在全市煤炭企业高质量发展座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，进一步坚定高质量发展的信心和决心
二、扭住关键，守正创新，加快高质量发展
（一）进一步树牢正确的发展理念
（二）进一步完善发展思路
（三）进一步加强内部管理
三、明确职责，扛牢责任，确保把各项工作落到实处
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在全市煤炭企业高质量发展座谈会上的讲话

同志们：
今天这次会议，主要是基于以下几点考虑召开的，一是准确把握形势，知止奋进，坚定信心，提振士气；二是理顺思路，明确方向，加强管理，进一步促进煤矿企业高质量发展；三是划红线、立规矩、明责任，确保各项工作落实。刚才，**主任通报了各煤矿存在的主要风险隐患和深层次问题，问题不少，有的还比较突出，大家要对号入座、全面认领，认真检视、剖析原因，制定措施、整改到位。两个集团公司董事长和三处煤矿矿长围绕高质量发展汇报了存在的问题和下步打算，问题剖析的很准，思路措施也比较到位，大家确实是动了脑子、下了功夫，关键是抓好落实。下面，我与大家交流三个方面意见：
一、肯定成绩，正视问题，进一步坚定高质量发展的信心和决心
我们**曾是全国重点产煤县市之一，可以说我市是因煤而建、因煤而富、因煤而兴，煤炭产业在我市发展史上地位举足轻重，成绩不可否定，贡献不可磨灭。一是带动了经济。相当长的时期，煤炭都是我们的支柱产业，**世纪**年代后期，煤炭产量达到**万吨，总产值约**.*亿元。产业发展鼎盛时期，税收额几乎占了全市税收总额的半壁江山，可以说，没有煤炭产业，就没有**的现在。**年，我市被确定为国家第五批资源枯竭型城市，我们紧紧抓住这一契机，积极推进转型发展。虽然我市转型取得了一定成效，但不可否认的是，煤炭依然对我市经济发展起到了重要的带动作用。从****年的数据可以看出，****年全市煤炭开采和洗选业主营业务收入***.*亿元、占全市工业总营收的**.*%，实现全口径税收*.*亿元、行业纳税占比仍然达到了**.**%。二是带动了就业。过去，我市煤矿企业最多时达**家，从业人员**余万人，为**人民提供了大量的就业岗位；并且在相当长的一段时间内，我
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，置若罔闻。企业缺乏向心力和凝聚力，煤矿职工对企业长远发展没有信心，习惯性违章时有发生。社会各界对我们市属煤矿的总体印象普遍较差，近日**集团在向省国资委报告市属煤矿移交整合工作时，提到我们市属的*处煤矿属于淘汰落后产能、装备水平及开采工艺落后、职工文化程度普遍较低，总体印象还停留在乡镇“小煤窑”上。
困难面前，信心比黄金更重要。只要思想不滑坡，办法总比困难多。我们既要认清自身的短板和不足，更要看到困难中蕴藏的有利条件：一是有市场。去年以来，我国煤炭供需日趋紧张，国家发改委反复强调保供问题，向各产煤省、市下达保供任务指标，要求释放优质产能。****年全国煤炭消费量**.*亿吨标准煤，占能源消费总量的**%，仍占据半壁江山，煤炭仍是我国能源安全的压舱石，短期内无法改变。只要大家找准方向，谋划好、开采好、利用好我们的**余万吨煤炭储量，我市的煤炭产业仍大有可为。二是有基础。经过多年的培养、磨练和沉淀，我们拥有一支作风优良、素质过硬、业务突出、能打敢拼的安全监管队伍和煤矿企业干部职工。特别是在座的各企业，见证和参与了我市煤炭资源枯竭与转型的阵痛，熬过了煤炭行业的“寒冬”，能够从艰难的困境中走过来，这足以体现了各位煤矿老总的担当和水平。三是有支持。煤矿的安全稳定发展，不仅事关矿工生活、家庭幸福，更是市里重抓常抓的重点产业。对煤矿的发展，市委、市政府是“娘家人”、是坚强的后盾，无论是哪个煤矿遇到什么困难，市里都不会不管不问。只要大家上下齐心，同频共振，顶住压力，就一定能够轻装上阵，实现新突破，取得新发展。四是有保障。去年以来，市里先后制定了一系列政策措施，保障煤矿发展。在安全投入上，我们将安全费用提取标准由**元/吨提高到了**元/吨，每年增加安全费用约****万元，用于加快推进煤矿“四化”建设。并设立了每年最高**万元的安全绩效考核奖，提高大家的薪资待遇。下一步，市里拟将安全奖由**万提高到**万，如果保证安全，煤矿企业正职每年到手的收入基本能达到**万元，副职也能拿到**万左右。
