在全市城市规划工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识新形势新要求，准确把握城市规划工作的方向和重点
二、坚持生态优先、因地制宜，高质量打造**沿岸美丽村庄
三、突出特色、提升品质，全面彰显＂湖滨春城、山水花都＂的城市风貌
四、加强组织领导，确保城市规划各项任务落地见效
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在全市城市规划工作会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全市城市规划工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于城市工作的重要论述和考察**重要讲话精神，全面落实省委、省政府对**工作的部署要求，总结前一阶段工作，分析当前形势，安排部署今后一个时期特别是＂十五五＂开局之年的城市规划重点任务。昨天下午，我带着几个部门的同志去**区**镇**村走了走，看了看那里的村庄改造情况。站在村口的老槐树下，看着波光粼粼的**，听着村民们讲这两年村里的变化，我感触很深。
两年前的**村，还是一个典型的＂湖边穷村＂，污水横流，垃圾遍地，年轻人都外出打工了，村里只剩下老人和孩子。而现在，村里的臭水沟变成了清澈的溪流，破旧的民房改成了各具特色的民宿和咖啡馆，周末来这里游玩的游客络绎不绝，很多外出打工的年轻人都回来了，在家门口就实现了就业创业。村民李大姐告诉我，她把自家的房子租出去开民宿，每年租金就有**万元，自己还在民宿里打工，每个月又能挣**元，日子过得比以前好多了。
**村的变化，是我们**沿岸村庄改造提升工作的一个缩影。这两年，我们坚持以**保护治理为底线，因地制宜推进46个重点村改造提升，取得了明显成效。但同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足：有的地方急于求成，搞大拆大建，破坏了乡村的原有
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服务、更丰富的文化生活。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的需求作为城市规划工作的出发点和落脚点，努力建设让人民群众满意的现代化城市。
第四，这是解决当前城市发展突出问题的迫切需要。近年来，**城市建设取得了长足进步，但也积累了一些突出问题：城市特色不突出，＂千城一面＂现象比较严重；城市功能不完善，交通拥堵、停车难等问题依然突出；城市精细化管理水平不高，＂脏乱差＂问题在一些地方还比较普遍；**保护与发展的矛盾依然存在，一些地方还存在违规建设、破坏生态的现象。这些问题，已经成为制约**高质量发展的瓶颈，必须通过科学的规划和有效的治理来逐步解决。
二、坚持生态优先、因地制宜，高质量打造**沿岸美丽村庄
**是**的母亲湖，**沿岸村庄是**生态系统的重要组成部分，也是**最具特色、最有魅力的地方。做好**沿岸村庄打造工作，不仅关系到**保护治理的成效，也关系到乡村振兴战略的实施，更关系到**城市形象的提升。我们必须坚持生态优先、因地制宜、以人为本、文化传承的原则，把**沿岸村庄打造成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。
第一，要坚决守住生态保护的底线。这是我们做任何工作的前提和基础。要严格落实《**＂三区＂_实施细则》，生态保护核心区内严禁任何开发建设活动，已经建成的要坚决依法拆除；生态保护缓冲区内实行负面清单_，禁止新增商品住宅和村民回迁安置房，禁止新建、扩建工业项目，鼓励人口和产业有序退出。要加强村庄污水治理、垃圾处理、面源污染防治等工作，确保所有村庄生活污水收集处理率达到100％，生活垃圾无害化处理率达到100％。要大力推进湖滨生态带建设，因地制宜种植海菜花、芦苇等水生植物，恢复**自然岸线，让**的水更清、岸更绿、景更美。
第二，要坚持因地制宜、一村一策。每个村庄都有自己独特的历史文化、自然禀赋和产业基础，不能搞一刀切、一个模式。要深入挖掘每个村庄的特色资源，科学制定改造提升方案，做到＂一村一特色、一村一主题＂。比如，**村可以依托**湾的自然风光，打造＂最美日出打卡地＂；**村可以利用古渡口的历史文化资源，打造＂古渡渔灯＂特色村；**村可以发展星空营地、婚礼宫等新业态，打造浪漫休闲度假村。要注重保留乡村的原有肌理和乡土气息，不搞大拆大建，不砍树、不填塘、不拆房，尽量使用当地的建筑材料和传统工艺，让村庄看起来更自然、更亲切。
第三，要坚持以人为本，让村民成为村庄建设的主体和受益者。村庄是村民的村庄，村庄改造提升必须充分尊重村民的意愿，保障村民的合法权益。在规划编制阶段，要广泛听取村民的意见和建议，让村民参与到规划的全过程；在建设阶段，要优先使用当地的建筑队伍和农民工，让村民在家门口就能挣钱；在运营阶段，要建立健全利益联结机制，让村民通过房屋出租、就业创业、入股分红等方式分享发展成果。要坚决防止＂资本进村、村民出局＂的现象，不能把村庄变成只有游客的＂空心村＂，要让村民继续在村里生活、生产、发展，让村庄保持应有的生活气息。
第四，要坚持文化传承，留住乡愁记忆。乡村文化是中华文明的重要组成部分，是我们的根和魂。要保护好村庄的传统建筑、历史文脉、民俗风情等文化资源，对有价值的古民居、古祠堂、古桥梁等要进行修缮和保护，不能随意拆除。要深入挖掘**沿岸的渔文化、古滇文化、民族文化等特色文化资源，将其融入到村庄改造和业态培育中，打造一批具有文化内涵的旅游产品和体验项目。比如，可以建设渔文化博物馆、古滇文化展示馆，举办开渔节、火把节等传统节庆活动，让游客在欣赏自然风光的同时，也能感受到浓厚的文化氛围。
第五，要坚持适度开发，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。**沿岸村庄发展文旅产业，不能盲目追求规模和速度，要控制开发强度，避免过度商业化。要严格执行建筑密度15％、容积率≤0.8、绿地率＞60％的硬性指标，严禁大规模的房地产开发。要按照＂一村一运营主体＂的工作思路，政府做好村庄基础设施配套，同步利用重点村＂特许经营权＂进行招商，每个村庄引进一个有实力、有经验、有责任感的市场主体，负责村庄的策划规划、业态布局、运营管理等工作。要加强对市场主体的监管，规范其经营行为，确保其依法经营、诚信经营，切实保护好生态环境和村民利益。
三、突出特色、提升品质，全面彰显＂湖滨春城、山水花都＂的城市风貌
城市风貌是一个城市的名片，体现了一个城市的历史文化、精神气质和发展水平。**有着得天独厚的自然禀赋和深厚的历史文化底蕴，＂天气常如二三月，花枝不断四时春＂是**最鲜明的特色。我们要立足**的自然山水和历史文化，以＂湖滨春城、山水花都＂为总体定位，全面提升城 ……（未完，全文共5390字，当前仅显示2484字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市规划工作会议上的讲话》）