市财政局2026年第三季度经济运行分析报告

目录/提纲：……
一、总体运行情况
（一）一般公共预算收入稳步恢复，收入质量有待提升
（二）一般公共预算支出保障有力，重点领域投入持续加大
（三）政府性基金预算运行承压，土地出让收入持续走低
（四）向上争取资金持续发力，转移支付有效补充财力
（五）宏观经济配套指标简要印证
二、三季度重点工作开展情况
（一）抓实财源征管，全力稳住收入基本盘
（二）优化支出结构，坚决兜牢“三保”底线
（三）抢抓政策窗口，全力争资争项拓宽资金渠道
（四）防范化解财政风险，守住财政运行安全底线
（五）深化财政管理改革，提升财政治理效能
三、当前财政运行存在的突出问题
（一）财源增长后劲不足，收入结构持续偏弱
（二）收支紧平衡矛盾加剧，刚性支出持续挤压财力
（三）政府性基金收入下行，土地财政依赖风险凸显
（四）债务风险防控压力较大，偿债资金筹措难度上升
（五）政策落地和资金绩效仍有短板
（六）基层财政运行困难加剧
四、下一步工作计划
（一）全力攻坚组织收入，持续改善收入质量
（二）持续优化支出结构，牢牢守住“三保”底线
（三）抢抓政策机遇，加大向上争资争项力度
（四）统筹防范化解各类财政风险，筑牢安全运行防线
（五）深化财税管理改革，全面提升资金使用绩效
（六）培育壮大中长期财源，推动财政可持续发展
（七）强化运行监测研判，做好四季度调度督导
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市财政局2026年第三季度经济运行分析报告

2026年三季度，全市财政系统认真落实市委、市政府稳增长、惠民生、防风险工作部署，贯彻积极财政政策，统筹推进财源建设、收支管理、资金保障、风险防控等各项工作。全市经济持续恢复、财政运行总体平稳，但受市场需求、土地收入、企业效益等多重因素叠加影响，财政收支矛盾凸显，增收承压、刚性支出增长、基层运转和债务风险防控压力持续加大。现将三季度财政经济运行情况分析如下：
一、总体运行情况
（一）一般公共预算收入稳步恢复，收入质量有待提升
1—9月，全市一般公共预算收入完成86.32亿元，完成年度预算78.5%，同比增长3.2%，增收2.68亿元。其中，税收收入完成54.17亿元，同比增长1.8%，税收占一般公共预算收入比重62.8%；非税收入完成32.15亿元，同比增长5.7%，非税占比37.2%。
分税种看：国内增值税完成22.36亿元，同比增长2.5%，工业生产持续修复、重点制造企业产销改善支撑增值税小幅回升；企业所得税完成9.84亿元，同比微增0.7%，部分传统行业利润修复偏慢、中小微企业盈利承压；个人所得税完成4.72亿元，同比增长6.3%，主要得益于工资薪金稳定、新业态就业收入增长；城市维护建设税、房产税、印花税等小税种合计完成11.65亿元，同比增长2.1%。土地相关税收持续承压，契税完成3.12亿元，同比下降12.4%；土地增值税完成2.48亿元，同比下降15.6%，房地产市场复苏节奏不及预期，房产交易、土地转让规模偏弱，持续拖累主体税源增长。

