县人大主任在县人大常委会党组理论学习中心组“改文风转作风”专题研讨会上的讲话

目录/提纲：……
一、刀刃向内查短板，清醒认识文风作风问题的危害性
（一）文风漂浮，“虚功”多“实效”少
（二）作风松散，“走过场”多“深下去”少
（三）履职疲软，“重程序”多“求实效”少
二、靶向发力抓整改，以“三实”标准推动文风作风转变
（一）文风求“实”，让文件材料“沾泥土”“带露珠”
一是内容上“挤水分”
二是语言上“接地气”
三是发文上“精准化”
（二）调研求“深”，让监督触角“沉下去”“扎稳根”
一是推行“四不两直”工作法
二是建立“问题清单”闭环机制
三是用好“一线工作法”
（三）履职求“效”，让代表作用“显出来”“亮起来”
一是建强代表履职平台
二是强化议案建议跟踪
三是提升代表履职能力
三、标本兼治促长效，构建改文风转作风的长效机制
（一）压实责任链条，拧紧“责任阀”
（二）完善考核机制，树牢“风向标”
（三）厚植为民文化，涵养“好生态”
……
县人大主任在县人大常委会党组理论学习中心组“改文风转作风”专题研讨会上的讲话

同志们：
今天我们开这个“改文风转作风”专题研讨会，既是贯彻落实中央及省、市、县委关于深化作风建设决策部署的具体行动，也是推动人大工作紧扣“十四五”规划收官攻坚关键节点、更好服务全县高质量发展大局的现实需要。刚才几位同志紧扣研讨主题，结合各自岗位实际作了交流发言，点出的问题见人见事，提的建议务实管用，有对现状的清醒审视，也有改进的方向思考，听了很受启发、很有收获。下面，我围绕“为什么改、改什么、怎么改”，讲三点意见。
一、刀刃向内查短板，清醒认识文风作风问题的危害性
今年以来，县人大常委会紧扣“全过程人民民主”实践要求，在服务经济发展、保障民生福祉、强化法律监督等方面做了不少工作，比如推动解决了**片区教育资源均衡配置、城乡供水一体化管网延伸等群众关切的问题。但对标新时代人大工作“四个机关”定位要求，对标“十四五”收官攻坚的紧迫任务，我们的文风作风还存在不小差距，有些问题甚至成了阻碍工作提质增效的“中梗阻”。
（一）文风漂浮，“虚功”多“实效”少。机关文件材料“长、空、虚”的现象尚未根除。有的同
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略789字，正式会员可完整阅读）……　
，长此以往，人大作为“民意机关”的公信力就会打折扣。
同志们，文风作风不是小事。群众评价人大工作，往往从一份文件的“水分”里看态度，从一次调研的“脚印”里看作风，从一件建议的“落地”里看担当。如果我们的文风不实、作风不硬，如何能当好党和群众的“连心桥”？如何能在“十四五”收官战中交出合格答卷？必须下大气力改、动真格地转！
二、靶向发力抓整改，以“三实”标准推动文风作风转变
改文风转作风，关键要往实里做、往深里走。结合人大职能特点，重点要做到“三实”：
（一）文风求“实”，让文件材料“沾泥土”“带露珠”。一是内容上“挤水分”。提倡“短实新”文风，文件起草坚持“三问”：有没有具体案例支撑？有没有数据量化分析？有没有可操作的措施？比如起草《关于加强我县义务教育阶段“双减”政策落实监督的方案》，不能只写“加强部门协同”“加大督查力度”，要具体到“每季度联合教育局、市场监管局抽查5所中小学课后服务课程设置，重点核查学科类培训隐形变异问题”。近期印发的《关于推进民生实事项目人大代表票决制提质增效的实施意见》，就从“项目征集、审议票决、监督评估”三个环节细化了12条具体措施，避免了空泛表述。二是语言上“接地气”。鼓励用群众听得懂的话写材料。比如汇报农村人居环境整治工作时，与其说“农村生活污水治理率达82%”，不如讲“全县85个行政村中，70个村的污水入了管网，15个村建了人工湿地，剩下的10个村正在施工，年底前能实现全覆盖”。最近机关年轻干部撰写的《我县特色农业产业发展调研》，用“种植户老张算了笔账：种辣椒比种玉米每亩多赚2000块，但销路不稳定”这样的案例，比单纯罗列数据更有说服力。三是发文上“精准化”。严格执行文件“前置审核”制度，对《关于加强社区矫正对象心理干预的建议》等文件，先征求司法局、卫健委等部门意见，明确“由县司法局牵头，年内建成2个社区矫正心理辅导站，配备3名专职心理咨询师”，避免“谁都管谁都不管”。今年前三季度，机关发文数量同比减少18%，但针对性、实效性明显提升。
（二）调研求“深”，让监督触角“沉下去”“扎稳根”。一是推行“四不两直”工作法。不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。今年10月，我们暗访了县城3所小学周边托管机构，发现**路“小太阳托管班”消防通道被杂物堵塞、**小区“启航教育”无办学许可证等问题，当场拍照取证，第二天就约谈了市场监管、消防部门负责人，推动开展专项整治。这种“突击式”调研，看到了平时“陪同式”调研看不到的真问题。二是建立“问题清单”闭环机制。每次调研后，同步形成“问题清单、责任清单、整改清单”。比如针对代表反映集中的“农村公路安防设施缺失”问题，调研组梳理出23处隐患点，明确县交通局为责任单位，限定11月底前完成整改；整改完成后，由常委会副主任带队“回头看”，对未按时完成的启动质询程序。今年以来，通过这种方式推动解决了“**河沿岸护岸破损”“乡镇卫生院急救设备短缺”等17个具体问题。三是用好“一线工作法”。要求常委会组成人员每年至少用1个月时间下沉联系乡镇，与群众同坐一条板凳、同吃一锅饭。比如分管农业农村的**副主任，今年在**镇驻点期间，听到群众反映“高标准农田机耕路狭窄影响农机通行”，立即协调农业农村局现场勘查，1个月内就将3公里机耕路拓宽至3米，群众拉着他的手说：“人大干部下来，真能办成事！”
（三）履职求“效”，让代表作用“显出来”“亮起来”。一是建强代表履职平台。在全县15个乡镇推广“代表联络站+”模式，实行“固定接访日+流动走访周”制度。比如**镇代表站设立“田间议事点”，每月10日带着代表到村头地头，今年已收集“灌溉用电价格高”“农药包装回收难”等问题28个，推动解决了“机井通电工程”“农药包装回收点建设”等12件事。我们还开发了“代表履职APP”，群众扫码就能提建议，后台自动分办到相关工委，办理进度实时可见。目前，APP注册代表216名，收集建议437条，办结率91%。二是强化议案建议跟踪。对人代会期间代表提出的28件议案建议，实行“清单化管理、项目化推进”。比如《关于加强我县青 ……（未完，全文共4206字，当前仅显示2215字，请阅读下面提示信息。收藏《县人大主任在县人大常委会党组理论学习中心组“改文风转作风”专题研讨会上的讲话》）