在全省供销合作社综合改革试点工作部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，提高站位，深刻认识深化供销合作社综合改革的重大意义
（一）深化综合改革是贯彻落实中央决策部署、履行供销合作社职责使命的必然要求
（二）深化综合改革是适应农业农村深刻变革、服务乡村振兴战略的迫切需要
（三）深化综合改革是激发内生动力活力、实现供销合作事业高质量发展的关键举措
（四）深刻认识我省开展综合改革试点的有利条件和面临的挑战，切实增强试点的信心和决心
二、明确目标，聚焦重点，扎实有序推进综合改革试点各项任务
（一）着力强化基层社建设，夯实为农服务基础
一要推进基层社分类改造
二要密切与农民的利益联结
三要拓展基层服务功能
（二）着力深化社有企业改革，增强为农服务实力
一要加快建立现代企业制度
二要推进企业重组整合
三要健全资产监管_
（三）着力创新联合社治理机制，提升指导服务能力
一要优化联合社机构设置和职能配置
二要健全“三会”制度
三要深化联合社机关改革
（四）着力拓展服务领域，打造城乡社区综合服务平台
一要做强做优传统主营业务
二要大力发展农业社会化服务
三要积极拓展农村新兴服务业
四要积极参与美丽乡村建设和乡村治理
（五）着力推进_机制创新，破解改革发展难题
一要在理顺社企关系上探索新路径
二要在密切层级联系上探索新机制
三要在健全合作经济组织属性上探索新形式
四要在化解历史遗留问题上探索新办法
……
在全省供销合作社综合改革试点工作部署会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全省供销合作社综合改革试点工作部署会议，主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决策部署，全面落实省委、省政府的工作要求，分析形势，明确任务，动员全省供销合作社系统广大干部职工统一思想、提高认识、坚定信心、锐意进取，扎实推进综合改革试点各项工作，努力开创我省供销合作事业发展新局面。供销合作社是党和政府做好“三农”工作的重要载体，是推动农业农村发展的重要力量。开展供销合作社综合改革试点，是中央着眼全局作出的重大决策，是深化农村改革的重要内容，对于激发供销合作社内生动力和发展活力、提升为农服务能力、更好服务乡村振兴战略具有十分重要的意义。我省被确定为综合改革试点省份，既是中央对我省供销合作社工作的肯定和信任，也是我们面临的重大发展机遇。全省各级各有关部门特别是供销合作社系统，要充分认识承担试点任务的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以开拓创新的精神、扎实有效的举措，确保试点工作顺利推进、取得实效，为全国供销合作社改革探索路径、积累经验。
一、统一思想，提高站位，深刻认识深化供销合作社综合改革的重大意义
思想是行动的先导。推进供销合作社综合改
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企关系、密切层级联系、强化合作经济组织属性，特别是要夯实基层基础，强化与农民的利益联结，真正把供销合作社打造成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的合作经济组织体系，实现质量变革、效率变革、动力变革，走出一条中国特色供销合作事业高质量发展新路子。
（四）深刻认识我省开展综合改革试点的有利条件和面临的挑战，切实增强试点的信心和决心。我省是农业大省，供销合作社体系较为完整，基层网点覆盖面广，在农资供应、农产品流通、农村服务等方面有着较好的工作基础。近年来，全省供销合作社系统在深化改革、服务“三农”方面进行了积极探索，取得了一定成效。这些都为开展综合改革试点奠定了较好基础。同时，我们也要清醒地看到，改革试点任务十分艰巨，涉及面广、政策性强、关注度高，没有现成的模式可以照搬，需要在实践中大胆探索。一些地方对改革的重要性认识不足，存在畏难情绪；基层社薄弱、与农民联结不紧密的问题依然突出；历史遗留问题处理难度较大；配套政策和支持措施有待完善等。我们必须坚持问题导向，发扬斗争精神，勇于攻坚克难，确保试点工作沿着正确方向推进。
二、明确目标，聚焦重点，扎实有序推进综合改革试点各项任务
改革试点必须目标明确、重点突出、措施有力。我们要准确把握中央关于供销合作社综合改革的总体要求和基本原则，紧密结合我省实际，抓住关键环节，精准发力，务求实效。
（一）着力强化基层社建设，夯实为农服务基础。基层社是供销合作社直接面向农民开展服务的前沿阵地，是整个组织体系的基础。改革试点必须把夯实基层基础作为重中之重。一要推进基层社分类改造。对实力较强的基层社，要巩固提升，扩大服务范围，增强辐射带动能力；对实力一般的，要扶持发展，完善服务功能；对薄弱基层社和“三无”基层社（无资产、无业务、无人员），要通过政策扶持、社有企业带动、联合社帮扶、与农民合作社融合发展等多种方式进行恢复重建，盘活存量资产，恢复服务功能。二要密切与农民的利益联结。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，规范召开社员代表大会，健全民主管理制度，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。三要拓展基层服务功能。立足当地农业产业和农民需求，积极拓展农资供应、测土配方、统防统治、农机作业、农产品收储加工销售、农村电商、物流配送、再生资源回收、普惠金融、文体娱乐、养老幼教等多样化服务，努力将基层社打造成集生产、生活、生态服务于一体的综合性服务平台。
（二）着力深化社有企业改革，增强为农服务实力。社有企业是供销合作社经营服务的重要支撑，是增强为农服务实力的关键。一要加快建立现代企业制度。推进公司制股份制改造，完善法人治理结构，健全市场化经营机制，增强企业发展活力。优化社有资本布局，推动社有资本向为农服务主业集中，重点投向农产品加工流通、冷链物流、再生资源、农村电商等关键领域。二要推进企业重组整合。以优势企业和主营业务为龙头，推进跨区域、跨层级联合合作，组建企业集团，优化资源配置，提高规模效益和市场竞争能力。处理好社有企业与基层社的关系，发挥好社有企业对基层社的带动作用。三要健全资产监管_。落实社有资产出资人职责，建立健全社有资产管理委员会，完善社有资产监管制度，确保社有资产保值增值，防止资产流失。规范社企关系，供销合作社联合社机关要切实把握好对企业“放”与“管”的度，该放的要放活，该管的要管住管好。
（三）着力创新联合社治理机制，提升指导服务能力。联合社是供销合作社的领导机构，担负着指导、协调、服务、监督的重要职责。一要优化联合社机构设置和职能配置。科学界定联合社的职责边界，突出加强行业指导、为农服务、资产监管等功能。理顺各级联合社之间的关系，强化上级社对下级社的指导、协调和服务职责，完善联合社对成员社的工作考核机制。二要健全“三会”制度。按期召开社员代表大会，建立健全理事会、监事会，完善民主决策、民主管理、民主监督机制，保障成员社的合法权益。三要深化联合社机关改革。转变行政化思维和管理方式，更多运用经济手段和市场机制开展工作。探索建立符合合作经济组织特点的干部人事管理制度和激励约束机制。加强作风建设，提高服务效率和水平。
（四）着力拓展服务领域，打造城乡社区综合服务平台。适应农民需求变化和城乡融合发展趋势，不断拓展经营服务领域，创新服务方式。一要做强做优传统主营业务。巩固提升农 ……（未完，全文共5126字，当前仅显示2363字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省供销合作社综合改革试点工作部署会议上的讲话》）