在全市整治形式主义为基层减负专项工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、筑牢思想根基，凝聚减负共识，破除形式主义滋生的思想壁垒
（一）坚守为民初心，校准_航向
（二）认清减负本质，厘清工作认知误区
（三）强化责任担当，树立实干工作导向
二、聚焦突出问题，精准靶向发力，破解基层减负工作的现实难题
（一）精简文山会海，让基层从繁文缛节中解脱
（二）规范督查考核，让基层从过度迎检中抽身
（三）厘清权责边界，让基层从额外负担中松绑
三、健全长效机制，巩固减负成效，筑牢形式主义反弹的坚固防线
（一）完善监督约束机制，严防问题反弹回潮
（二）健全激励保障机制，激发基层实干活力
（三）强化统筹协同机制，凝聚减负工作合力
……
在全市整治形式主义为基层减负专项工作会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全市整治形式主义为基层减负专项工作会议，核心目的就是深入贯彻落实_中央关于持续解决困扰基层形式主义问题的重要部署要求，立足全市发展大局与基层工作实际，直面当前基层工作中存在的各类形式主义顽疾，找准症结、靶向发力、久久为功，真正为基层松绑减负、赋能增效，让广大基层干部能够卸下不必要的包袱，甩开膀子、心无旁骛干实事、谋发展、惠民生。基层是政策落实的最后一公里，是服务群众的最前沿，基层干部的精力投向，直接关系到各项工作的成效，关系到群众的切身利益，关系到全市高质量发展的根基是否稳固。当前，我们在基层减负工作中取得了一定成效，但形式主义问题具有顽固性、反复性，一些隐形变异的问题依然存在，基层负担过重的现象尚未从根本上得到解决，必须以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心，持续深化整治，推动基层减负工作走深走实、落地见效。下面，我围绕三个方面，和大家作深入交流。
一、筑牢思想根基，凝聚减负共识，破除形式主义滋生的思想壁垒
思想是行动的先导，形式主义问题的根源，在于思想认知出现偏差，在于_出现错位，在于工作理念脱离实际。整治形式主义为基层减负，首先要从思想层面破题，廓清思想迷雾
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略835字，正式会员可完整阅读）……　
根源在上面，问题在基层，表现在工作中。各级领导干部要带头转变作风，率先垂范，主动扛起减负责任，坚决杜绝上级部门层层传导压力、层层加码负担的现象，不做形式主义的制造者，不做基层负担的转嫁者。各职能部门要立足自身职责，主动自查自纠，梳理自身工作中存在的形式主义问题，从源头上减少不必要的工作部署、材料报送、督查检查，多为基层着想、多替基层分忧。广大_员干部要强化实干担当意识，摒弃浮躁心态、功利心态，脚踏实地、埋头苦干，把工作做在日常、做到实处，不搞花拳绣腿，不做表面文章，形成上下一心、齐抓共管，共同抵制形式主义、全力为基层减负的良好氛围。
二、聚焦突出问题，精准靶向发力，破解基层减负工作的现实难题
整治形式主义为基层减负，不能停留在口号上、文件里，必须聚焦基层反映最强烈、最突出、最棘手的问题，精准施策、靶向治疗，一项一项抓整改，一个一个破难题，切实把减负工作落到实处，让基层干部真正感受到变化、享受到实惠。
（一）精简文山会海，让基层从繁文缛节中解脱。文山会海是困扰基层的老问题，也是形式主义的典型表现，看似忙忙碌碌，实则成效甚微，大量耗费基层干部的时间和精力。要彻底转变文风会风，坚决杜绝文件层层转发、会议层层召开的现象，杜绝内容空洞、重复冗长的文件，杜绝无实质内容、无明确部署、无实际效果的会议。上级部门部署工作，要坚持务实管用原则，能合并发文的绝不单独发文，能精简内容的绝不拖沓冗长，能通过电话、微信、现场部署落实的，绝不印发文件；召开会议要坚持问题导向、效果导向，能合并召开的会议绝不分开召开，能开短会、讲短话的绝不搞长篇大论，能现场办公解决问题的绝不坐在会议室里空谈。同时，要坚决杜绝同一工作反复要求基层报送材料、反复填报报表的现象，整合各类报表台账，实现数据共享、资源共用，让基层干部不用再围着文件转、盯着会议赶、忙着填报表，腾出更多时间走村入户、深入一线，实实在在开展工作。
（二）规范督查考核，让基层从过度迎检中抽身。督查检查考核是推动工作落实的重要手段，但过度督查、重复督查、迎检留痕过度，就会演变成形式主义，成为基层的沉重负担。有的部门督查考核只看材料齐不齐、台账全不全、展板美不美，不看工作实不实、效果好不好、群众满不满意，导致基层不得不把大量精力用在准备迎检材料、打造迎检点位上，甚至为了应付督查搞虚假落实、表面整改。要彻底规范督查检查考核工作，建立统筹协调机制，严控督查检查考核的频次、范围和内容，坚决取消无实质意义、无必要的督查考核事项，合并同类督查检查，避免多头督查、重复督查。要创新督查考核方式，坚持明察与暗访相结合、日常督查与随机抽查相结合、查看工作实绩与听取群众意见相结合，淡化痕迹考核，强化实绩考核，把群众满意度、工作实际成效作为督查考核的核心标准，不搞一刀切、不搞形式化迎检，让基层干部不用再为迎检疲于奔命，不用再为材料耗费心力，能够全身心投入到工作落实中。
（三）厘清权责边界，让基层从额外负担中松绑。基层工作点多面广、任务繁重，基层组织的核心职责是服务群众、推动治理、落实政策，但当前部分基层组织存在权责不对等、事务无限度的问题，上级部门把本该自身承担的职责、不该基层承接的任务，层层转嫁到基层，导致基层“小马拉大车”，不堪重负。要清晰界定基层组织的权责边界，制定基层履职清单，明确基层该做什么、不该做什么，坚决杜绝上级部门随意向基层派任务、压担子，坚决清理规范各类创建达标、评比表彰、示范创建等活动，取消那些脱离基层实际、增加基层负担的事项。同时，要理顺部门与基层的工作关系，坚持权责统一、权责对等，属于部门职责的工作，部门要主动承担、抓好落实，不能简单推给基层；需要基层配合的工作，要给予基层必要的资源、权限和支持，让基层有责有权、有力有为，真正聚焦主责主业，把有限的精力用在服务群众、推动发展的关键工作上。
三、健全长效机制，巩固减负成效，筑牢形式主义反弹的坚固防线
形式主义问题具有顽固性和反复性，稍一松懈就会反弹回潮，甚至隐形变异。整治形式主义为基层减负，不是一阵风、一场运动，必须坚持标本兼治，健全长效机制，把减负工作中的好经验、好做法固化下来，形成常态化、制度化的工作体系，从根本上遏制形式主义反弹，确保基层减负工作持续见效、长久发力。
（一）完善监督约束机制，严防问题反弹回潮。监督是防范形式主义反弹的重要保障，要构建全方位、多层次、常态化的监督体系 ……（未完，全文共4452字，当前仅显示2345字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市整治形式主义为基层减负专项工作会议上的讲话》）