在全市粮食生产与安全保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识粮食生产与安全保障的极端重要性，切实增强工作责任感和紧迫感
二、全面总结我市粮食生产与安全保障工作的成效与经验
（一）粮食生产能力稳步提升，产量保持稳定增长
（二）农业基础设施不断完善，生产条件持续改善
（三）政策支持力度持续加大，种粮积极性不断提高
（四）技术推广应用步伐加快，科技支撑作用显著增强
三、深入分析当前我市粮食生产与安全保障工作面临的形势与挑战
（一）自然资源约束日益趋紧，粮食生产空间受限
（二）农业生产经营方式较为落后，规模化集约化程度不高
（三）自然灾害和市场风险并存，粮食生产不确定性增加
（四）农业劳动力结构性短缺，从业人员素质有待提高
四、扎实推进下一阶段粮食生产与安全保障重点工作
（一）严格保护耕地资源，筑牢粮食生产根基
（二）大力推广先进技术，提高粮食生产科技含量
（三）加强农业基础设施建设，改善粮食生产条件
（四）完善粮食产业链条，提高粮食产业整体效益
（五）健全政策支持体系，调动各方参与积极性
（六）加强风险防控，保障粮食生产稳定发展
五、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
（一）压实工作责任
（二）加强协调配合
（三）强化督导检查
（四）营造良好氛围
……
在全市粮食生产与安全保障工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市粮食生产与安全保障工作会议，主要任务是深入分析当前我市粮食生产形势，总结推广各地在早稻收割、粮食存储、技术推广等方面的先进经验，部署下一阶段粮食生产与安全保障重点工作，确保全市粮食生产稳定发展、粮食安全得到坚实保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市农业农村局、市发改委、市财政局、市金融办等部门负责人，以及部分种粮大户、粮食收储企业代表等。刚才，*县、*区农业农村局和宏庆米业有限责任公司作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识粮食生产与安全保障的极端重要性，切实增强工作责任感和紧迫感
粮食安全是国j-a全的重要基础，是维系_的“压舱石”，关乎国计民生和经济社会发展全局。_总书记多次强调，“保障国家粮食安全是一项长期的系统工程，任何时候这根弦都不能松”。近年来，我市始终把粮食生产放在“三农”工作的首要位置，坚持党政同责，狠抓政策落实，粮食生产取得了显著成效，但我们必须清醒地认识到，当前粮食生产面临的形势依然复杂严峻，保障粮食安全的任务依然艰巨繁重。
从国际形势来看，全球粮食市场波动加剧，受地缘政治冲突、极端天气频发、疫情持续影响等因素，国际粮食供应链不稳定不确定性增加，粮食价格高位运行。据联合国粮农组织数据显示，2024年全球粮食产量预计为27.8亿吨，较上年增长1.2%，但区域分布极不均衡，部分地区面临严重的粮食短缺问题。这就要求我们必须立足自身，牢牢把住粮食安全主动权，确保“饭碗”端在自己手里。
从国内情况来看，
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我市粮食总产量逐年稳步增长。2020年全市粮食总产量为亿斤，2021年增长到亿斤，2022年达到亿斤，2023年进一步提升至亿斤，连续多年保持增长态势，为保障粮食安全奠定了坚实基础。
（二）农业基础设施不断完善，生产条件持续改善
一是高标准农田建设成效显著。我市把高标准农田建设作为改善农业生产条件、提高粮食生产能力的重要抓手，累计建成高标准农田万亩，占全市耕地总面积的%。这些高标准农田实现了“田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”，极大地提高了土地产出率和抗灾能力。以区为例，该区近年来投入资金亿元，建成高标准农田万亩，早稻平均亩产较建设前提高了斤，增幅达到*%。
二是农业机械化水平大幅提升。我市积极推广农业机械化技术，不断提高粮食生产全程机械化水平。目前，全市水稻耕、种、收综合机械化水平达到*%，其中早稻机械化收割率达到*%以上。在今年早稻收割期间，区农业部门组织了台收割机投入生产，极大地提高了收割效率，确保了早稻及时收割。同时，通过精准指导农机手落实水稻减损技术规范，切实做到颗粒归仓，据测算，仅此一项就可减少损失*万斤以上。
三是水利设施建设得到加强。我市加大对水利设施的投入力度，修缮和新建了一批水库、泵站、灌溉渠道等水利工程，有效改善了农业灌溉条件。全市农田有效灌溉面积达到万亩，占耕地总面积的%，为粮食生产提供了稳定的水源保障。在今年夏季干旱期间，县通过启用新建的泵站，及时为万亩稻田补水，确保了水稻正常生长。
