关于持续整治形式主义为基层减负工作的专题调研报告

目录/提纲：……
一、工作开展总体情况及减负成效
（一）严控文件会议，“文山会海”整治成效扎实
（二）规范督查考核，基层迎检压力持续缓解
（三）整治指尖乱象，线上办公负担有效压降
（四）精简台账报表，基层事务性负担大幅减轻
（五）优化工作作风，实干担当氛围日益浓厚
二、当前基层减负工作存在的突出问题
（一）减负不均衡问题突出，领域层级差异明显
（二）形式主义隐形变异，新老问题交织反弹
（三）权责匹配不够清晰，基层被动负重依然存在
（四）考核评价机制不科学，重痕迹轻实绩导向未彻底扭转
（五）长效机制不够健全，常态化监管力度不足
三、问题产生的根源深度剖析
（一）思想认识存在偏差，减负政治站位不够到位
（二）制度体系不够完善，源头治理力度有所欠缺
（三）工作统筹能力不足，协同治理格局尚未形成
（四）考核导向尚未彻底转变，基层干事氛围有待优化
四、深化基层减负、整治形式主义的对策建议
（一）强化思想引领，筑牢减负思想根基
（二）聚焦源头治理，健全权责匹配体系
（三）深化专项整治，严防问题隐形变异
（四）优化考核体系，树立实干实绩导向
（五）健全长效机制，推动减负常态长效
……
关于持续整治形式主义为基层减负工作的专题调研报告


为深入贯彻落实中央、自治区关于整治形式主义、为基层减负的决策部署，持续巩固拓展基层减负工作成果，破除基层治理中的形式主义、官僚主义顽疾，切实为基层松绑减负、赋能增效。近期，我们通过实地走访、座谈访谈、问卷调查、数据统计、台账核查等方式，对辖区各机关单位、乡镇（街道）、村（社区）基层减负工作开展情况开展专项调研。本次调研共覆盖28个_政机关、12个乡镇（街道）、46个村（社区），发放调查问卷800份，回收有效问卷782份，有效回收率97.75%，访谈基层干部、群众代表210人次。结合调研数据和基层实际，现将有关情况报告如下。
一、工作开展总体情况及减负成效
近年来，辖区始终把整治形式主义、为基层减负作为全面从严治_、改进工作作风、提升治理效能的重要抓手，聚焦文山会海、督查检查考核过多过滥、指尖办公泛滥、过度留痕等突出问题，建立常态化整治机制，细化减负举措、压实工作责任、强化督导落实，基层不必要负担持续减轻，干部干事创业精气神显著提振，减负工作取得阶段性成效。据调研数据显示，91.6%的受访基层干部对当前减负工作成效给予正面评价，其中58.5%的干部认为减负成效显著、基层负担明显下降，33.1%的干部认为减负效果较好、无效工作大幅减少，基层干事创业环境持续优化。
（一）严控文件会议，“文山会海”整治成效扎实
严格落实文件会议限额管理制度，实行年度计划_、月度动态审核、超额刚性
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略993字，正式会员可完整阅读）……　
账、冗余报表，推行“一套报表、多方共用、一次报送、全年通用”工作机制，杜绝多部门重复要数、层层填报。近一年来，累计取消基层各类不必要台账46项、重复报表38类，基层常态化固定报送报表从原来62类精简至24类，精简率达61.3%。同时，建立数据共享机制，推动各部门政务数据互联互通，打破数据壁垒，减少基层重复统计、重复汇总、重复上报工作，切实解决基层“填表多、报数繁、台账杂”的突出问题，大幅降低基层事务性工作压力。
（五）优化工作作风，实干担当氛围日益浓厚
通过常态化减负整治，基层形式主义、官僚主义突出问题得到有效纠治，基层工作重心全面下沉。基层干部彻底摆脱文山会海、迎检备检、线上留痕等无效工作束缚，能够腾出更多时间和精力深入村组一线、走访群众、化解矛盾、推进实事。调研显示，基层干部深入一线开展实地工作的时间占比提升至72%，较往年提升32个百分点，干部履职效能、服务群众质效显著提升。2025年群众满意度调查显示，辖区群众对基层政务服务、民生保障、基层治理工作的满意度达91.7%，较上年大幅提升，求真务实、真抓实干的工作氛围持续浓厚。
二、当前基层减负工作存在的突出问题
