市城市管理综合执法局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

目录/提纲：……
一、对照“五个带头”查摆出的主要问题
（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
（二）在带头固本培元、增强党性方面
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
（四）在带头干事创业、担当作为方面
（五）在带头履行管党治党政治责任、涵养政治生态方面，存在“三个不够到位”
二、产生问题的原因剖析
（一）理论武装“集体研学”不够深入，导致政治能力“集体提升”遇瓶颈
（二）党性修养“集体锤炼”不够经常，导致宗旨立场“集体根基”欠牢固
（三）纪律规矩“集体敬畏”不够强化，导致自我革命“集体勇气”显不足
（四）担当精神“集体提振”不够有力，导致攻坚克难“集体锐气”有衰减
（五）管党治党“集体责任”压得不够紧实，导致严管厚爱“集体平衡”欠把握
三、今后努力方向与整改措施
（一）在“强化政治引领、把准前行方向”上聚力用劲，打造忠诚可靠的领导班子
（二）在“深化理论武装、筑牢思想根基”上聚力用劲，打造信念坚定的领导班子
（三）在“严守纪律规矩、规范权力运行”上聚力用劲，打造清正廉洁的领导班子
（四）在“锐意改革创新、勇于担当作为”上聚力用劲，打造实干担当的领导班子
（五）在“扛牢主体责任、净化政治生态”上聚力用劲，打造团结奋进的领导班子
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市城市管理综合执法局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

根据市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署和要求，市城市管理综合执法局领导班子紧扣会议主题，聚焦“五个带头”具体要求，深入学习了党的二十大及二十届三中、四中全会精神，系统研读了党章党规党纪及重要理论文献。通过扎实开展学习研讨、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话，局领导班子紧密联系全市城市管理工作实际和班子自身建设情况，深刻查摆问题，深入剖析根源，明确整改方向。现将对照检查情况报告如下。
一、对照“五个带头”查摆出的主要问题
（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是政治判断的前瞻深度与城市治理风险演化的复杂程度不够同步。班子对“两个确立”决定性意义的领悟，在将其全面转化为应对超大城市治理系统性风险的政治敏锐和战略主动上尚有不足。面对城市运行管理领域风险跨界性、关联性、穿透性增强的特点，有时囿于传统条块分工，未能始终从维护城市安全有序运行、保障社会公平正义、巩固党的执政根基的政治高度，去系统研判和前瞻部署。例如，对地下管网、桥梁隧道、燃气设施等城市生命线安全运行的监管数据整合、风险智能预警、跨部门应急联动等方面，统筹谋划、系统推进的力度不足，存在“数据孤岛”和“协同迟滞”现象，未能完全做到防患于未然。对于新型城镇化进程中出现的“城市看海”、公共设施老化、高空坠物等潜在风险，系统排查和源头治理的顶层设计不够周密。
二是政治领悟的精准转化与中央省市决策部署的落地要求不够同步。在将“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念及上级关于城市精细化管理、提升城市品质的系列要求，转化为契合本市发展阶段、可量化可考核的具体行动方案时，存在“结合文章
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终强调“城管为民”，但在具体工作部署和资源配置上，有时未能完全体现“民有所呼、我有所应”的优先级。深入基层调研存在“被安排”路径依赖，主动“沉下去”到矛盾集中、问题突出、群众意见大的区域开展“蹲点式”“解剖麻雀式”调研不够。对于群众通过12345热线、网络问政等渠道反复投诉的“城市顽疾”，如部分区域反复回潮的占道经营、长期存在的卫生死角、反复开挖的“马路拉链”等，虽然组织过专项整治，但在推动建立长效化、精细化管理机制，从源头上减少问题存量、遏制问题增量方面，班子集体研究、系统施策、久久为功的定力和韧劲有待加强。例如，对背街小巷环境品质提升，有时满足于集中整治“一时美”，在建立常态化管养维护标准和投入保障机制上着力不足。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是敬畏法纪的集体自觉与规范执法权力运行的制度刚性有待加强。班子对法律法规和党纪条规的集体学习深度不够，未能完全做到内化于心、外化于行，转化为约束班子成员和全体执法人员行为的刚性制度笼子。在推动全系统严格规范公正文明执法方面，虽然制定了一系列制度，但对制度执行情况的监督检查、对_裁量权行使的规范约束、对执法全过程记录的监督评查，缺乏常态化的闭环管理机制。例如，对基层执法中可能出现的程序不规范、处罚随意性、选择性执法等风险，虽然有所警示，但通过信息化手段进行动态监测、预警和纠偏的主动防控体系不够健全。运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态抓早抓小、防微杜渐，在班子层面推动落实的力度和频次有待提升。
