在全市烟草产业高质量发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，坚定烟草产业高质量发展的信心决心
（一）种植规模稳步扩大，基础地位持续巩固
（二）收购工作有序推进，效益水平逐步提升
（三）科技创新不断加强，产业动能持续增强
（四）产业链条日趋完善，综合实力稳步提升
二、正视问题，认清形势，增强烟草产业高质量发展的紧迫感责任感
（一）基础设施仍有短板，抗风险能力有待提升
（二）科技转化效率不高，核心竞争力有待增强
（三）产业链条协同不足，整体效益有待释放
（四）市场应对能力偏弱，品牌影响力有待扩大
三、聚焦重点，精准发力，推动烟草产业高质量发展实现新突破
（一）优化种植布局，筑牢产业发展根基
（二）提升收购质效，保障烟农合法权益
（三）强化科技赋能，驱动产业转型升级
（四）延伸产业链条，提升产业综合价值
（五）坚持绿色发展，促进产业可持续进步
四、强化保障，凝聚合力，为烟草产业高质量发展提供坚强支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策扶持，优化发展环境
（三）强化协同配合，形成工作合力
（四）注重队伍建设，提升服务水平
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在全市烟草产业高质量发展推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市烟草产业高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于农业产业发展的决策部署和省委、省政府工作要求，总结我市烟草产业发展成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市烟草产业在新的起点上实现更高质量、更可持续的发展。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，市直有关单位主要负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志及烟草产业主管部门负责人，重点产烟乡镇（街道）负责人，以及部分烟农合作社、烟草加工企业代表等。刚才，市烟草专卖局、*县人民政府、河南省农科院烟草研究所、天昌国际烟草有限公司等单位作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，总结经验，坚定烟草产业高质量发展的信心决心
烟草产业是我市农业经济的重要支柱，是促进农民增收、地方增税的特色优势产业。近年来，市委、市政府始终把烟草产业发展摆在重要位置，坚持以市场为导向，以科技为支撑，以改革为动力，全市烟草产业呈现出规模稳步扩大、质量持续提升、效益不断向好的良好态势。2024年，全市烟叶合同种植面积达16.75万亩，计划收购量47.3万担，截至10月8日，累计收购烟叶24.83万担，完成计划的52.49%，实现税收9155万元，为全市经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是各级各部门齐抓共管、协同发力的结果，是广大烟农辛勤劳作、积极参与的结果，也是烟草行
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烤工艺等方面的研究。近年来，先后引进推广了“豫烟10号”“中烟100”等优质品种6个，良种覆盖率达到100%，烟叶的品质和产量得到显著提升。在绿色防控方面，推广应用生物防治、物理防治等技术，建立绿色防控示范区15个，面积达3万亩，农药使用量较上年减少20%，烟叶农残检测合格率达到100%。在烘烤技术方面，研发推广了智能化烘烤设备和精准烘烤工艺，烘烤时间缩短12小时，能耗降低15%，上等烟比例提高5个百分点，每亩增收200元以上。同时，加强对烟农的科技培训，组建了由50名专家组成的技术服务团队，深入田间地头开展技术指导，每年举办科技培训班120期以上，培训烟农2万人次，烟农的科技应用水平显著提高，科技对烟草产业的贡献率达到65%以上。
（四）产业链条日趋完善，综合实力稳步提升