经过持续专项整治，辖区形式主义突出问题得到有效遏制，基层减负工作取得明显成效，但对照新时代基层治理现代化要求和基层干部群众期盼，减负工作仍存在表层整治多、根源破解少、显性问题减量、隐性问题变异等问题，形式主义隐形变异、反弹回潮风险依然存在，减负长效机制仍需持续完善。
（一）减负不均衡问题突出，领域层级差异明显
一是层级减负不均衡。县级层面减负力度较大、显性问题整治到位，但部分上级部门依然存在层层加码现象，部分工作任务下达不结合基层实际，照搬模板、一刀切部署，导致压力全部传导至乡镇、村社基层末梢。二是领域减负不均衡。_政综合、民生服务领域减负成效显著，但项目建设、安全生产、_、应急管理等重点领域，督查频次、报表报送、台账要求依然偏多，基层刚性负担较重。调研中，68.2%的乡镇干部反映，重点领域常态化专项任务多、临时性指令多，减负感受不明显。三是岗位减负不均衡。办公室、_务、统计等岗位人员事务性负担依然偏重，存在“少数人干多数事、部分岗位持续高压”的现象。
（二）形式主义隐形变异，新老问题交织反弹
一是显性问题减量不减压。文件会议、督查考核数量大幅压减，但部分文件存在“篇幅变短、频次变相增加”“正式文件减少、便函通知泛滥”的问题，部分会议合并召开后时长压缩但内容繁杂、落实要求更高，基层落实压力并未实质性下降。二是隐性形式主义滋生蔓延。“指尖减负”整治后，显性工作群大幅减少，但部分部门通过私聊点对点布置工作、临时电话调度、碎片化安排任务，无序化工作指令增多。同时，出现“过度留痕变异”问题，部分工作不再要求纸质台账，但要求全程拍照、短视频留痕、实时定位打卡，新型留痕负担持续加重。三是柔性摊派问题突出。部分部门以“工作配合”“志愿服务”“专项攻坚”等名义，变相向基层摊派额外任务，不属于考核清单的软性任务持续增多，基层被动承接大量超出职责范围的工作。
（三）权责匹配不够清晰，基层被动负重依然存在
权责不对等、事权财权不匹配是基层负担过重的核心根源。当前基层普遍存在责任无限扩大、权力层层上收、资源配套不足的问题，大量上级下放的工作任务、承接的监管职责，未同步下放对应权限、配套人员和经费。部分职能部门存在“甩锅式”履职现象，将本职工作拆解下放至乡镇、村社，只安排任务、不指导帮扶，只督查问责、不解决难题。调研数据显示，76.5%的基层干部反映存在权责脱节问题，62.3%的干部表示常年承担大量属地兜底任务、跨职责延伸任务，基层有责无权、负重履职的困境尚未根本破解。同时，部分工作考核问责标准严苛，容错纠错机制落地不够到位，基层干部存在“多干多错、少干少错”的消极心态。
（四）考核评价机制不科学，重痕迹轻实绩导向未彻底扭转
虽然持续优化考核方式，但部分部门考核评价依然存在路径依赖，重过程、轻结果，重材料、轻实效的问题未彻底根除。部分考核指标设置脱离基层实际，量化指标过多、柔性考核不足，过度追求工作台账完善度、材料完整性、数据精美度，对工作实际成效、群众真实感受关注不足。部分督查检查存在“走马观花、以看代查”现象，侧重翻阅资料、查看展板、核对报表，深入一线核查实效、走访群众了解实情较少。同时，各类考核指标存在交叉重叠、标准不一的问题，基层需要按照不同部门标准重复整理资料、完善台账，无效工作负担依然存在。
（五）长效机制不够健全，常态化监管力度不足
基层减负工作目前仍以专项整治、集中整改、阶段性督查为主，常态化、制度化、规范化的长效治理体系尚未完全成熟。一是源头_机制不完善。部分部门减负主体责任落实不到位，主动减负意识薄弱，依然存在惯性思维、路径依赖，部署工作优先考虑自身便利，忽视基层承载能力。二是动态监管机制不健全。对形式主义隐形变异问题排查、识别、处置力度不足，缺乏常态化监测、动态预警、及时纠偏的工作机制，隐性问题难以早发现、早整治。三是激励保障机制不足。减负正向激励、反向约束力度不均衡，减负成效好坏与部门考核、干部评优挂钩不紧密，部分部门减负工作被动应付、敷衍了 ……（未完，全文共6052字，当前仅显示2789字，请阅读下面提示信息。收藏《关于持续整治形式主义为基层减负工作的专题调研报告》）