二、扭住关键，守正创新，加快高质量发展
何谓高质量发展，就是要打造“未来有方向、开采有节奏、生产有效益、安全有保障”的可持续发展煤矿。
（一）进一步树牢正确的发展理念
一要坚持“公”字当头。煤矿企业姓“公”，是_委、政府的国有企业，煤矿企业的发展，不能只顾经济效益，更重要的还要兼顾政治效益、生态效益、社会效益，大家要怀着一颗“公心”，明定位，守正道，严私心，抓发展。①摒弃欺上瞒下，做到同心同德。监管部门、矿业集团和煤矿企业，虽然职责不同，但目标一致，要相互信任、相互补台，有问题摆到桌面上研究，共同想办法解决。特别是矿业集团和各煤矿企业，有问题、有隐患，坚决不能藏着捂着，挂着羊头卖狗肉。②摒弃临时思想，推动长远发展。作为企业的带头人，要解决好树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题，多做打基础、利长远的事，不能只考虑眼前利益、个人得失，觉着自己干不了几年，就产生临时工思想。要制定中长期发展规划，谋划好开采节奏，一张蓝图绘到底，对将来负责，不能把历史推给历史。③摒弃武断作风，充分发扬民主。大家都是组织任命的_员干部，既然是_员干部，就要有权不任性、用权受监督，认真执行好民主集中制，严格履行“三重一大”决策程序，该报备的报备、该汇报的汇报。特别是超过***万以上的大额支出，必须上报批准，绝不能自行其是。④摒弃“关系思维”，杜绝任人唯亲。选人用人要任人唯贤，不能任人唯亲，杜绝拉关系，搞团团伙伙和小圈子。这方面，要按照干部管理权限，能源中心要把好关。⑤摒弃粗放管理，实现保值增值。一味地挖炭、卖钱的好日子一去不复返了。大家作为煤矿的掌舵人，要增强节约集约开采意识，精打细算，算细账，从设计到开采到销售都要建立完善精益化的增收节支管理制度，推动绿色低碳、集约高效发展，实现国有资产保值增值。
二要坚持安全第一。安全是发展的前提，没有安全这个1，其他一切都是0，更谈不上高质量发展。①思想上不能有丝毫松懈。安全生产是我们煤矿的天字号工程，特别是在目前严峻的形势下，能否实现安全生产直接决定着企业的生死存亡。大家务必打起十二分精神，清醒认识煤矿安全生产的反复性、长期性、严峻性、复杂性，下足决心，坚持不懈地抓好安全工作。②防控上不能有丝毫滞后。要以安全生产大排查活动为抓手，紧盯重点专业、关键环节、重要时段，进一步完善企业隐患排查治理制度，常态化开展全覆盖、无缝隙、地毯式排查，并确保各类隐患及时销号。特别是对于刚才通报的各类风险隐患和深层次问题，要逐一明确责任人、整改措施、整改时限，建立台账、挂账销号，坚决整改到位。③投入上不能有丝毫减少。压投入、降成本，是缓解企业经营压力的有效手段，但是降本要有底线，必要的安全投入绝对不能省。要严格按照**元/吨的标准，足额提取安全费用，做到用足用好、专款专用，持续推进“一优三减”和“四化”建设，不断提升矿井本质安全水平。④技术管理上不能有丝毫弱化。要从源头上保证采掘、通风、排水、供电等各类设计合规合理，确保系统稳定可靠，真正从技术层面，杜绝系统性风险隐患。这方面，要进一步提高总工程师等技术人员在安全生产工作中的话语权、决策权、否决权，充分发挥总工程师等技术人员技术保安作用。⑤生产上不能有丝毫冒进。保供是义务，但必须以保证安全为前提。要坚决杜绝隐瞒采掘作业地点、增加头面、搞人海战术的冒险蛮干。特别是当前煤炭形势比较好，大家要眼里盯着“煤”、心里想着“安”、脑中牢记“命”，坚决不要带血的“钱”。⑥监管上不能有丝毫手软。能源中心要切实放开手脚，不要怕得罪人，要敢于下狠心，出重拳，动真的，玩硬的，充分利用好各级检查成果，铁腕打击违法违规行为。特别是要管好驻矿督查员，对履职不到位的，坚决给予警告、亮黄牌、亮红牌直至解除合同等处理。各矿业集团、各煤矿要摆正心态、端正态度，各级的安全检是查帮你查问题，帮你看病出方，不能嫌麻烦，心存抵触，更不能掩盖作假、逃避检查、逃避监管。
三要坚持以人为本。①让职工有安全感。安全是任何人最基本的需求。尊重职工，首先是体现在尊重生命、尊重安全上。要换位思考，设身处地，改善职工的作业环境和安全生产条件，让职工放心工作、安心工作。②让职工有获得感 ……（未完，全文共7205字，当前仅显示3321字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市煤炭企业高质量发展座谈会上的讲话》）