在全市开发区改革创新大会上的交流发言材料

目录/提纲：……
一、改革要从刀口向内开始，冲破_藩篱
（一）瘦身强体，拆掉机关化积弊
一是剥离冗余职能
二是裁撤社会化包袱
三是打破身份界限
（二）绩效倒逼，革除大锅饭思维
一是考核指标差异化
二是拉开薪酬差距
三是末位调整动真格
（三）服务重构，把评判权交还企业
一是首席服务官落地
二是行风监督员动真格
三是中介超市打破垄断
二、发展要攥紧拳头，聚力项目攻坚
（一）摒弃捡到篮里都是菜
一是定准赛道
二是链式延伸
三是算清亩均效益
（二）挤干低效闲置水分
一是向僵尸企业开刀
二是整治圈而不建
三是小微园整合入园
（三）创新平台建在产业链上
一是补齐研发短板
二是孵化器不养懒汉
三是搭建共享车间
三、服务要落在心坎上，涵养亲清生态
（一）能办的马上办，难办的想办法办
一是推行“拿地即开工”标准化
二是高频事项极简办
三是数字赋能不见面
（二）无事不扰，有求必应
一是综合检查做减法
二是柔性执法有温度
三是融资破难用实招
（三）亲清界限分明，交往坦荡
一是接待交往列出正负面清单
二是廉政合同同步签
三是利益回避主动报告
……
在全市开发区改革创新大会上的交流发言材料

尊敬的各位领导，同志们：
感谢市委、市政府提供这次交流机会。**经济技术开发区作为全市工业经济主战场，近两年在_改革与要素配置上做了一些探索。过程磕磕绊绊，教训不少，感悟也深。2026年是“十五五”规划开局之年，开发区站上新起点，借此平台，把实践中的几点思考坦诚地同大家交流。
一、改革要从刀口向内开始，冲破_藩篱
开发区是改革开放产物，天生携带创新基因。但运行久了，肌体难免臃肿。回顾这两年的挣扎与突围，深切感到，改别人容易，改自己最难，偏偏最该改的就是自己。
（一）瘦身强体，拆掉机关化积弊
一是剥离冗余职能。开发区一度设有**个内设机构，挂牌**块，部分科室职能交叉，企业办个施工许可，得在几个部门间来回跑。2025年启动“大部门制”改革，按照“招商服务、规划建设、经济运行、综合保障”四大板块整合，压减至**个部门。不是简单做减法，而是重塑流程。比如，把原来的项目推进科、行政审批局前台、自然资源局派驻窗口捏合成“项目联审联办中心”，物理空间集中，审批权限也集中。二是裁撤社会化包袱。过去开发区管着**个村（社区），大量精力耗在_、环境卫生、拆迁扫尾等社会事务上。经市
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略823字，正式会员可完整阅读）……　
能源电池项目，一期用地**亩，涉及林地报批、环评审批、高压线迁改等难题，服务官带着业主跑省厅**次，协调会开了**场，比计划提前**天开工。二是行风监督员动真格。从两代表一委员、企业高管、媒体记者中聘请**名行风监督员，赋权“四个可直接”：可直接约见开发区主要领导、可直接查阅非s_m审批材料、可直接督促窗口整改、可直接提交营商环境月报。去年监督员反映，某窗口人员对企业咨询爱答不理、语气生硬，查实后给予通报批评、调离岗位处理。三是中介超市打破垄断。以前区域评估、图纸审查、招标代理等中介服务，或多或少存在指定倾向，价格虚高、效率低下。对接省中介服务网上超市，择优引入**家省内外机构，明码标价，企业自选，费用普遍下降**%。打破利益链条，固然惹恼部分既得利益者，但市场秩序转好，新增市场主体信心明显回暖。
二、发展要攥紧拳头，聚力项目攻坚
