副市长在市交通运输领域基层项目专项整治工作推动会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，切实增强抓好交通运输领域基层项目专项整治工作的责任感和紧迫感
（一）抓好专项整治是践行以人民为中心发展思想、维护人民群众切身利益的具体行动
（二）抓好专项整治是提升交通运输基层治理能力、推进治理现代化的必然要求
（三）抓好专项整治是提高交通投资效益、保障交通运输高质量发展的迫切需要
（四）抓好专项整治是防范化解重大风险、营造风清气正行业生态的关键举措
二、聚焦重点，精准发力，扎实推动专项整治各项工作落到实处
（一）聚焦项目决策环节，着力解决科学性、合规性问题
一要严把立项关
二要优化审批流程
三要加强计划管理
四要强化论证评估
（二）聚焦招标投标环节，着力解决公平性、规范性问题
一要整治规避招标
二要规范招标文件
三要加强开标评标管理
四要强化中标后续管理
（三）聚焦工程实施环节，着力解决规范性、安全性问题
一要加强合同管理
二要严控工程变更
三要强化质量安全监管
四要规范设计、监理行为
（四）聚焦资金管理环节，着力解决安全性、效益性问题
一要加强预算管理
二要强化资金拨付使用监管
三要规范工程价款结算
四要推行绩效管理
（五）聚焦验收运营环节，着力解决有效性、长效性问题
一要严格竣工验收
二要加强档案管理
三要健全管养机制
四要开展后评价
三、加强领导，压实责任，确保专项整治工作取得扎实成效
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副市长在市交通运输领域基层项目专项整治工作推动会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市交通运输领域基层项目专项整治工作推动会，主要任务是深入分析当前我市交通运输领域基层项目管理面临的新形势新要求，总结前一阶段专项整治工作进展情况，研究部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、提高认识、压实责任、强化措施，全力推动专项整治工作向纵深发展，为提升交通运输基层治理能力、促进交通运输事业高质量发展提供坚强保障。交通运输是国民经济的基础性、先导性、服务性行业，基层项目是交通运输事业发展的基石，直接关系到人民群众的出行体验和获得感。开展基层项目专项整治，是规范项目管理、提升工程质量、防范化解风险、提高投资效益的重要举措，是推进交通运输治理体系和治理能力现代化的内在要求。近年来，市委、市政府高度重视交通运输工作，持续加大投入，基础设施建设取得显著成效，运输服务能力不断提升。但也要清醒看到，基层项目管理中仍然存在一些不容忽视的问题，如项目决策不够科学、实施程序不够规范、资金管理不够严格、质量安全存在隐患等。这些问题不仅影响投资效益和工程质量，也损害了政府公信力和行业形象。开展专项整治，就是要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，深挖根源，彻底整改，建立健全长效机制，推动基层项目管理水平全面提升。前期，市交通运输
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（三）抓好专项整治是提高交通投资效益、保障交通运输高质量发展的迫切需要。交通运输是资金密集型行业，特别是基层项目点多面广，投资总量不小。管好用好这些资金，确保每一分钱都花在刀刃上，发挥最大效益，是我们的重要责任。专项整治聚焦项目决策、招标投标、工程实施、资金使用、质量安全等关键环节，就是要堵塞管理漏洞，防止跑冒滴漏，杜绝损失浪费，确保投资有效转化为高质量的工程实体和优质的运输服务。这对于在当前经济下行压力加大、财政收支矛盾突出的背景下，提高资金使用效率，保障交通运输持续健康发展具有特别重要的意义。我们必须牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的理念，通过专项整治，推动形成投资精准、管理精细、效益显著的良性循环。
