开发区党工委领导班子2025年度民主生活会“五个带头”对照检查材料

目录/提纲：……
一、会前学习的思想认识和学习体会
二、存在的主要问题
（一）带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
（二）带头固本培元、增强党性方面
（三）带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
（四）带头干事创业、担当作为方面
（五）带头坚决扛起管党治党责任方面
三、问题产生的原因剖析
（一）理论武装的政治自觉不够坚定
（二）宗旨意识的根本立场不够牢固
（三）党性修养的锤炼力度不够持续
（四）纪律规矩的敬畏之心不够强烈
（五）担当作为的奋斗精神不够昂扬
四、今后整改措施
（一）深化理论武装，提升政治引领能力
（二）强化党性锤炼，筑牢廉洁自律根基
（三）践行人民立场，优化亲清服务生态
（四）聚力改革攻坚，增强干事创业动能
（五）压实治党责任，构建严管厚爱体系
（六）深化作风建设，巩固八项规定成果
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开发区党工委领导班子2025年度民主生活会“五个带头”对照检查材料

一、会前学习的思想认识和学习体会
通过系统学习_新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，深刻认识到"两个确立"是新时代取得一切成就最根本的保证。_总书记关于党的建设的重要思想，特别是"党的力量来自组织"的论断，为开发区党建工作提供了根本遵循。在全面从严治党向纵深发展的背景下，开发区作为经济建设主战场，必须把政治建设摆在首位，将党的组织优势转化为破解发展难题的实践效能。学习过程中，班子成员通过党工委理论学习中心组专题研讨、党支部"三会一课"、红色教育基地现场教学等形式，原原本本研读《_著作选读》等重要文献，深入领会"健全全面从严治党体系"的核心要义，切实增强了以党的创新理论指导实践的政治自觉。
将学习成果转化为推动高质量发展的生动实践，是本次学习的落脚点。围绕"十四五"规划收官与"十五五"谋划衔接的关键任务，班子成员聚焦开发区"二次创业"中的土地要素保障、产业升级、营商环境优化等实际问题，开展"学用新思想·建功新时代"专题调研。借鉴南通市资规系统"党旗领航心润自然"党建品牌建设经验，深刻认识到只有将政治理论学习与业务条线培训深度融合，才能实现党建与发展同频共振。通过开展"我为项目跑手续"实践活动，班子成员带头深入企业车间、项目工地，把学习成效体现在破解半导体产业园环评审批瓶颈、推动低效用地再开发等具体工作中，形成了"学思用贯通、知信行统一"的良性循环。
二、存在的主要问题
（一）带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
一是理论武装深度不足，学用转化存在脱节
面对新时代全面从严治党新要求，班子在理论学习上存在“学用两张皮”现象。对_总书记关于“健全全面从严治党体系”的重要论述学习不系统，在开发区产业升级规划编制中，未能充分运用新发展理念破解土地要素制约难题，如2025年二季度推进“智慧制造产业园”项目时，因对“亩均效益”评价体系理解不深，导致5宗低效工业用地未能及时纳入盘活
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资难”问题仅协调召开1次银企对接会，未建立常态化跟踪服务机制。
三是作风建设韧劲不足，形式主义尚未根除
文山会海现象出现反弹回潮，2025年二季度为推进“项目百日攻坚”行动，累计召开各类协调会、推进会12场，其中4次会议存在议题重复、参会人员重叠问题，最终仅解决用地指标调剂、施工许可办理等3个实质性问题，会议效率较去年同期下降28%。基层调研存在“盆景化”倾向，在走访某智能制造产业园时，提前3天通知企业准备汇报材料，调研路线按“示范点—样板间—成果展”预设，未能接触一线员工和真实生产场景，导致对企业反映的“用工荒”问题掌握不全面。政策落实存在“中梗阻”，年初制定的《优化营商环境28条措施》中，“企业开办一日办结”等5项承诺因部门间流程未真正打通，至年底实际兑现率仅为75%，与“以优良党风政风引领社风民风”的要求仍有差距。
（三）带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
一是人民立场践行不深，联系群众渠道单一
班子在构建亲清政商关系上仍有提升空间，虽然建立了“企业服务热线”“项目帮办专员”等联系机制，但服务质效与市场主体期待存在差距。2025年涉企服务热线受理企业诉求156件，响应及时率达95%，但问题解决满意率仅为78%，其中“某电子企业出口退税办理周期过长”“某装备制造企业人才引进补贴未兑现”等12件诉求因部门协调不到位，办理周期超过承诺时限15个工作日以上。“我为群众办实事”项目存在“重显轻潜”倾向，全年实施的10件民生实事中，“园区绿化提升”“公交站点增设”等易见成效项目占比达80%，而“企业历史遗留产权办理”“农民工工资保证金简化”等攻坚难度大、群众关注度高的问题未纳入重点推进清单。在解决“新官不理旧账”问题上力度不足，对开发区成立初期因政策调整形成的3家企业土地出让金返还纠纷，虽多次召开协调会但未提出实质性解决方案，导致企业信访投诉持续发生。
