在全市健康城市建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识健康城市建设的重大意义
二、总结工作成效，准确把握健康城市建设的现状
（一）健康服务体系不断完善，服务能力显著提升
（二）健康环境持续改善，城市宜居性不断增强
（三）健康生活方式逐步普及，市民健康素养持续提高
（四）健康产业加快发展，产业链条不断延伸
三、正视问题挑战，清醒认识健康城市建设的短板
（一）健康服务体系仍有短板，区域发展不平衡
（二）健康环境建设存在薄弱环节，生态环境压力依然较大
（三）健康生活方式普及不够，健康素养有待进一步提升
（四）健康产业发展质量不高，核心竞争力有待增强
（五）工作机制不够健全，部门协同合力有待加强
四、明确目标任务，全面推进健康城市建设试点工作走深走实
（一）聚焦妇女儿童健康，打造特色试点品牌
（二）完善健康服务体系，提升全民健康服务能力
（三）改善健康环境，打造生态宜居的健康城市
（四）普及健康生活方式，提升全民健康素养
（五）推动健康产业高质量发展，培育经济新增长点
五、强化保障措施，确保健康城市建设试点工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）完善政策体系，强化制度保障
（三）加大投入力度，强化经费保障
（四）加强考核评价，强化督导检查
（五）广泛宣传动员，营造良好氛围
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在全市健康城市建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市健康城市建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻健康中国战略，全面总结我市健康城市建设取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署入选全国健康城市建设推动健康中国创新模式试点城市后的重点工作，进一步动员全市上下凝聚共识、真抓实干，以创新模式推进健康*建设，切实提升市民健康水平。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，市卫健委、市教育局、市财政局、市妇联、市爱卫办等市直部门主要负责同志，各县（市、区）分管健康工作的副县（市、区）长，各县（市、区）卫健委、妇联主要负责人，以及部分社区、医疗机构代表。刚才，市卫健委、市妇联、*县、*区作了汇报发言，他们从不同角度介绍了健康城市建设的经验做法，讲得很具体、很有成效，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识健康城市建设的重大意义

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。我市入选全国健康城市建设推动健康中国创新模式试点城市，既是国家对我们以往工作的肯定，更是对未来工作的鞭策。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识健康城市建设的重大意义，增强推进工作的责任感和使命感。

从国家战略层面看，健康城市建设是落实健康中国战略的核心抓手。健康中国战略是党中央作出的重大决策部署，关系到人民幸福、民族复兴。健康城市建设作为健康中国战略在地方的具体实践，是将国家战略转化为地方行动的关键载体。全国爱卫办会同国家卫生健康委遴选试点城市，就是要探索可复制、可推广的健康城市建设模式，为健康中国建设提供实践经验。我市作为省内唯一入选的试点城市，肩负着为河北乃至全国健康城市建设探路的重任。近年来，我市秉持“把健康融入所有政策”的理念，推动健康中国行动在*落地生根，2022年全市人均预期寿命达到岁，较2019年提高岁，居民健康素养水平达到*%，高于全国平均水平*个百分点，这些成绩的取得，正是我们落实健康中国战略的生动体现。推进健康城市建设，就是要以试点为契机，进一步探索创新，为健康中国建设贡献*智慧。

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知情、同意、自愿原则，实现县区全覆盖。县作为首批试点，2022年完成名女童接种，接种率达到*%，为全市提供了宝贵经验。同时，加强儿童保健服务，新生儿访视率达到*%，3岁以下儿童系统管理率达到*%，有效保障了儿童健康成长。

二是基本公共卫生服务提质增效。扩大基本公共卫生服务覆盖面，提高服务质量，为居民提供全方位、全周期健康管理。2022年，全市基本公共卫生服务经费人均补助标准提高到元，较2020年增长%，服务项目扩展到类项。高血压、糖尿病等慢性病管理更加规范，管理率分别达到*%和*%，规范管理率分别达到*%和*%，较2020年提高个百分点。为万名65岁及以上老年人开展免费健康体检，体检率达到*%，并为每位老人建立健康档案，提供个性化健康指导。街道社区卫生服务中心创新慢性病管理模式，组建“家庭医生+专科医生”团队，为慢性病患者提供定期随访、用药指导、康复训练等服务，患者满意度达到%。

三是医疗卫生资源优化配置。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动优质资源下沉基层。2022年，全市新增三级医院家，总数达到家；新建、改扩建乡镇卫生院所、社区卫生服务中心个，基层医疗机构标准化率达到*%。市中心医院与县医院建立医联体，通过专家下沉、远程会诊等方式，帮助县医院提升服务能力，2022年县医院外转患者较上年减少%，县域内就诊率达到*%。同时，加强基层医疗卫生人才队伍建设，通过“县管乡用”“乡聘村用”等机制，为基层引进医疗卫生人才名，基层医务人员中本科以上学历占比达到%，较2020年提高*个百分点。

（二）健康环境持续改善，城市宜居性不断增强

我们坚持生态优先、绿色发展，持续改善城市环境质量，打造健康、宜居的城市环境，让市民在良好环境中享受健康生活。

一是生态环境质量显著提升。深入推进污染防治攻坚战，统筹推进大气、水、土壤污染治理，城市环境质量持续改善。2022年，全市PM2.5平均浓度降至微克/立方米，较2019年下降%，优良天数达到天，占比%；条主要河流断面水质全部达到Ⅲ类以上，其中条达到Ⅱ类；土壤环境质量总体稳定，污染地块安全利用率达到*%。区通过实施“蓝天、碧水、净土”工程，环境质量大幅提升，2022年获评“省级健康促进区”。同时，加强噪声污染治理，城区区域环境噪声平均值控制在分贝以下，为市民创造了安静的生活环境。

