在全区消防安全工作会议上的讲话

在全区消防安全工作会议上的讲话

同志们：
今年以来，我区火灾事故频发，甚至一度出现多发连发的势头，安全形势非常严峻，也反映出当前我区安全生产特别是消防安全工作还存在不少漏洞，抓安全还是失之于宽、失之于软。目前到了毫无退路的境地，出不得也出不起较大安全事故，必须坚决打好安全生产防御战、隐患攻坚战、稳定保卫战。
在全区安全生产工作会议上，书记就做好当前安全生产工作提出了明确要求，大会还邀请了部分企业负责人参加，目的就是全民动员、全社会动员，不仅向社会各界展示党委政府狠抓安全生产工作的态度和决心，也给部门、镇街、企业负责人思想上“紧紧弦”，别拿宽容当让步，再出事故必须追责到底。市级层面出台了“七抓七促”预防式安全生产工作方案，突出“一防二减三救”的理念，从责任落实、本质安全、网格管理等七个方面作出部署，区安委办要组织各相关部门、镇街抓好落实。围绕落实书记“抓系统、系统抓”的要求以及“七抓七促”预防式安全生产工作有关部署，我再强调五个方面，就要抓根源、抓排查、抓技防、抓救援、抓责任，全力扭转被动不利局面。
一、抓根源，就要找准自身问题。刚才，区安委办分析了近几次事故的原因，播放了安全生产警示片，每次事故看似是偶然事件，但偶然多了背后就有必然的因素。
主观层面，有几个问题需要引起警惕。一是思想上不重视，主要是“一把手”不重视，突出表现在“研究少、抓得少、投入少”。“研究少”，就是部门、镇街主要领导亲自研究部署得少，区级不部署自己也不安排，开会大而化之、蜻蜓点水，开完会还是“
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整改到位的，“睁一只眼闭一只眼”，导致风险持续暴露。有的对社会举报敷衍了事，到企业简单转了一圈，就以“不属实”了结，甚至直接把线索推给村庄处理，隐患核查在“文来文往”中落了空。“不常”就是安全隐患巡查检查不够经常。虽然我们提倡“有求必应、无需不扰”，但涉及安全生产底线却是例外，特别是存在重大风险的企业更要常去常看。以所谓的规定次数为借口推卸安全检查责任，这就是分不清轻重、拎不清大小。安全生产是底线红线，决不能降低要求。
客观层面，主要体现在工作机制、企业责任等方面。一是统筹机制不健全。在“九小场所”消防安全监管问题上尤为突出。我区约家市场主体，除了企业外，其余主体绝大多数属于“九小场所”范畴，还有大量居民小区和城乡结合部区域，近期多起事故就是发生在“九小场所”领域，这也对消防安全运行机制提出了考验。现在来看，我们的运行机制存在一定不足，部门的作用该如何发挥，镇街的力量该如何统筹，还没有明确的打法。比如，专业委员会各发各的文件，让镇街顾此失彼、消耗精力；有的委员会面对量大面广的情况，硬性划分监管环节，把容易的留给自己，把难管的部分推给其他部门，没有把安全隐患作为整体去思考。镇街面对经营主体类型众多，火灾隐患可能涉及多个监管部门，逐个部门反馈耗时耗力，把本该用于检查的精力都用在了与上级的对接上。出现这些情况，根上还是统筹机制出了问题。二是企业主体责任落实不力。有的企业自认为买了保险，损失的财产有保险公司保障，对安全生产不设防，该上的设备不上，该有的环节省略，更有甚者盼着发生事故，将卖不出去的存货让保险公司买单，把事故风险、环境危害甩给政府，本身就是极大的不负责任。科技公司堆放活性炭仓库起火，前一天就发生了一起小火情，好在马上扑灭了，但企业没有引起警惕，继续之前操作导致引发重大火情，属于典型的“知法犯法”。负责人救援过程中，还让消防队员别把草坪踩了、别把货物淋坏了，根本没把消防队员安全放在心上，缺乏基本良知。