市长在新型农村社区和城中村改造座谈会上的讲话

市长在新型农村社区和城中村改造座谈会上的讲话

今天请了6个乡镇街道、8个村居社区和各部门单位来参加这个会。各个村居、社区介绍了自己一些好的做法经验，给市里提了很好的建议。各部门单位根据自身职责，也提出了很有建设性的意见。针对下步工作，有几个事要说。
一是规划方面。规划是城中村改造，尤其新型农村社区的一个前置性工作、基础性工作，也是最关键性工作。规划合适了，老百姓搬过去能够满意，村里、镇里干部做工作也好做，土地指标也便于全市的整合。**开展城中村改造和新型农村社区建设应该说是最有条件的（采煤沉陷区不得不治、城市面貌环境很好），但是进展依然不快，有的甚至还走错了方向。**市长来了以后，高度重视城中村改造，把原来不是很妥当的做法政策调整了过来，这些年进步是比较不错的。今天之所以叫5个乡镇街道和8个村来这
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略564字，正式会员可完整阅读）……　
正。
三是拆的问题。要坚持“先拆后建”的原则不动摇（刚才财政局说前期城乡统筹出现了很多问题，其中一个很大的问题就是建了拆不动，村民不搬迁，指标腾不出来，没法招拍挂）。拆有三种方式，一种是自愿，一种是半强制，还一种是强制。绝大多数村民在村两委的耐心工作下都能够同意拆除；也有一部分通过一边走程序，村里一边做工作，在强大的压力下能够半强制的拆除；只有极少数的需要采取强制措施予以拆除。针对最后这些少数的钉子户，要善于利用法律手段，既能拆掉他的房子，还让他说不出任何异议来，合理合法合规的强拆。当然，我们还是要把工作的立足点放在前两个上，虽然有强制拆除这种手段，但希望能少用、慎用，尽可能地把对立面压缩到最低，不到万不得已不能强制拆除，但到了万不得已也不得不用。
四是建的问题。首先是“哪里建”的问题。总的原则是尽可能的集中到镇区市区。要加强这方面的政策研究，怎么让老百姓上市区、镇区来买房子。人越集中，越有内生的发展动力，上海、北京为什么发展这么快，很重要的一个因素就是人多，特别是年轻人多，这就是一个内生动力。也有些不适合在镇区集中的，要集中地方建大社区，形成规模。其次是“谁来建”的问题。总体把握是“乡镇主导、村主体”，同时也要明确找开发商建还是以村为主体建。目前，绝大多数城中村改造都倾向于找开发商。去年我去**，有个村以村两委为主体，不找开发商，找建筑商，少扒了一层皮，效果很好。当然这是建立在村里有一定经济实力的基础上（至少村里没钱，开发商还可以前期垫资，这也是为什么我们大多数城中村改造跟开发商一些合作的原因）。我们新型农村社区建设，我建议多采取村里为主体的方式，别找开发商，找建筑商。最后是“资金从哪里来”的问题。刚才大家都提到了资金是一个很大的问题。现在市里也在积极谋划这个事，今年全力打造了**集团这么一个新的平台，负责从**行贷款，帮助协调解决资金的问题。
五是发展的问题。老百姓上了楼，怎么就业，怎么赚钱，村集体经济怎么发展？这也是我提出来的“两区同建”，后来又提出来“三区同建”（居住区、生产区和商业区）。老百姓上了楼，几个村搬过来一起居住，虽然仍有部分农民继续从事农业生产，但是多数劳动力解放出来了，实际上这也是我们下一步乡村振兴的一个关键环节。那么，我们就必须考虑生产区的问题，甚至可以在居民区中间建生产区（因为我们这个生产是无污染，也无噪音的），比如打个手套、做个袜子、编个车靠背，也能弄个多层厂房。六七十岁的老头下了楼，妇女把孩子放幼儿园，可以过去上个班，挣个二三千，解决收入的问题。还要建商业区，让老百姓能够就近买菜，买生活用品，吃个饭，理个发。这个事建议村集体来办，也可以盖房屋出租，谁来经营就来租你的房子，解决村集体发展的问题。
六是服务的问题。村里、社区干部做工作很辛苦（现在做老百姓工作很难，我星期六去**村，原来还行，一跟**集团合作，外边来人一多，老百姓都把宅基地当宝贝了，价码立刻提高了。自己把宅基地 ……（未完，全文共2490字，当前仅显示1583字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在新型农村社区和城中村改造座谈会上的讲话》）