在全市涉农区域美丽乡村建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识推进涉农区域美丽乡村建设的重大意义
（一）推进涉农区域美丽乡村建设是践行新发展理念的必然要求
（二）推进涉农区域美丽乡村建设是增进民生福祉的重要举措
（三）推进涉农区域美丽乡村建设是推动城乡融合发展的有效途径
二、客观总结成绩，清醒正视问题，切实增强推进涉农区域美丽乡村建设的紧迫感
（一）前期工作取得的积极成效
（二）当前存在的突出问题
三、明确目标任务，聚焦重点工作，全面提升涉农区域美丽乡村建设水平
（一）持续深化人居环境整治，打造生态宜居的美丽乡村
（二）加快完善基础设施建设，打造便捷舒适的美丽乡村
（三）大力发展特色优势产业，打造产业兴旺的美丽乡村
（四）加强乡风文明建设，打造文明和谐的美丽乡村
（五）创新基层治理模式，打造治理有效的美丽乡村
四、强化保障措施，凝聚工作合力，确保涉农区域美丽乡村建设各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化资金保障
（三）注重示范引领，分类有序推进
（四）加强督导考核，确保工作实效
（五）鼓励群众参与，凝聚强大合力
……
在全市涉农区域美丽乡村建设推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市涉农区域美丽乡村建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略的重要论述，总结前期我市涉农区域美丽乡村建设工作成效，分析当前存在的问题和不足，安排部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，全面提升我市涉农区域美丽乡村建设水平。参加今天的会议有：市委、市政府相关领导同志；市直有关单位主要负责同志；各县（市、区）党委或政府分管负责同志，农业农村局、住建局主要负责同志；各涉农乡镇（街道）党（工）委书记；部分涉农社区（村）党支部书记；以及市老干部乡村建设督导团的各位老领导。刚才，*县、*区、市农业农村局、*街道作了汇报发言，大家结合各自工作实际，谈了做法、讲了体会、提了建议，既有实践经验的总结，也有对下一步工作的思考，讲得都很好，我都同意，希望大家相互学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识推进涉农区域美丽乡村建设的重大意义
美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的重要抓手，是改善农村人居环境、提升农民生活品质的民生工程，更是推动城乡融合发展、实现共同富裕的关键举措。我市作为农业大市，涉农区域面积广、涉及人口多，推进美丽乡村建设不仅关系到广大农民群众的切身利益，更关系到全市经济社会发展大局。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的重大意义，切实增强推进工作的责任感和使命感。
（一）推进涉农区域美丽乡村建设是践行新发展理念的必然要求
_总书记指出，“良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，要守住生态保护红线，推动乡村自然资本加快增值，让良好生态环境成为乡村振兴的发展优势和惠民福祉。”新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享，其中绿色发展是永续发展的必要条件。我市涉农区域拥有丰富的自然资源和生态禀赋，推进美丽乡村建设，就是要把绿
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城乡关系。
二、客观总结成绩，清醒正视问题，切实增强推进涉农区域美丽乡村建设的紧迫感
近年来，市委、市政府高度重视涉农区域美丽乡村建设工作，将其纳入全市重点工作任务清单，统筹谋划、强力推进，取得了阶段性成效。但同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，以问题为导向，精准施策，推动工作再上新台阶。
（一）前期工作取得的积极成效
一是人居环境整治成效显著。全市上下深入开展农村人居环境整治提升五年行动，聚焦“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯），持续发力、久久为功。截至2024年底，全市累计完成农村户厕改造38.6万户，卫生厕所普及率达到82.3%，较2019年提升了35个百分点；整治村内黑臭水体126处，建设污水处理设施238座；清理农村生活垃圾120万吨，配备垃圾桶（箱）8.6万个、垃圾清运车1200余辆，实现了90%以上的涉农社区（村）生活垃圾日产日清。县乡通过实行“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理模式，垃圾处理效率提升了60%，村容村貌焕然一新，被评为省级卫生乡镇。
二是基础设施建设持续加强。加大对涉农区域基础设施的投入力度，推动道路、水利、电力、通信等基础设施向农村延伸覆盖。2022-2024年，全市累计投入涉农区域基础设施建设资金120亿元，新建、改建农村公路1800公里，实现了所有涉农社区（村）通硬化路、通客车；新建、维修水利设施320处，有效解决了26万亩农田的灌溉问题；完成农村电网改造升级工程，供电可靠率达到99.8%；实现所有涉农社区（村）4G网络全覆盖，5G网络覆盖率达到75%。区街道为所辖5个涉农社区铺设了天然气管道，1.2万户农民用上了清洁能源，告别了“烧煤取暖、烟熏火燎”的历史，生活品质得到显著提升。
