市城市管理局关于全市建筑垃圾处置工作情况的汇报

目录/提纲：……
一、坚持系统治理，全面构建建筑垃圾处置长效管理体系
（一）强化顶层设计，政策法规体系日益完善
（二）优化审批流程，营商环境与监管效能双提升
（三）创新监管手段，数字化管理水平显著提高
二、聚焦关键环节，持续深化建筑垃圾全链条综合治理
（一）严控源头减量，推动绿色施工落地见效
（二）严管运输环节，净化道路交通环境
（三）严把末端处置，提升资源化利用水平
三、正视差距不足，深刻剖析当前面临的深层次矛盾
（一）源头分类与减量仍有差距，精细化管理水平有待提升
（二）基础设施建设存在滞后，处置能力结构性矛盾突出
（三）监管力量薄弱与执法难度大并存，长效机制尚需巩固
四、下一步工作打算
（一）坚持科技赋能，全面升级智慧监管体系
（二）坚持源头严控，大力推进减量与分类
（三）坚持补齐短板，加快提升处置保障能力
（四）坚持铁腕执法，持续保持高压严管态势
（五）坚持共治共享，营造全民参与良好氛围
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市城市管理局关于全市建筑垃圾处置工作情况的汇报

近年来，随着我市城市更新行动的深入实施和重大基础设施建设的全面铺开，建筑垃圾产生量呈持续高位增长态势。面对“无废城市”建设的高标准要求和生态环境保护的严峻挑战，市城管局坚持以_生态文明思想为指导，深入贯彻落实国家、省关于建筑垃圾治理的决策部署，紧紧围绕市委、市政府“打造精致城市、提升城市品质”的工作目标，将建筑垃圾治理作为城市管理的重点难点攻坚任务。我们坚持“源头减量、过程严管、末端利用”的治理思路，不断完善_机制，强化科技赋能，推动全市建筑垃圾处置工作逐步走向规范化、科学化、资源化轨道。现将有关工作情况汇报如下：
一、坚持系统治理，全面构建建筑垃圾处置长效管理体系
我局始终把建筑垃圾治理作为一项系统性工程，从顶层设计入手，不断织密制度笼子，压实各方责任，初步形成了“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的治理格局。
（一）强化顶层设计，政策法规体系日益完善。
为解决长期以来建筑垃圾管理“无法可依、无章可循”的痛点，我局牵头起草并推动出台了《**市建筑垃圾管理条例》，并于去年正式实施，为全市建筑垃圾治理提供了坚实的法律支撑。在此基础上，我们配套制定了《**市建筑垃圾处置核准工作细则》《**市建筑垃圾运输企业信用评价管理办法》等8项规范性文件，构建了“1+N”政策体系。特别是针对群众反映强烈的“偷
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略932字，正式会员可完整阅读）……　
。联合住建部门出台了《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工现场建筑垃圾减量的通知》，明确要求政府投资项目优先采用装配式建筑，装配率不低于30%。在施工现场，全面推行“干湿分离、分类收集”制度，严禁将生活垃圾、危险废物混入建筑垃圾。开展了“绿色施工示范工地”创建活动，对采用全封闭洗车台、喷雾降尘、泥浆干化等先进工艺的工地给予政策加分和资金奖励。今年以来，全市新开工装配式建筑面积达**万平方米，同比增长**%；市级示范工地建筑垃圾排放量较传统工地平均减少15%以上。同时，加强对装修垃圾的源头管理，在居民小区试点设置“装修垃圾临时收集点”，引导居民袋装投放，由专业清运公司定时清运，解决了“最后一公里”的脏乱差问题。
（二）严管运输环节，净化道路交通环境。