企业是安全生产的第一责任人，企业自身这一关失守，政府再努力也很难补上。三是社会监督作用发挥得不够。前期我们也组织社会各界、企业职工举报安全隐患，但现在看来没有发挥出应有的作用，职工的积极性没有调动起来。四是警示教育效果不佳。对企业警示教育还是流于形式，有的企业看案例就像在看笑话，完全没放到心上。开展警示教育，讲原因、讲细节固然重要，还要注重讲后果、讲处罚、讲责任，没有对企业的处罚、追责，就没有敬畏。要把后果和处罚讲清楚，让企业负责人看了心有余悸，有敬畏才会有戒惧、有行动。
以上这几类问题，各级各相关部门要“对号入座”、深刻反思，以抓铁有痕、踏石留印的实在举措，落实安全生产各项要求，坚决避免作风漂浮、责任落空。
二、抓排查，就要打牢基层基础。安全生产事关群众生命财产安全和社会发展稳定大局，首先必须立足于“防”，把隐患排查、问题整改做在前面，把风险消灭在萌芽。近期在中央党校培训期间，专门学习了_总书记在浙江工作期间指挥部署台风防御工作案例，总书记提出了“一个目标，三个不怕，四个宁可”的要求（“一个目标”，就是不死人、少伤人。“三个不怕”，就是不怕兴师动众，不怕劳民伤财，不怕十防九空。“四个宁可”，就是宁可十防九空，也不能万一失防；宁可事前听骂声，不可事后听哭声；宁可信其来，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻），这也是我们当前防范化解各类风险的重要遵循。其中，“不怕兴师动众”“不怕十防九空”“宁可事前听骂声，不可事后听哭声”“宁可信其重，不可信其轻”等，对抓好安全隐患排查具有重要的指导意义。对安全隐患排查工作，前期新双同志也做了部署，新办法、巧路子要抓紧研究，但很多时候笨办法就是好办法，只有“结硬寨、打呆仗”，才能真正把基础打牢。
一要清底数。这是最基础也是最重要的工作。区级部署全面清查底数，但到目前为止仍有大量企业处于失管状态，还有很多安全隐患没有摸上来。刚才警示教育片播放的都是大家身边的隐患，大家都视而不见，近期发生的火灾中有多起存在对企业、出租厂房摸排不到位的问题，说明镇街和村庄结合部、“插花地”存在监管死角，这与事故情形非常类似。这项工作，镇街、功能区是主体，必须下实功夫、细功夫，拿出疫情防控期间“扫楼”“扫街”的劲头，逐个村庄、逐个网格、逐个街区清查，把所有经营主体、公共空间全部排查到位，每个网格、每个镇街摸排点位都要“上图”，标注哪个主体、从事什么行业、存在何种隐患。特别是对“九小场所”、居民小区等空间，要逐个清查，不能怕繁琐，这些区域经营主体集聚度高、单位小、人员相对密集，一出事就是大事，决不能放过任何风险点。要充分发挥网格力量，每个分管领导至少包一个网格，再发现安全隐患未登记入监管台账，就严肃追究网格分包领导责任。
二要查隐患。查找安全隐患，一怕“少”、二怕“瞒”。结合之前发现的客观问题，要研究从上到下建立“一张清单、一本台账、一支队伍、一个渠道”的机制，形成闭环工作链条。“一张清单”就是安全隐患包括火灾隐患排查内容清单，这是部门的责任。前期，应急局制定了“四看九查”“四防一通”检查标准，必须按要求下沉检查，逐项对照落实。这些标准只是普适性要求，相关内容比较空泛，还需要作进一步细化明确，加强培训说明，让基层检查人员易于理解。“一本台账”就是问题隐患台账，所有检查发现问题必须实行清单管理、销号管理，属地要抓好问题整改落实；部门也要发挥作用，掌握全 ……（未完，全文共8572字，当前仅显示2873字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区消防安全工作会议上的讲话》）