在二手房交易中，有30%的交易未办理维修资金相关手续，给后续维修工作带来了困难。资金交存的不规范，严重影响了维修资金的积累和使用。

（二）使用效率有待提高，审批流程仍需优化

尽管我们在优化使用流程方面做了一些工作，但从实际情况来看，维修资金使用效率不高的问题依然存在。部分常规使用项目审批环节较多、流程较长，需要经过业主表决、公示、审核等多个环节，耗时较长，影响了维修工作的及时开展。据统计，常规使用项目从申请到资金拨付平均需要40个工作日，一些复杂项目甚至需要2个月以上。此外，由于部分业主参与意识不强，在业主表决环节，常常出现同意率不达标而导致项目无法实施的情况。*区某小区的电梯维修项目，因业主表决同意率未达到规定比例，项目搁置了3个月，给居民出行带来了极大不便。

（三）应急使用机制不够完善，操作存在难点

虽然应急使用程序已经建立，但在实际操作中仍存在一些难点问题。一是应急情形认定不够清晰，部分基层工作人员和物业服务企业对哪些情况属于应急使用范围把握不准，导致申请材料不齐全或不符合要求，影响了审批效率。二是应急公示环节执行不到位，一些小区未按规定在显著位置张贴公示或公示时间不足，引发部分业主质疑。据检查，去年全市应急使用项目中，有15%存在公示不规范的问题。三是应急维修质量监管存在薄弱环节，由于应急维修时间紧迫，部分项目存在维修质量不高、偷工减料等现象，影响了资金使用效益。*街道某小区的屋顶渗漏应急维修项目，因施工质量问题，维修后不到一个月又出现渗漏，不得不再次申请维修，造成了资金浪费。

（四）监管力度不够均衡，基层监管能力薄弱

维修资金监管存在“上强下弱”的现象，市级监管力度相对较大，但区县和街道（乡镇）监管能力不足。部分区县维修资金管理机构人员配备不足、专业水平不高，难以有效开展日常监管工作。全市各区县维修资金管理机构平均仅有5名工作人员，其中具有相关专业背景的不足30%。街道（乡镇）和社区作为基层管理单位，对维修资金使用的过程监管不到位，对物业服务企业的指导和监督缺乏有效手段。*乡镇辖区内有20个住宅小区，但仅配备1名兼职人员负责维修资金相关工作，难以应对日常监管任务，导致部分小区维修资金使用不规范的问题未能及时发现和纠正。

（五）宣传引导不够深入，业主知晓率参与度低

由于宣传工作不到位，部分业主对维修资金的政策法规、交存意义、使用流程等了解不够，参与维修资金管理的积极性不高。据问卷调查，全市业主对维修资金政策的知晓率仅为60%，对自己名下维修资金余额清楚了解的不足50%。在维修项目业主表决中，参与表决的业主比例平均仅为50%，一些项目甚至低于30%。部分业主存在“重使用、轻交存”的思想，认为交存维修资金是负担，对小区维修工作不关心、不参与。*社区某小区在开展外墙维修项目时，因业主参与表决率低，项目多次申请都未通过，影响了小区的整体环境和安全。

（六）信息化建设应用不均衡，数据共享存在壁垒

虽然全市统一的互联网协同平台已经建成，但在各区县的应用程度存在较大差异。部分区县由于硬件设施落后、人员操作水平不高，平台使用率较低，仍依赖传统的手工操作方式，影响了工作效率。据统计，平台在各区县的平均使用率为70%，最低的区县仅为40%。同时，平台与房地产管理、不动产登记等部门的数据共享存在壁垒，信息不能及时互通，导致在维修资金交存、过户等环节出现信息不一致的问题。*区在办理维修资金过户时，因与不动产登记部门信息不同步，有10%的业务需要重复核实信息，增加了工作成本。