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财政政策、专项债、超长期特别国债、乡村振兴、产业发展等资金投向，积极向上汇报对接。1—9月，全市争取上级转移支付资金98.65亿元，同比增长6.3%；争取新增专项债券额度16.80亿元，重点投向市政基础设施、产业园区、民生保障、生态环保等领域，有效撬动有效投资，弥补本级财力缺口。
（五）宏观经济配套指标简要印证
三季度全市规上工业增加值同比增长3.7%，固定资产投资同比增长4.2%，社会消费品零售总额同比增长3.1%，经济呈现温和修复态势。但内需恢复不均衡，房地产投资持续负增长，民间投资活力不足，市场主体预期偏弱，直接传导至财政端，导致税源增长缺乏持续强劲支撑。
二、三季度重点工作开展情况
（一）抓实财源征管，全力稳住收入基本盘
一是强化税源动态监测。建立重点行业、重点企业、重点税种常态化监测机制，对全市120户重点税源企业实行月度跟踪，及时掌握企业生产、销售、纳税变动情况，对税收下滑企业开展走访研判，协同税务部门精准开展税源辅导、风险排查，堵塞征管漏洞。二是规范非税收入征管。严格执行非税收入目录清单，规范行政事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入、罚没收入征管，加快闲置国有资产、铺面、厂房盘活处置，推动应收尽收；杜绝违规收费、虚增非税收入等行为，持续优化收入结构。三是推动县区协同增收。定期召开财政收支调度会，对收入进度滞后县区进行预警提醒，指导县区深挖存量税源、盘活资源资产，压实县区收入征管主体责任。
（二）优化支出结构，坚决兜牢“三保”底线
一是严格落实“三保”支出优先保障机制。建立库款调度与“三保”执行联动机制，动态监测工资、基本民生、基层运转保障情况，科学统筹资金调度，确保各县（市、区）工资按时足额发放、民生政策落地、基层机构正常运转，三季度未发生“三保”资金拖欠问题。二是持续严控一般性支出。从严审批新增支出事项，大力压减非必要会议、培训、公务接待、信息化运维、劳务外包等支出，严控预算追加；统筹盘活存量资金，对超过期限未使用的沉淀资金及时收回统筹，1—9月累计盘活统筹存量资金5.36亿元，重点投向民生和重点项目。三是保障重大战略和重点项目资金。统筹一般公共预算、专项债、上级补助资金，保障产业园区基础设施、城市更新、交通水利、民生工程等重点项目资金需求；落实惠企财税政策，落实减税降费、财政贴息、融资担保补助，降低企业经营成本，培育长期税源。
（三）抢抓政策窗口，全力争资争项拓宽资金渠道
紧盯中央、省级积极财政政策导向，围绕专项债券、超长期特别国债、产业转型、乡村振兴、生态环保、公共卫生等支持方向，提前谋划储备项目，完善项目前期手续、收益方案。主动赴上级财政部门汇报全市财力困难、重点项目资金需求，提高项目申报成功率。同时，规范专项债券全生命周期管理，加快债券资金拨付使用，督促项目单位加快施工建设，提升债券资金使用绩效，形成实物工作量，发挥稳投资效能。
（四）防范化解财政风险，守住财政运行安全底线
一是规范政府债务管理。严格落实政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务；细化到期债务还本付息台账，提前筹措偿债资金，按期足额偿还政府债券本息；持续推进存量债务化解，用好各类化债政策工具，推动资产处置、项目收益、预算统筹多渠道筹措化债资金。二是加强国库库款风险_。实行全市库款运行常态化监测，科学预判收支缺口，合理调度资金，防范县区库款紧张风险；规范资金拨付流程，强化预算管理一体化系统运用，筑牢资金安全防线。三是清理拖欠中小企业账款。持续开展账款清欠专项行动，建立台账、分类处置，严控新增拖欠，优化营商环境，减轻企业资金压力。
（五）深化财政管理改革，提升财政治理效能
持续推进零基预算改革，启动2027年度部门预算编制前期工作，打破支出固化格局，以绩效定预算；完善预算绩效管理体系，对专项债、产业扶持、重大民生项目开展绩效监控和绩效评价，对低效无效资金削减或取消；强化财会监督，聚焦重点资金、重点单位开展常态化监督，规范基层财经秩序；推进国有资产清查盘活，建立闲置低效资产动态台账，推动资产变现、租赁增收，拓宽非税来源。
三、当前财政运行存在的突出问题
（一）财源增长后劲不足，收入结构持续偏弱。一是主体税源增长乏力。房地产市场修复缓慢，土地相关税收持续下行；传统工业企业转型升级周期较长，盈利改善有限；消费复苏不均衡，服务业税源增长不及预期，缺乏新的稳定税源支撑。二是收入质量偏低。全市税收占比仅62.8%，低于全省平均水平，财政收入高度依赖非税收入、一次性资源资产收益，可持续性不强。部分县区依靠国有资产处置、罚没收入拉动收入增长，后续增收空间持续收窄。三是区域税源不平衡。工业强县税源稳定，而高度依赖土地财政的县区收入下滑压力突出，县区之间财力差距进一步拉大。
（二）收支紧平衡矛盾加剧，刚性支出持续挤压财力。一方面，“三保”、养老金、医保配套、债务付息、民生提标政策等刚性支出持续增长，支出增量刚性强、可压缩空间有限；另一方面，本级自主增收难度加大，土地出让收入大幅下滑，自有财力增长难以匹配刚性支出增长。重大项目、产业发展、基础设施建设资金需求旺盛，财政统筹压力持续上升。部分县区可用财力紧张，预算执行弹性不足，依靠上级转移支付维持基本运转。
（三）政府性基金收入下行，土地财政依赖风险凸显。国有土地出让收入同比大幅下降，基金预算收支缺口持续扩大。以往依靠土地出让收益弥补城市建设、偿债资金缺口的模式难以为继。土地市场短期难以快速回暖，后续基金收入预期偏弱，对城 ……（未完，全文共6380字，当前仅显示2941字，请阅读下面提示信息。收藏《市财政局2026年第三季度经济运行分析报告》）