（四）抓好专项整治是防范化解重大风险、营造风清气正行业生态的关键举措。基层项目领域是廉政风险易发高发区。项目管理中的不规范行为，不仅可能导致工程质量安全隐患、资金流失等经济风险，也可能引发社会矛盾和廉政风险，影响行业形象和_。专项整治就是要主动出击，排查风险隐患，消除管理盲区，斩断利益输送链条，压缩权力寻租空间，从源头上预防和治理腐败。这既是落实全面从严治党要求、加强廉政建设的具体行动，也是保护干部、营造干事创业良好环境的重要保障。我们必须坚持底线思维，增强风险意识，通过专项整治，筑牢制度防线，规范权力运行，努力营造清正廉洁、务实高效的行业风气。
二、聚焦重点，精准发力，扎实推动专项整治各项工作落到实处
专项整治工作涉及面广、政策性强，必须坚持目标导向和问题导向，抓住关键环节，精准施策，确保整治工作不走过场、取得实效。
（一）聚焦项目决策环节，着力解决科学性、合规性问题。决策是项目的起点。一要严把立项关。重点整治未批先建、违规审批、超越权限审批等问题；核查项目立项是否符合发展规划、产业政策、土地用途管制等要求；评估项目必要性、可行性论证是否充分，是否存在“形象工程”“政绩工程”。二要优化审批流程。清理规范审批事项，简化审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。推行并联审批、网上审批，增强透明度。三要加强计划管理。检查年度投资计划编制是否科学，项目储备是否充足，计划执行是否严肃，是否存在随意调整、变更计划的问题。四要强化论证评估。对重大项目的技术方案、投资估算、经济效益、社会影响等进行深入评估，提高决策的科学化水平。
（二）聚焦招标投标环节，着力解决公平性、规范性问题。招标投标是易出问题的关键点。一要整治规避招标。重点查处化整为零、虚假招标、邀请招标不符合规定、该公开招标不公开招标等问题。二要规范招标文件。清理设置不合理条件、歧视性条款、排斥潜在投标人等行为，确保公平竞争。三要加强开标评标管理。整治围标串标、暗箱操作、专家不专、评标不公等问题。推广远程异地评标，减少人为干扰。四要强化中标后续管理。查处转包、违法分包、出卖资质、挂靠投标等行为，确保中标单位履约到位。
（三）聚焦工程实施环节，着力解决规范性、安全性问题。实施过程决定最终质量。一要加强合同管理。整治合同签订不规范、条款不严谨、执行不严格、随意变更等问题。推行合同范本，强化履约监管。二要严控工程变更。建立健全工程变更管理制度，明确变更条件、权限和程序，防止随意变更、先干后批、超概算变更。三要强化质量安全监管。落实工程质量终身责任制，加强施工现场管理，严格材料检验、工序验收。深入开展质量安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。四要规范设计、监理行为。整治设计深度不够、图纸审查不严、监理履职不到位等问题，发挥好设计龙头和监理_作用。
（四）聚焦资金管理环节，着力解决安全性、效益性问题。资金是项目的血液。一要加强预算管理。提高预算编制准确性，严格执行预算，防止超预算、无预算支出。二要强化资金拨付使用监管。整治挤占、挪用、套取项目资金问题；核查资金支付依据是否充分、程序是否合规、手续是否完备；确保资金专款专用，及时足额拨付。三要规范工程价款结算。整治高估冒算、虚报工程量、虚假签证等问题，严格审核结算资料，把好资金出口关。四要推行绩效管理。建立健全项目绩效评价指标体系，将评价结果与预算安排、政策调整挂钩，提高资金使用效益。
（五）聚焦验收运营环节，着力解决有效性、长效性问题。验收运营是项目的收官和开始。一要严格竣工验收。整治验收程序不规范、标准不严格、走过场等问题；确保工程实体质量、内业资料、环保水保等符合要求后方可验收。二要加强档案管理。整治档案资料不齐全、不规范、不及时归档等问题，确保项目全过程有据可查。三要健全管养机制。重点解决“重建轻养” ……（未完，全文共4652字，当前仅显示2450字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在市交通运输领域基层项目专项整治工作推动会上的讲话》）