县医养结合健康养老产业发展调研报告

目录/提纲：……
一、产业发展现状
一是领导重视，产业扶持政策逐步完善
二是城乡统筹，社区和居家养老服务协调发展
三是积极引导，社会养老机构建设初见成效
二、存在问题
一是融合程度不高，产业体系仍需完善
二是联动机制不健全，支持补助形式单一
三是认识不到位，信息平台建设缺失
四是资源供需矛盾突出，机构运营效益较差
五是技术人才缺乏，医护水平有待提高
三、工作建议
一是着力完善规划体系，引领养老机构科学发展
二是认真研究落实政策，统筹协调破解发展瓶颈
三是推进医养融合发展，支持综合性养老机构建设
四是开展康养专业培训，补强养老机构人才队伍
五是探索经营管理模式，增强养老服务市场活力
六是坚持标准化体系建设，抓好养老服务规范提升
七是整合养老服务信息，加快公益服务热线建设
……
县医养结合健康养老产业发展调研报告

为推动我县医养结合健康养老产业发展，近期，县政协组织部分委员及县民政、卫健、文旅等部门单位组成调研组，深入我县医疗卫生和健康养老机构，通过实地走访、听取汇报、座谈交流等形式，专题调研我县医养结合健康养老产业发展情况。现将调研情况报告如下:
一、产业发展现状
近年来，我县始终坚持把医养结合健康养老产业发展作为保障和改善民生的重要举措，多措并举，扎实推进，基本形成了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务模式。
一是领导重视，产业扶持政策逐步完善。县政府高度重视医养结合健康养老产业发展，成立了由政府分管县长为组长、相关部门为成员的医疗卫生和养老服务相结合工作领导小组，印发了《**县推进医疗卫生与养老服务相结合实施办法》、《关于加快发展养老服务业的意见》，明确目标任务，细化工作措施，养老服务业呈现出快速发展的良好态势。
二是城乡统筹，社区和居家养老服务协调发展。在城区，主要
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固，政府、社会、家庭多方参与的医养结合新模式还未建立；建成的14个智能健康体检中心已投入使用，后期系统维护资金短缺未能实现信息共享。
四是资源供需矛盾突出，机构运营效益较差。老年人对多元化、高质量、近距离的养老服务需求日益迫切，现有的公建公营敬老院因设施条件较差、且只收五保人员集中供养，入住率低造成资源浪费；农村互助幸福院和社区日间照料中心虽有机构，但目前的运营水平还比较低；5家社会化养老服务机构，总床位610张，基础设施落后、床位利用率不高，医养结合养老机构建设需要大量的资金做后盾，而社会养老机构普遍运营困难。
五是技术人才缺乏，医护水平有待提高。医生多点执业问题的解决政策还未落地，大部分传统养老机构难以给医护人员提供同等的工资福利待遇，医护人员和管理人才的发展受到一定的限制；设备设施未能及时更新，医疗护理总体服务水平不高，难以解决居家老人或养老机构入住的高龄、失能、半失能老人的便捷医护问题，面对突发性重大疾病仍然束手无策。
三、工作建议
一是着力完善规划体系，引领养老机构科学发展。建议县政府牵头组织相关部门，按照老年人口结构和分布情况，编制我县健康养老产业发展规划和健康养老服务设施专项规划，合理规划养老机构和社区养老服务中心布局，科学指导各类养老机构建设，加快形成覆盖城乡、区域均衡、层级清晰、功能完善、适度超前、全民共享的养老服务设施网络；要将招引养老服务项目纳入招商引资的大盘子统筹考虑，重点招引品牌信誉好、服务能力强、市场开拓广的企业和项目到本地落户，聚力打造集文体、休闲、医疗、护理、康复、食品、殡葬等多种业态融合发展的健康养老产业体系。
二是认真研究落实政策，统筹协调破解发展瓶颈。加快发展民办养老机构，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，细化土地、税收、贷款等优惠扶持政策，加大财政投入力度，通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式，支持社会力量建设医养结合服务机构；制定完善养老机构补贴政策，增加对敬老院、农村互助幸福院、社区日间照料中心等机构的运营补贴，争取为民办医养机构提供一定数量的公益性岗位。要尽快建立部门之间统筹联动工作机制，定期召开专题会议通报各自工作动态，共商破解制约养老服务产业发展的难题，形成牵头部门组织协调、相关部门齐抓共管、社会广泛参与的工作_。
三是推进医养融合发展，支持综合性养老机构建设。丰富医养集合模式，构建养老、医护、康复、临终关怀服务相互衔接模式，支持社会资本举办护理院、康复医院和提供临终关怀服务的医疗机构；鼓励县医院和乡镇卫生院转型或增挂、增设护理院，加强养老服务机构内设医疗卫生科室规范化建设，将符合条件的医养服务机构纳入城乡基本医疗保险定点范围，适度放宽医养服务机构医保范围，让更多的老年人看得起病、养得起老。
四是开展康养专业培训，补强养老机构人才队伍。建议人社、民政等部门按照职业标准制定康养人才培养计划，通过长中短期培训、在岗培训、进修培训、讲座培训、交流互动等方式，提升康养产业管理和专业人员的业务技能水平;进一步优化人才考聘方案，采用公开招聘、考核招聘的方式引进健康养老专业技术人才，推行持证上岗，提升服务质量和水平。
五是探索经营管理模式，增强养老服务市场活力。创新管理机制，探索“公建民营”管理模式，鼓励社会力量参与运营，通过免租金、提供运营补贴、购买服务等方式，推动我县养老机构健康、快速发展；引导和鼓励社会中介组织、家政服务等参与居家养老服务，为在家的老人提供生活照料、家政服务、文体娱 ……（未完，全文共2958字，当前仅显示1880字，请阅读下面提示信息。收藏《县医养结合健康养老产业发展调研报告》）