我们坚持全产业链思维，不断延伸烟草产业链条，推动烟草产业从单一的烟叶种植向加工、销售、物流等环节拓展，形成了“种植—收购—加工—销售”一体化发展格局。在加工环节，天昌国际烟草有限公司作为我市烟草加工龙头企业，不断加大技改投入，打造智慧化工厂，其年复烤加工能力达150万担，加工精度和效率处于全国领先水平，产品远销全国20多个省市和地区，年销售收入达25亿元，实现利税3.2亿元。在物流环节，依托我市交通区位优势，建设了烟草物流中心，配备了自动化分拣设备和智能仓储系统，年物流吞吐量达80万担，物流成本较传统模式降低18%。在品牌建设方面，着力打造“*烟草”区域公共品牌，制定了严格的品牌标准和质量控制体系，通过参加农产品展销会、举办烟草文化节等方式，提升品牌知名度和影响力，“*烟草”品牌价值评估达15亿元，成为我省知名的烟草品牌。同时，积极发展烟草关联产业，带动了化肥、农药、农机、包装等相关产业发展，全市烟草及关联产业年产值达80亿元，提供就业岗位5万个，烟草产业已成为拉动地方经济发展的重要引擎。
二、正视问题，认清形势，增强烟草产业高质量发展的紧迫感责任感
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市烟草产业发展还存在一些不容忽视的问题和挑战，与高质量发展的要求还存在一定差距。主要表现在以下几个方面：
（一）基础设施仍有短板，抗风险能力有待提升
虽然我市烟田基础设施建设取得了一定成效，但部分地区尤其是偏远山区的基础设施仍然薄弱。据调查，全市仍有15%的烟田灌溉设施不完善，遇到干旱天气无法及时灌溉；有20%的烤房建于10年以上，设备老化严重，烘烤效率低下，影响烟叶质量；部分烟田机耕路狭窄，大型农机无法进入，机械化作业水平较低，亩均用工量较先进地区多5个工时。同时，农业保险覆盖不足，目前烟田保险覆盖率仅为60%，且保险金额较低，难以应对自然灾害带来的损失。2023年，*县因遭受特大暴雨，导致5000亩烟田受灾，直接经济损失达800万元，由于保险赔付有限，烟农损失惨重，部分烟农出现了弃种的想法，这也反映出我们的抗风险能力还需要进一步加强。
（二）科技转化效率不高，核心竞争力有待增强
尽管我们与科研院所建立了合作关系，但科技成果转化“最后一公里”问题尚未完全解决。一方面，科研院所的研究成果与生产实际结合不够紧密，部分新技术、新品种由于操作复杂、成本较高，难以在烟农中推广应用。例如，某科研院所研发的一种新型绿色防控技术，虽然效果显著，但每亩投入成本较传统技术增加120元，很多中小烟农难以承受，推广面积仅占总面积的10%。另一方面，基层技术服务体系不够健全，技术推广人员数量不足，全市平均每个乡镇仅有2名专职烟草技术人员，难以满足烟农的技术需求。同时，烟农的文化素质相对较低，对新技术的接受能力有限，据统计，全市烟农中高中以上文化程度的仅占30%，对智能化烘烤设备、精准施肥技术等现代化技术的掌握程度不高，影响了科技成果的转化应用，导致我市烟草产业的核心竞争力与云南、贵州等烟草强省相比还有一定差距。
（三）产业链条协同不足，整体效益有待释放
我市烟草产业链虽然已经初步形成，但各环节之间的协同配合不够紧密，存在“各自为战”的现象。在种植环节，烟农与收购企业之间的利益联结机制不够完善，烟农在烟叶价格谈判中处于弱势地位，难以分享产业链增值收益。在加工环节，天昌国际烟草有限公司与本地烟农的合作不够深入，原料采购中本地烟叶占比仅为60%，其余40%依赖外地采购，没有充分发挥本地原料优势。在销售环节，市场开拓能力不足，我市烟叶主要销往国内几家大型烟草企业，市场渠道单一，对市场价格波动的应对能力较弱。同时，产业链各环节的标准化程度不高，种植环节的标准化生产覆盖率仅为70%，加工环节的工艺标准与国际先进水平存在差距，影响了产品质量的稳定性和一致性，导致整个产业链的整体效益没有得到充分释放，与烟草产业发达地区相比，我市烟草产业的附加值还有较大提升空间。
（四）市场应对能力偏弱，品牌影响力有待扩大
随着烟草行业竞争的日益激烈，市场对烟叶质量的要求越来越高，但我市在市场研判和应对方面还存在明显不足。一方面，对市场需求的变化把握不够及时准确，种植结构调整滞后于市场变化，导致部分烟叶品种与市场需求不匹配，出现滞销现象。2024年，我市种植的某一烟叶品种因市场需求减少，出现了5000担的滞销，给烟农和收购企业带来了损失。另一方面，品牌建设投入不足，“*烟草”品牌的宣传推广力度不够，在全国范围内的知名度和美誉度不高，与“云烟”“贵烟”等知名品牌相比，市场竞争力较弱。同时，品牌的标准化建设和质量追溯体系不够完善，难以保证产品质量的稳定性，影响了消费者的信任度，制约了品牌影响力的扩大。
当前，烟草产业发展面临着新的形势。从政策层面看，国家对农业产业高质量发展的支持力度不断加大，出台了一系列扶持特色农业产业发 ……（未完，全文共9124字，当前仅显示3058字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市烟草产业高质量发展推进会议上的讲话》）