在全市招投标专项整治工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、正视问题，切实增强推进招投标专项整治的责任感和紧迫感
（一）专项整治取得初步进展，为纵深推进奠定了基础
一是组织领导得到加强
二是问题排查逐步深入
三是案件查办保持高压
四是制度机制不断完善
（二）招投标领域突出问题依然突出，整治形势严峻复杂
一是规避招标、虚假招标问题时有发生
二是围标串标、利益输送问题禁而不绝
三是评标专家管理不严、行为失范问题较为突出
四是代理机构市场混乱、行为失序问题亟待规范
五是监管职责不清、执法不严问题依然存在
六是平台功能不完善、电子化监管滞后问题需要破解
（三）深刻认识问题危害，切实增强政治自觉和行动自觉
一是严重破坏市场秩序和营商环境
二是极易诱发腐败，损害党和政府形象
三是直接影响工程质量和安全
四是阻碍经济社会高质量发展
二、聚焦重点、精准发力，坚决打赢招投标专项整治攻坚战
（一）聚焦突出问题查处，在形成强力震慑上攻坚突破
一要深挖细查问题线索
二要加大案件查办力度
三要强化追责问责
（二）聚焦关键环节监管，在规范权力运行上攻坚突破
一要强化招标文件编制管理
二要加强评标专家管理和监督
三要规范代理机构行为
四要严格合同履行监管
（三）聚焦平台整合共享，在提升电子化水平上攻坚突破
一要加快全流程电子化进程
二要推动交易数据互联互通
三要提升智能监管能力
四要确保平台安……
在全市招投标专项整治工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市招投标专项整治工作推进会，主要任务是深入分析当前我市招投标领域面临的形势和存在的突出问题，总结前一阶段专项整治工作成效，研究部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、坚定信心、攻坚克难，以更大的决心、更硬的举措、更实的作风，坚决打赢招投标专项整治这场硬仗，努力营造公平、公正、公开和诚实信用的市场环境，为我市高质量发展提供坚强保障。招投标是资源配置的重要方式，是工程建设的关键环节，也是腐败问题易发多发的重点领域。规范招投标活动，直接关系到市场经济秩序，关系到营商环境优化，关系到干部队伍廉洁，关系到党和政府形象，关系到经济社会发展大局。开展招投标专项整治，是落实全面从严治党要求、深化反腐败斗争的重要举措，是优化营商环境、激发市场活力的内在要求，是维护公平正义、促进社会和谐的迫切需要。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感、使命感和紧迫感。下面，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩、正视问题，切实增强推进招投标专项整治的责任感和紧迫感
前期，根据省委、省政府的统一部署，我市启动了招投标领域专项整治工作。全市上下高度重视，迅速行动，采取了一系列措施，取得了阶段性成效。但同时
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共同体，操纵招标结果；恶性竞争、违规操作现象时有发生。五是监管职责不清、执法不严问题依然存在。行业监管、综合监管、纪检监察监督的职责边界不够清晰，存在监管盲区；执法偏宽偏软，对违规行为查处不力，震慑效果不足。六是平台功能不完善、电子化监管滞后问题需要破解。全流程电子化交易尚未完全实现，信息孤岛现象存在，实时监控、智能预警能力较弱。对于这些问题，我们必须高度重视，以刮骨疗毒的勇气和久久为功的韧劲，坚决予以整治。
