在全市上市公司投资者回报工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识上市公司回报投资者的重大战略意义
（一）强化投资者回报是资本市场高质量发展的必然要求
（二）强化投资者回报是企业实现可持续发展的内在需求
二、客观总结成效，清醒正视我市上市公司回报投资者工作的短板不足
（一）我市上市公司回报投资者工作取得的积极进展
（二）当前工作中存在的突出问题与薄弱环节
三、聚焦重点任务，全面提升我市上市公司回报投资者工作水平
（一）强化政策引导，构建全方位的制度保障体系
（二）引导企业规范运作，实现分红与发展的良性平衡
（三）加强监管服务，营造透明公正的市场环境
四、强化组织保障，确保各项工作举措落地见效
（一）压实工作责任，形成齐抓共管的工作格局
（二）加强宣传引导，营造良好的社会氛围
（三）强化考核评价，确保工作取得实效
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在全市上市公司投资者回报工作推进会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全市上市公司投资者回报工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家关于强化上市公司现金分红、提升投资者回报的系列政策部署，全面总结我市上市公司在回报投资者方面的工作成效，深入分析当前存在的问题与挑战，系统部署下一阶段重点工作举措，推动形成上市公司积极回报投资者的良好生态，为全市资本市场高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市委、市政府分管领导，市金融工作领导小组各成员单位主要负责同志，各区县政府分管金融工作的负责人，市辖区内各上市公司董事长、总经理及财务负责人，部分证券机构、投资机构代表等。刚才，市金融监管局、*区政府、*股份有限公司、*证券营业部分别作了汇报发言，既有政策落实的成效总结，也有实践探索的经验分享，更有针对性的工作建议，内容充实、重点突出，我都完全同意，希望大家认真学习借鉴，结合各自实际抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识上市公司回报投资者的重大战略意义
上市公司作为资本市场的核心主体，其对投资者的回报水平不仅关系到企业自身的市场信誉和发展前景，更关系到资本市场的健康稳定和区域经济的高质量发展。近年来，国家层面持续出台政策推动上市公司强化现金分红，从新“国九条”到证监会系列监管指引，再到沪深交易所上市规则修订，都充分体现了对投资者回报的高度重视。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好上市公司投资者回报工作的重大意义。
（一）强化投资者回报是资本市场高质
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同时也存在一些不容忽视的问题，必须客观分析、精准研判。
（一）我市上市公司回报投资者工作取得的积极进展
一是分红规模持续扩大，回报能力稳步提升。2024年，我市38家上市公司中，有31家实施了现金分红，分红覆盖率达81.6%，较2023年提高6.3个百分点；分红总额186亿元，占当年净利润总额的35.2%，较2023年提升4.5个百分点。其中，*装备制造有限公司2024年分红总额达28亿元，分红率（分红总额/净利润）达45%，较2023年提高8个百分点，为全市上市公司树立了标杆。二是连续分红企业数量增多，分红稳定性逐步增强。在我市上市满三年的26家上市公司中，有17家实现了连续三年现金分红，占比65.4%，较2023年增长12.1%；上市满五年的19家上市公司中，有11家连续五年分红，其中3家近五年分红金额连续增长，*食品股份有限公司就是其中之一，该公司2019-2024年分红金额从2.1亿元增长至4.8亿元，年均增幅18.3%，得到了市场广泛认可。三是政策引导成效明显，分红机制不断完善。我市先后出台了《关于推动上市公司高质量发展的实施意见》《上市公司现金分红指引（试行）》等政策文件，明确要求上市公司制定中长期分红规划，对连续分红的企业在融资支持、项目审批等方面给予倾斜。截至2024年底，全市已有23家上市公司披露了未来三年分红规划，较2023年增加9家，分红规划的透明度和可预期性显著提升。