针对建筑垃圾运输车辆“跑冒滴漏”、扬尘污染等群众投诉热点，我们开展了“净车运输”专项整治行动。一是严格车辆标准，淘汰了一批老旧、破损、密闭不严的“黑车”，推广使用新型智能环保渣土车，车辆必须符合国六排放标准并安装全封闭装置。二是严查违规行为，建立了“城管+交警+交通”联合执法机制，在城乡结合部、出城主要路口设立24小时检查点，采取“定点检查+流动巡查”相结合的方式，严厉打击无证运输、超载超限、带泥上路、沿途遗撒等违法行为。今年以来，共开展联合执法行动**次，查处违规运输车辆**台次，罚款**万元，暂扣车辆**台，形成了强大震慑。三是规范运输时间和路线，实行“分时段、分区域”运输管理，避开早晚高峰，并规划了**条专用运输通道，减少对市民生活的影响。
（三）严把末端处置，提升资源化利用水平。
我们加快补齐处置设施短板，改变过去“一埋了之”的粗放模式。一是加快消纳场建设，通过利用废弃矿坑、低洼地等方式，新建和改造了**座正规建筑垃圾消纳场，新增库容**万立方米。所有消纳场均配备了防渗系统、渗滤液处理设施和扬尘监测设备，确保不发生二次污染。二是大力推进资源化利用，引进和培育了**家专业化资源化利用企业，年处理能力达到**万吨。这些企业利用建筑垃圾生产再生骨料、免烧砖、路基材料等产品，广泛应用于市政道路、海绵城市建设等领域。例如，**区建筑垃圾资源化利用项目，每年可“吃”进建筑垃圾**万吨，“吐”出再生建材**万吨，资源化利用率达到85%以上。三是探索利用新模式，在**县试点开展了“就地破碎、就地回填”模式，针对拆迁量大的片区，移动式破碎机直接进场作业，将拆除的混凝土、砖块破碎后直接用于地基回填，大大减少了外运量和处置成本。
三、正视差距不足，深刻剖析当前面临的深层次矛盾
虽然我市在建筑垃圾治理方面取得了一定成绩，但对照高质量发展要求和人民群众期盼，仍存在一些短板和弱项，面临着不少深层次矛盾和挑战，必须引起高度重视。
（一）源头分类与减量仍有差距，精细化管理水平有待提升。
部分施工单位和居民对建筑垃圾分类的意识还不强，前端分类投放不精准，混杂了大量生活垃圾、装修垃圾甚至危险废物，给后端资源化利用带来极大困难。特别是老旧小区改造和零散装修工程，点多面广，监管难度大，偷倒乱倒现象时有发生。此外，绿色建筑和装配式建筑的推广成本较高，部分开发商为了节省造价，主动采用的积极性不高，源头减量的刚性约束还不够强。在施工现场管理上，部分工地仍存在“重进度、轻环保”的思想，降尘措施落实不到位，车辆冲洗流于形式。
（二）基础设施建设存在滞后，处置能力结构性矛盾突出。
随着城市建设提速，建筑垃圾产生量激增，现有的消纳场和资源化利用设施已接近饱和，“垃圾围城”的风险日益加剧。一方面，正规消纳场选址困难，受土地规划、环保要求、周边居民反对等多重因素制约，新增用地指标难以落实，现有库容即将填满。另一方面，资源化利用产品出路不畅，由于缺乏统一的国家标准和应用规范，再生建材在工程中的应用比例仍然较低，经常面临“有产品无市场”的尴尬境地。此外，部分区县还存在“县内产生、县外处置”的跨区域倾倒现象，增加了运输成本和监管难度。
（三）监管力量薄弱与执法难度大并存，长效机制尚需巩固。
建筑垃圾治理涉及面广、流动性强，而基层城管执法力量严重不足，往往是“一个中队管几个街道”，难以做到全天候、全覆盖巡查。特别是夜间偷倒行为隐蔽性强，发现难、取证难、查处难。虽然我们建设了数字化监管平台，但在实际应用中，还存在数据共享不充分、预警响应不及时、非现场执法证据效力认定难等问题。此外，部门之间的协同机制还不够完善，住建、交通、交警、城管等部门的信息壁垒尚未完全打破，联合执法的常态化、制度化水平还有待提高。同时，运输企业的规模化、专业化程度不高，部分小微企业抗风险能力弱，容易出现违规经营甚至“跑路”现象。
四、下一步工作打算
针对当前存在的问题和挑战，市城管局将深入贯彻落实本次会议精神，进一步提高政治站位，强化责任担当，以更严的要求、更实的举措，推动全市建筑垃 ……（未完，全文共4967字，当前仅显示2616字，请阅读下面提示信息。收藏《市城市管理局关于全市建筑垃圾处置工作情况的汇报》）