（三）深刻认识问题危害，切实增强政治自觉和行动自觉。招投标领域的乱象，危害极大，影响深远。一是严重破坏市场秩序和营商环境。扭曲了价格信号，阻碍了要素_流动，挫伤了守法经营企业的积极性，损害了公平竞争的市场环境，影响投资者信心。二是极易诱发腐败，损害党和政府形象。招投标环节权力集中、资金密集，是腐败的重灾区，不仅造成国有资产流失，更严重侵蚀党的执政基础，破坏政治生态。三是直接影响工程质量和安全。违规操作可能导致不具备相应资质和能力的企业中标，埋下质量和安全隐患，危害公共安全，造成“豆腐渣”工程。四是阻碍经济社会高质量发展。不规范的招投标活动扭曲资源配置，降低投资效益，影响项目建设进度和成效，最终制约经济社会发展。我们必须深刻认识其危害性，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，坚决打赢这场攻坚战。
二、聚焦重点、精准发力，坚决打赢招投标专项整治攻坚战
招投标专项整治是一项复杂的系统工程，必须坚持当前与长远、治标与治本相结合，聚焦突出问题，抓住关键环节，实施精准打击，健全长效机制，确保取得实实在在的成效。
（一）聚焦突出问题查处，在形成强力震慑上攻坚突破。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败和打击违法行为的高压态势。一要深挖细查问题线索。畅通投诉举报渠道，鼓励社会各界反映问题。加强审计、巡察、执法检查，运用大数据等手段，主动发现和挖掘问题线索。对近年来已办结和正在办理的招投标项目进行“回头看”，不放过任何疑点。二要加大案件查办力度。纪检监察机关要聚焦领导干部违规插手干预、官商勾结、利益输送等问题，发现一起、查处一起，绝不姑息。公安机关要严厉打击串通投标、弄虚作假等犯罪行为。对涉案的市场主体，依法依规给予严厉处罚，列入“黑名单”。三要强化追责问责。坚持“一案双查”，对发生严重问题的，既要追究当事人责任，也要倒查追究相关领导责任和监管责任。加大典型案例通报曝光力度，用身边事教育身边人，形成持续震慑。
（二）聚焦关键环节监管，在规范权力运行上攻坚突破。要紧紧盯住招标、投标、开标、评标、定标等关键环节，强化全过程、嵌入式监管。一要强化招标文件编制管理。严禁设置不合理条件限制、排斥潜在投标人。推广使用标准招标文件范本，减少_裁量空间。建立健全招标文件公平竞争审查机制。二要加强评标专家管理和监督。完善评标专家库建设，严格专家准入和清出机制。规范专家抽取程序，落实b_m要求。建立专家考核评价体系，对履职情况进行动态监督，严肃查处不公正评标行为。探索推行远程异地评标。三要规范代理机构行为。加强对招标代理机构的资质管理和信用评价，规范执业行为，严厉打击违规操作、恶性竞争。建立招标代理机构及从业人员信用档案，实施联合惩戒。四要严格合同履行监管。加强中标后合同签订、履行情况的监督检查，防止转包、违法分包、擅自变更合同等行为，确保招标结果落到实处。
（三）聚焦平台整合共享，在提升电子化水平上攻坚突破。要充分发挥科技手段在规范招投标活动中的基础性作用。一要加快全流程电子化进程。大力推进“不见面”开标、远程异地评标，实现从项目登记到合同备案的全流程在线办理，减少人为干预。二要推动交易数据互联互通。打破信息孤岛，推动公共资源交易平台与投资项目在线审批监管平台、信用信息共享平台等互联互通，实现信息共享和业务协同。三要提升智能监管能力。运用大数据、云计算、人工智能等技术，对交易活动进行实时监控、智能分析和风险预警，及时发现和查处围标串标等异常行为。四要确保平台安全可靠运行。加强网络a全防护，保障系统稳定和数据安全，为电子化交易提供可靠支撑。
（四）聚焦制度机制完善，在构建长效机制上攻坚突破。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。一要健全法规制度体系。及时梳理和评估现有招投标管理制度，查漏补缺，修订完善。制定更加细化、操作性强的配套规定，织密制度笼子。二要完善信用监管机制。建立健全市场主体、评标专家、代理机构等各类主体的信用档案和评价体系，实施分级分类监管。强化信用评价结果在招投标活动中的应用，让守信者受益、失信者受限。三要创新监管方式方法。推行“双随机、一公开”监管，提高监管效 ……（未完，全文共4719字，当前仅显示2486字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市招投标专项整治工作推进会上的讲话》）