（二）当前工作中存在的突出问题与薄弱环节
一是部分企业分红意识淡薄，“铁公鸡”现象依然存在。尽管我市分红覆盖率达81.6%，但仍有7家上市公司连续两年未实施分红，其中2家上市满五年且盈利状况良好，却从未进行过分红，这种“重融资、轻回报”的行为不仅损害了投资者利益，也影响了企业自身的市场形象。例如，*新材料股份有限公司2023-2024年净利润合计达5.3亿元，但未进行任何分红，导致其股价波动率较同行业分红公司高出25%，中小投资者投诉量同比增长40%。二是分红连续性和稳定性不足，波动较大。在我市上市满五年的19家公司中，仅11家实现连续五年分红，占比57.9%，低于全国平均水平8.2个百分点；有6家公司分红金额波动幅度超过50%，电子有限公司2023年分红3.2亿元，2024年却仅分红0.8亿元，降幅达75%，引发了投资者的强烈质疑，公司股价在分红方案公布后3个交易日内下跌12%。三是分红与企业发展的平衡把握不够精准。部分企业存在两种极端情况：一方面，一些高成长企业过度保守，明明有充足的现金流和较低的资产负债率，却坚持低比例分红，如软件股份有限公司2024年资产负债率仅32%，经营活动现金流净额达8.6亿元，但分红率仅15%，低于行业平均水平20个百分点，投资者对其资金使用效率提出质疑；另一方面，少数企业不顾自身财务状况，盲目高比例分红，化工集团2024年资产负债率高达78%，经营活动现金流净额为-3.5亿元，却仍分红2.1亿元，导致其短期偿债压力骤增，不得不通过高息借贷弥补资金缺口，增加了企业经营风险。四是监管和服务体系仍需完善。目前，我市对上市公司分红的监管主要依赖事后检查，事前引导和事中监测机制不够健全，对分红异常的企业预警不及时；同时，针对上市公司制定分红规划的专业指导不足，部分企业的分红方案缺乏科学性和可持续性，如贸易股份有限公司的分红规划仅简单约定“每年分红不低于净利润的10%”，未结合企业发展阶段和行业特点细化，可操作性不强。
三、聚焦重点任务，全面提升我市上市公司回报投资者工作水平
针对当前存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，从政策引导、企业规范、监管服务等多个维度发力，推动我市上市公司回报投资者工作再上新台阶。
（一）强化政策引导，构建全方位的制度保障体系
一是完善分红激励政策，激发企业分红主动性。要进一步细化《上市公司现金分红指引》，对连续三年分红率不低于30%且分红金额稳步增长的企业，在以下方面给予倾斜：在企业申请政府产业基金支持时，优先纳入备选名单；在企业发行公司债、企业债时，协调金融机构给予利率优惠；对企业高级管理人员在评选劳动模范、优秀企业家等荣誉时，将分红情况作为重要参考依据。同时，设立“上市公司投资者回报奖”，每年评选10家分红表现突出的企业，给予每家50-100万元的奖励，并通过媒体广泛宣传，营造“愿分红、多分红”的良好氛围。二是建立分红约束机制，压实企业主体责任。借鉴沪深交易所“其他风险警示”措施，对上市满三年且盈利但连续两年未分红的企业，由市金融监管局进行约谈，责令其说明原因并制定整改计划；对连续三年未分红且无合理理由的企业，将其列入“重点监管名单”，限制其在我市参与政府项目投标、享受税收优惠等，并向社会公示。此外，要求上市公司在年度报告中单独披露“分红专项说明”，详细阐述分红方案的制定依据、与企业盈利和现金流的匹配情况、未分红的具体原因等，增强信息透明度。三是加强政策协同，形成工作合力。建立由市金融监管局牵头，市发改委、财政局、国资委、税务局等部门参与的联席会议制度，每季度召开一次会议，统筹推进上市公司分红相关工作。其中，市发改委负责将上市公司分红情况纳入企业信用评价体系；市财政局负责落实分红相关的税收优惠政策；市国资委重点督促市属国企上市公司提高分红水平，确保市属国企上市公司平均分红率不低于30%；市税务局负责简化分红涉及的个人所得税申报流程，为投资者提供 ……（未完，全文共6308字，当前仅显示2907字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市上市公司投资者回报工作推进会议上的讲话》）