二是敬畏组织的原则坚守与贯彻执行民主集中制的质量效果有待加强。班子在执行民主集中制过程中，有时存在“事前酝酿不充分、会上讨论不深入、会后执行打折扣”的现象。在讨论“三重一大”事项时，有的班子成员对非分管领域议题准备不足、发言不深；有时存在“一把手”末位表态执行不够严格，或不同意见未能得到充分表达和尊重的情况。对于集体作出的决策，有时因分管领导或责任单位推进不力、遇到阻力而未能一抓到底，存在“决而不行、行而不果”的风险。班子成员按规定向组织请示报告重大事项和个人有关事项，有时存在不够及时、不够全面的问题。班子对下级党组织执行组织纪律情况的监督检查不够严格。
三是敬畏人民的立场坚守与提升公共服务可及性满意度的能力有待加强。“管理即服务”的理念在班子集体决策和顶层设计中贯穿不够彻底。在推动城管领域“放管服”改革方面，有时存在“放”的力度大、“管”的能力弱、“服”的水平不高的不平衡现象。例如，在优化户外广告设置、建筑垃圾处置、临时占道等行政审批流程时，线上办理的便利度和智能指引有待提升，线下窗口服务的标准化和人性化有待加强。在调整环卫作业时间、设置季节性便民疏导点等涉及群众切身利益的决策前，公开征求意见、开展社会风险评估、做好宣传解释工作的广度和深度不足，有时未能充分吸纳民意、平衡各方诉求。
（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是改革攻坚的锐气闯劲在啃“硬骨头”时有所弱化。面对城市管理领域一些长期积累的深层次矛盾和历史遗留问题，如违法建设的存量化解与新增防控、历史形成的市容环境乱点片区整体提升、城市管理法规体系完善滞后于实践发展等，班子有时存在畏难情绪和求稳心态，缺乏“敢闯深水区、敢碰硬钉子”的决心和“一张蓝图绘到底”的韧劲。习惯于采用运动式整治、专项行动等传统方式，在探索运用市场化、社会化、法治化、智能化手段构建长效治理机制方面，创新突破不够。例如，在推动建筑垃圾资源化利用产业发展、建立装修垃圾收运处一体化管理体系等方面，虽然意识到其重要性，但在破解土地、环评、市场消纳等关键瓶颈上，主动协调、系统推进的力度不足。
二是系统治理的统筹能力在应对复杂问题时有所弱化。城市管理是一项系统工程，但班子在统筹谋划时，有时存在“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化倾向。例如，在治理共享单车无序停放问题时，初期侧重于加强线下清运和行政处罚，而对平台企业的数据接入责任、投放总量控制、信用管理体系等源头性、系统性措施的统筹推动不够及时有力。在推动城市管理融入基层社会治理“一张网”方面，与政法、公安、住建、街道等部门的常态化协同机制不够顺畅，信息共享、联合执法、应急联动等存在壁垒，“协同乏力”现象时有发生。
三是狠抓落实的韧劲定力在推进长效工作上有所弱化。对定下来的重点工作、改革任务，班子有时存在“重部署、轻检查，重开局、轻问效”的现象。对于一些需要持续投入、久久为功的基础性工作，如城管执法队伍规范化建设、城市管理标准体系完善、市民文明习惯养成等，缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的恒心，跟踪督导、考核评估、动态优化不够严格。工作标准有时满足于“完成任务”“不出事”，但在全省全国坐标系中“争创一流、打造标杆”的进取意识和标杆定位不够鲜明。对于工作中发现的干部作风不实、效率不高、推诿扯皮等问题，班子集体研究、严肃追责、推动整改的震慑力不够强。
（五）在带头履行管党治党政治责任、涵养政治生态方面，存在“三个不够到位”。
一是“一岗双责”的压力传导与业务工作深度融合不够到位。班子对全面从严治党主体责任的认识是清晰的，但在实际工作中，有时存在“重业务指标、轻党建考核”的倾向，未能真正将管党治党责任融入城管执法业务全链条。班子成员对分管领域党建工作的指导督促不够具体深入，存在“业务会上提一提、党建检查补一补”的情况。推动党建工作与中心工作深度融合，打造具有城管执法特色的党建品牌，班子集体谋划不足，有效载体不多，存在“两张皮”现象。压力传导存在“上热中温下冷”的风险，对基层党支部落实主体责任的监督检查和问责问效不够严格。
二是日常教育管理监督的严实深细与抓早抓小要求不够到位。班子对干部队伍的日常监督管理，有时方式方法单一，谈心谈话不够深入经常，对干部的思想动态、工作状态、廉洁情况掌握不够全面精准。“严管就是厚爱”的理念在班子层面强调多，但转化为具体管理措施和制度约束不够。对苗头性、倾向性问题，有时提醒、函询、诫勉不够及时、不够严厉，存在一定的“好人主义”思想。 ……（未完，全文共6974字，当前仅显示3214字，请阅读下面提示信息。收藏《市城市管理综合执法局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）》）