二是健康支持性环境广泛建设。大力建设健康社区、健康单位、健康公园等健康支持性环境，让健康元素融入市民生活。截至2022年，全市共建成健康社区个、健康单位个、健康公园个、健康步道公里。社区打造“15分钟健康生活圈”，配备健身器材套、健康小屋个，每周开展健康讲座次，居民步行分钟即可到达健身场所或社区卫生服务中心，健康行为形成率达到%。健康公园内设置健康知识宣传栏、健身路径等，2022年接待市民*万人次，成为市民休闲健身的好去处。

三是公共卫生应急能力不断加强。健全公共卫生应急管理体系，提升突发公共卫生事件应对能力，保障市民健康安全。建立健全应急预案体系，修订完善各类应急预案个，开展应急演练次，提高应急处置能力。加强应急物资储备，建成市级应急物资储备库个，储备口罩、防护服、呼吸机等物资万件（套），能够满足天应急需求。同时，加强传染病监测预警，建立多部门信息共享机制，实现传染病疫情早发现、早报告、早处置。2022年，全市未发生重大传染病疫情，有效应对了起局部疫情，处置及时率达到*%。

（三）健康生活方式逐步普及，市民健康素养持续提高

我们注重培育市民健康生活方式，加强健康知识宣传教育，引导市民主动获取健康知识、践行健康行为，居民健康素养水平不断提高。

一是健康促进活动广泛开展。利用各种宣传阵地和媒介，开展形式多样的健康促进活动，普及健康知识。每年组织开展“健康中国行”“全民健康生活方式行动”等活动，覆盖城乡各个角落。2022年，全市共举办健康讲座场次，发放宣传资料万份，播放健康公益广告万次，受益群众万人次。县创新开展“健康大篷车”下乡活动，深入个行政村，为村民提供健康咨询、义诊等服务，受到群众热烈欢迎。同时，在学校、机关、企业等场所开展健康主题活动，如学校“健康第一课”、机关“健康工作间”、企业“健康班组”等，推动健康理念进万家。

二是全民健身运动蓬勃发展。体育锻炼是健康生活方式的重要组成部分，我们不断完善体育设施，组织体育活动，引导市民积极参与全民健身。截至2022年，全市建成体育公园个、健身步道公里、社区健身中心个，实现行政村健身设施全覆盖。每年举办市民运动会、马拉松、广场舞大赛等赛事活动项，参与人数达到万人次。区通过“体育+健康”模式，将健身指导与健康管理相结合，为市民提供个性化健身方案，2022年经常参加体育锻炼的人数比例达到%，较上年提高个百分点。

三是控烟限酒等健康干预成效明显。加强控烟宣传和执法，推进公共场所控烟工作，减少烟草危害。全市所有室内公共场所、公共交通工具全面禁烟，设置禁烟标识万个，开展控烟执法检查次，查处违法吸烟行为起。同时，开展过量饮酒危害宣传，引导市民适量饮酒，减少酒精相关疾病。2022年，全市成人吸烟率下降至%，较2019年下降个百分点；过量饮酒率下降至%，酒精性肝病发病率下降*%，健康干预成效显著。

（四）健康产业加快发展，产业链条不断延伸

我们将健康产业作为战略性新兴产业，加大扶持力度，推动健康产业与相关产业融合发展，健康产业规模不断扩大，成为推动经济发展的新动能。

一是医疗健康服务业持续壮大。鼓励社会资本办医，发展高端医疗、康复护理、老年健康等服务，满足群众多样化健康需求。2022年，全市社会办医疗机构达到家，床位数张，占全市总量的*%，提供了*%的门诊服务和*%的住院服务。市引进高端康复医疗机构，配备先进康复设备台（套），开展康复治疗万人次，康复有效率达到%。同时，发展中医药健康服务，推广中医药适宜技术，全市建成中医药特色社区卫生服务中心（乡镇卫生院）个，中医药服务覆盖率达到%。

二是健康制造产业快速发展。支持医疗器械、健康食品等产业发展，培育一批龙头企业和知名品牌。区医疗器械产业园入驻企业家，生产口罩、输液器、监护仪等产品，年产值达到亿元，产品远销国内外。健康食品产业规模不断扩大，培育出等知名品牌，2022年产值达到亿元，较上年增长%。同时，推动数字健康产业发展，建设智慧医疗平台，实现远程会诊、在线问诊等服务，2022年数字健康产业产值达到*亿元。

三是健康与相关产业融合发展。推动健康产业与旅游、养老、体育等产业融合，打造新业态、新模式。县发展中医药健康旅游，建设中医药文化园、温泉康养中心等，年接待游客万人次，实现旅游收入亿元。区打造“医养结合”养老模式，建设养老机构家，为老年人提供医疗护理、康复保健等服务，入住率达到%。健康产业的融合发展，不仅拓展了产业发展空间，也为市民提供了更多健康选择。

三、正视问题挑战，清醒认识健康城市建设的短板

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市健康城市建设还存在一些问题和不足，与全国先进城市相比、与群众对健康的期盼相比，还有一定差距，面临不少挑战。

（一）健康服务体系仍有短板，区域发展不平衡

虽然我市健康服务能力有所提升，但城乡之间、区域之间发展不平衡的问题仍然突出。一是基层服务能力薄弱。部分乡镇卫生院、村卫生室设备简陋、人才匮乏，难以满足群众基本医疗需求。县镇中心卫生院仅有医生名，护士名，缺乏CT ……（未完，全文共12524字，当前仅显示4015字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市健康城市建设推进会议上的讲话》）