三、完善制度体系，筑牢管理根基

制度是管理的基础和保障，要进一步完善住宅专项维修资金管理制度体系，细化各项规定，明确责任分工，确保维修资金管理工作有章可循、规范有序。

（一）修订完善管理办法，适应发展需求

要结合我市实际和国家、省最新政策要求，对现行的《*市住宅专项维修资金管理办法》进行修订完善。在修订过程中，要广泛征求各方意见，充分吸收基层管理经验和群众建议，使管理办法更加科学、合理、可行。重点明确维修资金的交存范围、标准和方式，细化使用范围和条件，规范应急使用的情形和程序，完善监管措施和法律责任。要特别关注老旧小区维修资金补缴、存量房交易中资金过户等问题，制定具体的操作办法，解决实际工作中的难点问题。修订后的管理办法要在今年年底前完成征求意见和审批程序，明年年初正式实施，为全市维修资金管理工作提供更有力的制度支撑。

（二）细化应急使用操作规程，明确操作规范

针对应急使用中存在的问题，要进一步细化《*市住宅专项维修资金应急使用操作规程》，明确应急情形的具体认定标准、申请材料要求、审批流程和时限、维修质量监管等内容。要编制应急使用操作指南和流程图，发放给基层管理部门、物业服务企业和业主委员会，指导他们规范开展应急使用工作。对于漏雨、电梯故障、消防设施损坏等常见应急情形，要制定标准化的申请材料清单和处理流程，提高审批效率。同时，要建立应急使用快速响应机制，设立应急热线电话，实行24小时值班制度，确保紧急情况能够得到及时处理。力争通过细化操作规程，使应急使用项目审批时间缩短至10个工作日以内，提高应急处理能力。

（三）建立健全配套制度，形成制度合力

要围绕维修资金管理的各个环节，建立健全一系列配套制度，形成完整的制度体系。在资金交存方面，制定《*市住宅专项维修资金交存管理实施细则》，明确不同类型房屋的交存标准、方式和时限，规范新建商品房、存量房、保障性住房等的交存行为。在资金使用方面，出台《*市住宅专项维修资金使用审核标准》，明确各类维修项目的审核要点和技术规范，确保资金使用合理合规。在监管方面，制定《*市住宅专项维修资金监管办法》，明确各级监管部门的职责分工、监管方式和考核机制，加强对资金管理全过程的监督。在信息化建设方面，出台《*市住宅专项维修资金互联网协同平台管理办法》，规范平台的使用、维护和安全管理，保障平台稳定运行。通过建立健全配套制度，形成相互衔接、相互支撑的制度体系，全面提升维修资金管理水平。

（四）加强制度宣传培训，提高制度执行力

要加大制度宣传培训力度，提高各级管理部门、物业服务企业和业主对制度的知晓率和执行力。通过举办培训班、开展专题讲座、发放宣传资料等形式，对维修资金管理办法、应急使用操作规程等制度进行全面解读，使相关人员熟练掌握制度内容和操作要求。今年要组织全市维修资金管理人员培训班4期，培训人员500人次；组织物业服务企业和业主委员会培训班6期，培训人员1000人次。同时，要利用电视、报纸、网络等媒体，向社会公众宣传维修资金制度的重要意义和主要内容，提高群众的知晓率和参与度。要在住宅小区设置宣传专栏，定期更新制度解读和案例分析，引导业主自觉遵守制度规定，积极参与维修资金管理。

（五）建立制度评估机制，动态调整完善

要建立健全制度评估机制，定期对维修资金管理制度的实施效果进行评估，及时发现制度存在的问题和不足，根据实际情况进行动态调整和完善。评估工作每年开展一次，由市住建局组织专家和基层管理人员组成评估小组，通过实地调研、问卷调查、座谈会等方式，收集各方意见和建议，对制度的科学性、合理性和可操作性进行全面评估。评估结果要形成报告，提出制度修订建议，报市政府审批后组织实施。要通过不断评估和完善，使维修资金管理制度始终适应我市住宅发展的新形势和群众的新需求，提高制度的生命力和执行力。

四、强化交存管理，充实资金储备

充足的资金储备是做好维修资金管理工作的前提，要采取有效措施加强资金交存管理，扩大资金覆盖面，提高资金交存率，为住宅维修提供 ……（未完，全文共13291字，当前仅显示4262字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市住宅专项维修资金管理工作会议上的讲话》）