市税务局2025年下半年税收风险管理重点工作安排

目录/提纲：……
一、聚焦“精准画像”，深化风险分析识别机制建设
一是夯实数据归集基础
二是优化风险指标体系
三是创新分析方法手段
二、坚持“分类施策”，优化风险应对处置流程标准
一是细化分级分类标准
二是规范应对流程操作
三是强化重点领域攻坚
三、强化“协同联动”，推进风险共治共享格局构建
一是深化部门协作机制
二是拓展社会监督渠道
三是推进跨区域风险联防
四、突出“质效导向”，健全风险管理监督评价体系
一是强化过程跟踪督导
二是开展效果评估分析
三是注重经验总结推广
五、加强“能力支撑”，夯实风险管理基础保障
一是建强专业人才队伍
二是升级风险管理系统
三是强化廉政风险防控
……
市税务局2025年下半年税收风险管理重点工作安排

2025年是“十四五”规划收官攻坚的关键节点，也是推进税收现代化服务中国式现代化的重要一年。为深入贯彻落实国家税务总局“抓好党务、干好税务、带好队伍”总体要求，紧扣**省局“风险防控提质年”部署，结合我市税收工作实际，现就下半年税收风险管理重点工作作出如下安排，着力以更精准的风险识别、更高效的应对处置、更协同的共治格局，守牢税费安全底线，服务全市经济高质量发展。
一、聚焦“精准画像”，深化风险分析识别机制建设
风险分析是风险管理的“先手棋”。下半年，要坚持“数据驱动、模型引领、动态迭代”思路，从“广覆盖”向“深穿透”转变，切实提升风险识别的精准度和指向性。
一是夯实数据归集基础。依托“金税四期”系统及地方政务数据共享平台，全面整合纳税人登记、申报、发票、财务及第三方涉税数据（包括市场监管、自然资源、人社等部门共享的登记变更、土地使用、社保缴纳等信息），重点完
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较低）、Ⅲ（中）、Ⅳ（较高）、Ⅴ（高）”五级。其中，Ⅰ-Ⅱ级风险以“政策辅导+提示提醒”为主，通过电子税务局、征纳互动平台推送风险提示；Ⅲ-Ⅳ级风险实施“案头审核+定向约谈”，要求企业在10个工作日内提供说明材料；Ⅴ级风险直接推送稽查部门立案检查。7月底前完成全市纳税人风险等级重新评定，确保分级结果与实际风险匹配度达90%以上。
二是规范应对流程操作。编制《税收风险应对操作指引（2025版）》，明确各环节时限要求和文书规范。针对低风险提示提醒，统一采用“短信+书面通知”双渠道送达，留存送达回证；针对中高风险应对，要求制作《风险应对核查报告》，详细记录核查过程、证据链及处理依据，杜绝“走过场”式应对。同时，建立“应对质量回溯”机制，对已结案的风险任务按10%比例抽查，重点检查程序合规性、处理准确性，发现问题及时通报整改。
三是强化重点领域攻坚。围绕下半年税费征管重点，开展“三大专项行动”：其一，制造业留抵退税“回头看”，针对2024年以来享受留抵退税企业，重点核查“进项税额转出异常”“隐匿收入补退税”等问题；其二，建筑行业“甲供材”虚开风险整治，联合住建部门比对工程进度、资金流水与发票开具情况，严打“假合同、假发票、假结算”；其三，灵活用工平台“资金流-业务流-发票流”一致性核查，重点关注平台企业与_职业者“假合作、真代开”行为，力争年底前三大领域风险化解率达95%以上。
三、强化“协同联动”，推进风险共治共享格局构建
税收风险管理需打破“单兵作战”，下半年要主动融入地方治理体系，推动跨部门、跨区域、跨层级协同，形成风险防控合力。
一是深化部门协作机制。加强与市场监管、金融、公安等部门的常态化信息共享，重点打通“登记-注销-异常名录”数据壁垒。例如，与市场监管部门共享企业股权变更、注销登记信息，提前预警“恶意注销逃避欠税”风险；与人民银行共享企业资金账户流水，对“大额资金快进快出”“公转私异常频繁”企业实施重点监控。8月上旬前，与5个重点部门签订《数据共享备忘录》，明确共享范围、频次和b_m责任。
二是拓展社会监督渠道。发挥涉税专业服务机构“桥梁”作用，通过行业协会组织税务师、注册会计师等专业人士参与风险疑点核查，9月底前选取20户企业开展“第三方协查试点”；同时，畅通“12366”热线、税企交流群等举报渠道，对提供重大风险线索的个人或机构，按规定给予奖励并严格b_m，形成“全民护税”氛围。
三是推进跨区域风险联防。针对我市企业跨区域经营增多的特点，加强与省内其他地市税务局的“风险信息互通”。例如，对在我市设立总部、在外地设有分支机构的企业，建立“主分机构风险联动核查”机制，避免“一地查、多地漏”；与长三角地区相邻城市探索建立“跨区域风险指标互认”制度，对关联交易、转让定价等跨区域风险实施联合评估，提升风险处置效率。
四、突出“质效导向”，健全风险管理监督评价体系
风险管理成效最终体现在“降风险、提质量、促遵从”上。下半年要通过“督进度、评效果、强改进”，确保各项措施落地见效。
一是强化过程跟踪督导。市局风险管理部门按月编制《风险管理运行情况通报》，重点监控风险任务发起率、应对完成率、入库税款占比等核心指标，对进度滞后、质量不高的单位进行“一对一”约谈。同时，建立“红黄绿”三色预警机制，对连续两个月指标排名后3位的单位亮“红灯”，限期整改并上报整改方案。
二是开展效果评估分析。 ……（未完，全文共3493字，当前仅显示1840字，请阅读下面提示信息。收藏《市税务局2025年下半年税收风险管理重点工作安排》）