三是特色产业培育初见成效。立足涉农区域资源禀赋，因地制宜发展特色种植、养殖、乡村旅游、农村电商等产业，推动一二三产业融合发展。*县依托优质耕地资源，发展优质小麦种植基地15万亩，年产优质小麦8万吨，通过与面粉加工企业合作，实现了“从田间到餐桌”的全产业链发展，带动5000余户农民增收；市镇利用山区生态优势，发展民宿旅游，打造了12个精品民宿村，2024年接待游客80万人次，旅游收入达3.5亿元；全市培育农村电商带头人500余名，农产品网络销售额突破15亿元，区社区的葡萄通过电商平台销往全国各地，销售额较传统销售模式增长了3倍。
四是乡风文明建设深入推进。以社会主义核心价值观为引领，开展文明村镇、文明家庭等创建活动，推动形成良好家风、淳朴民风、文明乡风。全市累计创建省级文明村镇86个、市级文明村镇152个；建设新时代文明实践站（所）890个，开展理论宣讲、文化演出、技能培训等活动5000余场次；修订完善村规民约860余条，有效遏制了大操大办、铺张浪费等不良风气。县村通过设立“道德讲堂”“好人榜”，引导村民崇德向善，连续五年无信访案件、无刑事an件，成为远近闻名的“和谐村”。
（二）当前存在的突出问题
一是工作推进不平衡。从区域来看，市区周边的涉农社区（村）由于基础好、投入大，建设水平相对较高，而偏远乡镇的涉农社区（村）则进展缓慢，部分村甚至还存在“脏乱差”现象。例如，区街道的涉农社区全部实现了污水管网全覆盖，而县乡仍有12个村未建设污水处理设施，生活污水随意排放。从内容来看，多数地方注重硬件建设，如修路、建房、搞绿化，但在软件建设上，如乡风文明、基层治理、公共服务等方面投入不足，存在“重面子、轻里子”的现象。
二是基础设施仍有短板。虽然我市涉农区域基础设施有了一定改善，但与群众需求相比仍有差距。在道路方面，部分村组道路等级低、路况差，晴通雨阻现象依然存在，全市还有8%的村组道路未实现硬化；在供水方面，部分地区存在水质不达标、供水不稳定等问题，县镇有3个村的村民仍依赖井水生活，遇到干旱季节就会出现用水困难；在公共服务方面，农村养老、教育、医疗等设施薄弱，全市农村养老机构床位缺口达20%，部分村卫生室缺乏基本医疗设备和专业医生。
三是资金投入保障不足。美丽乡村建设需要大量资金，但目前我市资金来源单一，主要依靠财政投入，社会资本参与度不高。2024年，全市涉农区域美丽乡村建设财政投入为25亿元，仅占全市固定资产投资的1.2%，与实际需求相比差距较大。同时，由于涉农社区（村）集体经济薄弱，自我投入能力有限，80%以上的村集体经济年收入不足10万元，难以承担美丽乡村建设的配套资金，导致部分项目因资金短缺而进展缓慢或半途而废。
四是长效管护机制不健全。部分地方重建设、轻管理，项目建成后缺乏有效的管护措施，导致设施损坏、功能丧失。在垃圾处理方面，虽然配备了垃圾桶和清运车，但由于缺乏专业保洁人员和管护经费，部分村出现垃圾清运不及时、垃圾桶满溢等问题；在公共设施方面，一些村的健身器材、文化广场建成后无人管护，损坏后得不到及时维修，区村的文化广场建成不到一年，就有30%的健身器材无法使用。此外，村民参与管护的积极性不高，缺乏“主人翁”意识，对公共设施不爱护、不珍惜的现象时有发生。
五是产业支撑能力不强。多数涉农区域产业结构单一，以传统种植业、养殖业为主，附加值低、抗风险能力弱，难以带动农民持续增收。乡村旅游、农村电商等新兴产业虽然有所发展，但规模小、档次低、同质化严重，缺乏特色和竞争力。例如，*市有10个乡镇发展乡村旅游，但多数都是“农家乐+采摘”的模式，没有形成独特的品牌和产业链，游客停留时间短、消费低，对农民增收的带动作用有限。
三、明确目标任务，聚焦重点工作，全面提升涉农区域美丽乡村建设水平
当前和今后一个时期，我市涉农区域美丽乡村建设的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴的决策部署和省委、省政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，以改善农村人居环境为核心，以产业发展为支撑，以乡风文明为灵魂，以基层治理为保障，统筹推进涉农区域基础设施建设、公共服务提升、生态环境保护、产业融合发展，努力打造生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，为加快推进农业农村现代化、建设现代化强市奠定坚实基础。
到2027年，全市涉农区域美丽乡村建设要实现以下目标：农村人居环境显著改善，卫生厕所普及率达到90%以上，生活垃圾无害化处理率达到98%以上，生活污水治理率达到60%以上；基础设施更加完善，所有村组实现通硬化路、通动力电、通4G网络，安全饮水普及率达到100%；特色产业蓬勃发展，每个涉农乡镇至少形成1-2个特色主导产业，农民人均可支配收入年均增长8%以上；乡风文明蔚然成风，文明村镇覆盖率达到80%以上；基层治理效能显著提升，农村社会和谐稳定，群众满意度达到90%以上。围绕上 ……（未完，全文共11401字，当前仅显示3655字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市涉农区域美丽乡村建设推进会议上的讲话》）