（三）政策支持力度持续加大，种粮积极性不断提高
一是财政投入逐年增加。我市建立了稳定的粮食生产投入机制，各级财政不断加大对粮食生产的支持力度。2023年，全市各级财政投入粮食生产的资金达到亿元，较2020年增长%，主要用于良种补贴、农机购置补贴、种粮大户奖励等。仅农机购置补贴一项，就发放补贴资金亿元，带动农户和农业经营主体投入亿元购买农机具*台（套）。
二是金融服务不断优化。我市积极引导金融机构加大对粮食生产的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式，为种粮农户和粮食收储企业提供便捷的金融服务。在收购环节，当地粮食收购企业提前备足仓容，积极与金融机构对接落实收购资金，做到随到随收、现款结算。如宏庆米业有限责任公司，前期通过与银行对接，落实收购资金万元，每天收购粮食600吨左右，对周边的农户敞开收购，确保颗粒归仓。据统计，2023年全市金融机构发放粮食生产相关贷款亿元，有效解决了农户和企业的资金难题。
三是补贴政策落实到位。我市严格落实国家和省各项粮食补贴政策，及时足额将补贴资金发放到农户手中。2023年，全市发放耕地地力保护补贴亿元、种粮农民一次性补贴亿元，惠及农户*万户。这些补贴政策的落实，切实增加了农户种粮收入，提高了农户种粮积极性。
（四）技术推广应用步伐加快，科技支撑作用显著增强
一是优质品种得到广泛推广。我市农业部门积极引进和推广优质水稻品种，建立了良种繁育基地个，繁育优质水稻种子万斤。近年来，该区通过推广优质品种和绿色高效种植技术，不断提升早稻单产水平。据调查，推广优质品种后，早稻平均亩产提高斤以上，且稻谷品质明显改善，市场价格较普通品种每斤高出元左右。
二是绿色种植技术广泛应用。我市大力推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、节水灌溉等绿色种植技术，减少化肥、农药使用量，提高粮食质量安全水平。2023年，全市推广测土配方施肥技术万亩次，化肥利用率达到%；推广病虫害绿色防控技术万亩次，农药利用率达到%，较2020年分别提高个百分点和个百分点。在镇，通过推广绿色种植技术，早稻农药使用量减少%，每亩成本降低*元，同时稻谷品质得到提升，深受市场欢迎。
三是农业科技服务体系不断完善。我市建立了市、县、乡、村四级农业科技服务网络，拥有农业技术人员名，其中高级职称名。这些技术人员深入田间地头，为农户提供技术指导和服务。在今年早稻生长期间，市农业部门组织专业服务队，深入田间指导农户做好病虫害防治、肥水管理等工作，有效预防了病虫害的发生和蔓延，确保了早稻正常生长。据统计，2023年全市农业技术人员开展技术培训场次，培训农户万人次，发放技术资料*万份。
三、深入分析当前我市粮食生产与安全保障工作面临的形势与挑战
虽然我市粮食生产与安全保障工作取得了一定成效，但当前面临的形势依然复杂严峻，存在不少困难和挑战，我们必须保持清醒的认识，增强忧患意识，切实采取有效措施加以解决。
（一）自然资源约束日益趋紧，粮食生产空间受限
一是耕地面积持续减少。随着工业化、城镇化进程的加快，我市耕地面积不断减少。2020年至2023年，全市耕地面积减少万亩，年均减少万亩。虽然我们通过土地整治等方式新增了部分耕地，但新增耕地质量不高，难以弥补优质耕地的减少。同时，部分地区还存在耕地撂荒现象，据调查，全市撂荒耕地面积达到*万亩，主要集中在偏远山区和劳动力外出较多的地区。
二是水资源短缺问题突出。我市属于亚热带季风气候，降水分布不均，季节性干旱时有发生。同时，随着工业和生活用水的增加，农业用水面临的压力越来越大。据统计，全市人均水资源占有量为*立方米，低于全国平均水平，且水资源分布不均，南部山区水资源相对丰富，北部平原地区水资源短缺问题较为突出。在水稻生长关键期，部分地区因缺水导致水稻减产，影响了粮食产量。
三是生态环境压力加大。长期以来，由于不合理的农业生产方式，我市部分地区出现了土壤酸化、板结、重金属污染等问题，影响了粮食质量和产量。据监测，全市土壤酸化面积达到万亩，占耕地总面积的%；土壤重金属超标面积万亩，占耕地总面积的%。这些问题的存在，对粮食生产构成了严重威胁。
（二）农业生产经营方式较为落后，规模化集约化程度不高
一是小农户经营占比较大。我市粮食生产仍以小农户分散经营为主，规模化、集约化程度不高。据统计，全市种粮大户（种植面积50亩以上）仅有户，种植面积万亩，仅占全市粮食播种面积的*%。小农户经营难以采用先进 ……（未完，全文共9475字，当前仅显示3176字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市粮食生产与安全保障工作会议上的讲话》）