开发区兴衰，最终看项目。摊大饼、铺摊子时代已经过去，“十五五”规划强调产业链现代化，要求我们必须精准发力，把有限资源用在刀刃上。
（一）摒弃捡到篮里都是菜
一是定准赛道。过往招商图谱画得太大，从食品加工到现代物流，恨不得面面俱到，结果同质化严重，内部抢项目。邀请工信部赛迪研究院深度诊断，重新锁定“新一代动力电池、精密制造、特种化工新材料”三大主攻方向，明确“非禁即入”前提下的“非优不进”。去年拒签不符合产业定位的项目**个，总投资额近**亿元。拒绝诱惑，需要定力。二是链式延伸。围绕本地龙头企业**集团，梳理出核心零部件配套企业名单**家，画成“靶向招商地图”，缺什么补什么。得知电池隔膜项目选址摇摆，主要领导带队蹲守**天，提供定制厂房代建方案，硬是抢下这个投资**亿元关键节点项目。投产后，隔膜配套成本降低**%，供货周期从**天缩短到**小时，链上企业黏性大幅增强。三是算清亩均效益。不再片面追求总投资规模，而是倒算亩均税收、亩均产值。制定了《工业用地弹性出让管理办法》，将土地价格、奖补资金与约定亩均税收直接挂钩。去年出让工业用地**宗，全部签订监管协议，约定亩均税收不低于**万元/年。若连续两年不达标，启动违约追偿。某管桩企业占地**亩，年税收仅**万元，触发低效预警，约谈后已自主引进上下游项目提升容积率。
（二）挤干低效闲置水分
一是向僵尸企业开刀。联合法院、税务、自然资源局，形成府院联动机制，加速“僵尸企业”出清。通过司法拍卖、协议收回、兼并重组等方式，累计盘活土地**亩。某建材公司停产五年，厂房坍塌、杂草丛生，负债累累。引入一家装备制造企业接盘，政府帮助协调解除抵押、完成产权过户，建设周期缩短近半年。二是整治圈而不建。前些年地价低，部分投资商囤地待沽，土地长期晒着。开展拉网式排查，发现逾期未开发土地**宗、**亩。采取分类处置：对尚有意愿建设的，下达限期催建通知书；对无力或无诚意建设的，启动闲置土地认定，征收土地闲置费，直至收回使用权。已收回土地使用权**宗**亩，重新挂牌供优质项目。三是小微园整合入园。开发区周边曾散落不少村办、镇办小工业园，土地利用粗放，环保安全隐患大。推动“园区外无企业”行动，新建标准化厂房**万平方米，以成本价租赁或“先租后售”给符合产业定位的小微企业。整合后，释放出零星地块**亩，纳入统一规划。
（三）创新平台建在产业链上
一是补齐研发短板。本地产业长期被卡脖子，根源在缺乏公共技术支撑。由管委会牵头，联合**大学、省产研院，共建动力电池公共检测中心，投入设备**台套，对外提供充放电测试、材料分析等服务。已承接企业订单**项，出具检测报告**份，让中小企业不再舍近求远跑外地。二是孵化器不养懒汉。改变过去“给免租就入驻、几年没成果”局面，对现有科技孵化器实施协议考核，重点看专利申请量、小升规比例、毕业企业数量。请第三方评估，**家在孵企业因连续两年考评垫底被劝退清理，腾出场地引入更具潜力初创团队。三是搭建共享车间。精密加工车间投入大、使用率低，单家中小企业难以负担。开发区投资建设“共享精密加工中心”，配套数控机床**台、三坐标检测仪等，企业网上下单、按件付费，设备利用率达到**%。既降低创业门槛，又提升资源效率，得到众多科技型中小企业好评。
三、服务要落在心坎上，涵养亲清生态
一个地方营商环境好不好，晴雨表是企业愿不愿来、敢不敢投、能不能长 ……（未完，全文共4389字，当前仅显示2312字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市开发区改革创新大会上的交流发言材料》）