二是组织原则执行不严，请示报告不够规范
在重大事项决策中存在程序意识不强问题，2025年6月推进“某片区土地收储项目”时，分管领导在未提交党工委会议集体研究的情况下，擅自与投资方签订框架协议，涉及土地面积达320亩，违反“三重一大”事项决策程序，直至市纪委专项督查时才发现纠正。个人有关事项报告制度执行存在疏漏，班子成员在填报家属持股情况时，2人未详细说明配偶持有某上市公司股票的具体数量及变动情况，1人漏报子女在合伙企业中的出资份额，反映出对组织纪律的敬畏之心不够强烈。在执行民主集中制时存在“以集中代替民主”现象，某重大产业基金设立议题中，主要领导在会前已与少数班子成员达成共识，会议讨论仅用20分钟即表决通过，未充分听取分管财政、审计同志的不同意见。
三是纪律规矩意识不强，制度执行存在弹性
对权力运行的监督制约存在薄弱环节，2025年查处的“某局室违规发放津补贴”问题中，该部门通过虚增“项目评审费”“加班补助”等名义，全年违规发放资金达18.6万元，而班子在日常监督中仅依赖季度财务报表审核，未开展专项检查，直至收到信访举报后才进行查处，暴露出对“一把手”监督的盲区。工程建设领域制度执行存在打折扣现象，某园区道路改造项目为规避公开招标，将总投资5800万元的工程拆分为4个1400万元以下的子项目，分批次委托施工单位，违反《必须招标的工程项目规定》，而项目分管领导未履行审核把关职责，仅以“加快建设进度”为由签字同意。对“四风”问题新动向警惕性不足，个别班子成员在公务接待中仍存在“矿泉水瓶装酒”“土特产快递寄送”等隐形变异问题，全年查处违反中央八项规定精神问题3起，虽数量不多但反映出作风建设仍需常抓不懈。
（四）带头干事创业、担当作为方面
一是改革攻坚锐气不足，创新突破存在畏难
面对开发区“二次创业”中土地资源趋紧、产业层次不高等瓶颈制约，班子在创新发展路径上缺乏“破局”勇气。2025年虽组织赴深圳、东莞等地考察“飞地经济”模式，形成5万余字调研报告，但因顾虑跨区域利益协调、税收分成等复杂问题，仅与2家意向园区签订框架协议，未实质落地联合招商、共建产业园等合作项目，错失承接长三角高端产业转移的机遇窗口。数字化转型战略推进缓慢，智慧园区平台虽投入1200万元建成，但因部门数据壁垒未打破、企业参与度低等问题，至年底设备管理、能耗监测等核心功能使用率仅58%，远低于周边先进园区85%的平均水平。在_机制创新上存在“等靠要”思想，对市委下放的“审批权限负面清单”，未及时制定配套实施细则，导致“区内事区内办”改革红利释放不充分，企业投资项目审批时限较改革前仅缩短15%。
二是项目推进效能不优，服务保障存在短板
要素保障“最后一公里”梗阻尚未完全打通，2025年引进的某半导体材料项目因环评审批涉及多部门交叉核验，分管领导未牵头建立“并联审批”机制，导致项目从环评受理到批复耗时87天，较承诺时限超出2个月，延误设备安装调试进度。“亩产论英雄”评价体系落地成效不佳，全年低效用地盘活任务为200亩，实际完成130亩，仅达年度目标的65%，其中某闲置厂房改造项目因规划调整反复，闲置周期长达10个月，未能及时转化为科创孵化空间。项目帮办服务存在“重签约轻落地”倾向，对已开工的12个产业项目，仅3个配备“全周期帮办专员”，其余项目在施工许可办理、水电接入等环节仍需企业多头跑动，反映出“项目为王”的服务理念未完全转化为行动自觉。
三是斗争精神锤炼不够，风险防控存在弱项
安全生产领域“老问题”整治呈现“雨过地皮湿”现象，2025年三季度某化工园区开展隐患排查，虽短期内完成127项问题整改、整改率达100%，但四季度复查发现3家企业存在“设备维护记录造假”“应急演练走过场”等反弹问题，暴露出“严抓严管”的韧劲不足。面对经济下行压力，政策储备库更新滞后，全年仅出台《稳增长15条措施》，但在企业用工补贴、物流成本降低等关键领域缺乏量化标准，导致政策惠及面不足40%。对“三重一大”事项风险研判不深入，某跨境电商产业园项目在未充分评估市场需求的情况下仓促上马，至年底入驻率仅38%，造成财政资金闲置1.2亿元，反映出班子在重大决策中“敢于斗争、善于斗争”的本领有待提升。
（五）带头坚决扛起管党治党责任方面
一是主体责任落实虚化，压力传导层层递减
班子在履行全面从严治党主体责任上存在“上热中温下冷”现象，“一岗双责”未能真正落地生根。部分分管领导对分管部门党风廉政建设仅满足于会议强调、文件传达，全年未针对招商、建设等廉政风险高发领域制定个性化监督台账，如对负责土地出让的自然资源和规划分局，未建立“地块出让前廉政评估—出让中流程监督—出让后效益审计”全链条防控机制，导致某地块在2025年3月挂牌过程中出现竞买人资格审查不严问题。季度党风廉政建设主体责任工单完成质量参差不齐，二季度派发的“涉企服务作风整治”工单，3个责任部门仅提交书面报告未开展实地检查，工单完成率虽达100%但问题整改实效评估得分为72分，低于开发区平均水平15个百分点。对下级党组织履责情况缺乏有效督导，全年仅开展2次党建工作专项督查，未 ……（未完，全文共15872字，当前仅显示3776字，请阅读下面提示信息。收藏《开发区党工委领导班子2025年度民主生活会“五个带头”对照检查材料》）