在全市职业健康工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识职业健康工作的重大意义与严峻形势
二、肯定成绩，正视不足，准确把握职业健康工作现状
三、聚焦重点，精准发力，全面提升职业健康工作水平
四、完善保障措施，为职业健康工作提供有力支撑
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在全市职业健康工作推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市职业健康工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于职业健康工作的决策部署，总结我市近年来职业健康工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，全面提升我市职业健康工作水平。参加今天会议的有：市委、市政府相关领导同志，市卫健委、市应急管理局、市人社局、市总工会等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管领导及卫健部门负责人，部分重点企业代表等。刚才，市卫健委、*区政府、*县职业病防治所分别作了汇报发言，既总结了工作亮点，也提出了务实举措，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识职业健康工作的重大意义与严峻形势
职业健康是国民健康的重要组成部分，事关广大劳动者的生命安全和身体健康，事关经济社会高质量发展大局，事关社会和谐稳定。_总书记多次强调，“要把保障人民健康放在优先发展的战略位置”，“劳动者的身体健康和生命安全是第一位的”。近年来，市委、市政府始终将职业健康工作摆在重要位置，作为践行以人民为中心发展思想的具体实践，先后出台了一系列政策措施，推动全市职业健康工作取得了阶段性成效。但同时我们也要清醒地看到，当前我市职业健康工作仍面临诸多挑战，形势不容乐观。
从重要意义来看，做好职业健康工作是保障劳动者权益的必然要求。全市现有各类企业万余家，涉及制造业、建筑业、采矿业、交通运输业等多个行业，从业人员超过万人。这些劳动者是我市经济社会发展的主力军
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得了积极进展，主要体现在以下几个方面：
一是职业病防治体系不断完善
2023年5月，我市成立了*市职业病防治所，整合了原市疾控中心、市卫生监督所的职业健康职能，承担全市职业卫生监督、职业病防治、职业健康教育等工作，填补了我市专业职业病防治机构的空白。截至目前，该所已配备专业技术人员名，其中高级职称名、中级职称名，购置各类检测设备台（套），累计开展职业病危害因素检测批次、职业健康检查人次。同时，全市个尘肺病康复站已全部投入使用，覆盖县、区，配备康复医师名、护理人员名，为尘肺病患者提供免费康复治疗服务，累计接诊患者人次，有效提高了患者的生活质量。
在制度建设方面，我市先后出台了《*市职业健康工作实施方案（2023-2025年）》《*市职业病危害专项治理行动方案》等文件，明确了各部门职责分工和工作目标。建立了职业健康工作联席会议制度，由市卫健委牵头，市应急管理局、市人社局等个部门参与，定期研究解决工作中的重大问题，2023年以来已召开联席会议次，协调解决问题*个。
二是重点行业专项治理成效显著
针对煤矿、非煤矿山、建材、化工等职业病危害严重的行业，我市开展了专项治理行动。2023年，共检查企业家，发现隐患条，下达整改通知书份，罚款万元。其中，在煤矿行业，督促企业安装粉尘浓度在线监测系统套，作业场所粉尘浓度达标率从治理前的%提升至*%；在建材行业，推动家水泥企业完成脱硝、除尘设施改造，减少粉尘排放吨。
通过专项治理，重点行业职业病发病率明显下降。2023年，全市报告职业病病例例，较2022年下降%，其中尘肺病病例例，下降%。集团作为我市重点煤矿企业，通过实施“一矿一策”治理方案，2023年职业病新发病例为零，较2021年减少例，成为行业标杆。
三是职业健康宣传教育广泛开展
我市以“职业病防治法宣传周”为契机，开展了形式多样的宣传活动。2023年宣传周期间，全市共举办现场咨询活动场，发放宣传资料万份，接受群众咨询万人次；在电视台、报纸、网络等媒体开设专栏个，播放公益广告条，刊发科普文章篇。同时，开展“职业健康进企业、进园区、进社区”活动，组织专家深入家企业、个社区开展讲座场，培训劳动者万人次，劳动者职业健康知晓率从*%提升至*%。
此外，我市还积极组织职业健康监管人员参加业务培训。2024年7月，成功承办了河南省职业健康监管人员业务培训班，来自全省个地市的名监管人员参加培训，国家卫健委、省卫健委专家围绕职业健康形势任务、职业病危害治理等内容进行授课，提升了我市及全省监管人员的业务能力。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的不足：
一是基层监管力量薄弱。部分县（市、区）职业健康监管机构不健全，县卫健局仅配备名兼职监管人员，难以承担繁重的监管任务；乡镇（街道）一级几乎没有专职监管人员，导致监管工作“最后一公里”难以打通。2023年，全市乡镇（街道）上报的职业病危害隐患仅条，占总数的%，与实际情况严重不符。
二是企业主体责任落实不力。部分中小企业特别是小微企业，受资金、技术等因素制约，职业病防治投入不足。据调查，全市*%的小微企业未开展职业病危害因素检测，%的企业未为劳动者缴纳工伤保险，%的劳动者未进行上岗前职业健康检查。镇一家小型化工企业，因未落实职业病防护措施，2023年导致名工人患上苯中毒，造成恶劣社会影响。
三是职业病救治保障有待加强。虽然我市已建成尘肺病康复站，但其他类型职业病的康复服务仍较为薄弱，区一名噪声聋患者因当地无专业康复机构，需前往市治疗，增加了患者负担。同时，职业病诊断程序复杂、周期长，部分患者因证据不足难以确诊，2023年全市有名疑似职业病患者未能确诊，占疑似病例总数的%。
三、聚焦重点，精准发力，全面提升职业健康工作水平
下一阶段，全市职业健康工作要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、防治结合”的方针，以保障劳动者健康权益为核心，以落实企业主体责任为重点，全面推进职业病防治各项工作，力争到2025年，全市职业病危害因素检测率达到*%以上，劳动者职业健康检查率达到*%以上，职业病发病率较2023年下降*%以上。重点抓好以下几个方面：
一是强化源头防控，从根本上减少职业病危害
加强建设项目职业卫生“三同时”监管。严格落实建设项目职业病危害预评价、防护设施设计、控制效果评价制度，对可能产生职业病危害的建设项目，未经评价或评价不合格的，不得开工建设；防护设施未经验收或验收不合格的，不得投入生产和使用。2024年，全市新建、改建、扩建项目职业卫生“三同时”执行率要达到*%以上，市卫健委要联合市发改委、市工信局等部门，建立建设项目信息共享机制，定期通报项目审批情况，确保监管无死角。
推动企业改进生产工艺和设备。鼓励企业采用先进技术、工艺和设备，替代落后的生产方式，减少职业病危害因素产生。在煤矿行业，推广智能化开采技术，实现井下少人或无人作业；在化工行业，推广密闭化、自动化生产工艺，减少有毒_物质泄漏。2024-2025年，全市要培育家职业健康示范企业，每个县（市、区）至少打造个示范项目，发挥典型引领作用。市工信局要将职业健康技术改造纳入企业技术改造专项资金支持范围，对符合条件的企业给予最高*万元的补贴。
加强职业病危害因素监测预警。建立健全职业病危害因素监测网络，在重点行业、重点企业布设监测点，实时监测粉尘、噪音、化学毒物等危害因素浓度（强度）。2024年，全市要新增监测点*个，实现煤矿、非煤矿山、建材等重点行业全覆盖；2025年，建成全市职业健康大数据平台，实现监测数据实时上传、分析和预警。市卫健委要定期发布职业病危害 ……（未完，全文共6560字，当前仅显示3023字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市职业健康工作推进会议上的讲话》）