在区级整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

目录/提纲：……
一、铸魂固本，拧紧思想“总开关”
一是校准政绩观“定盘星”
二是破除思维定势“老桎梏”
三是筑牢为民初心“压舱石”
二、精准拆弹，破解事务“紧箍咒”
一是清单明责划清“责任田”
二是统筹整合砍掉“重复项”
三是规范准入守住“安全阀”
三、提质增效，打通落实“中梗阻”
一是文风会风转出新气象
二是指尖治理减掉“虚负担”
三是督查考核考出真实绩
四、强基赋能激活基层“动力源”
一是靶向培训补足“能力差”
二是资源下沉破解“小马拉大车”
三是关爱激励点燃“干事劲”
五、长效常治织密制度“防护网”
一是健全协同联动机制
二是完善动态监测机制
三是强化监督问责机制
……
在区级整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

同志们：
基层是政策落地的“最后一公里”，是联系群众的“最前沿阵地”，基层干部的肩膀扛着发展重任、托着群众期盼。形式主义就像无形的枷锁，把基层干部困在文山会海、报表台账里，让他们脚离泥土、心离群众。过去一年，我们在减负工作上取得了一些进展，但“老问题穿新马甲”“减了显性增了隐性”等现象仍未根除。今天召开专项工作机制会议，就是要找准病灶、靶向发力，推动减负从“纸面”落到“地面”，从“数字”变为“实效”，让基层干部能卸下包袱、轻装上阵。下面，我从五个方面讲几点意见。
一、铸魂固本，拧紧思想“总开关”
思想是行动的先导，形式主义的根源在于思想上的偏差。只有从根本上厘清认知误区，才能让减负工作真正入脑入心，避免“雨过地皮湿”的表面文章。一是校准政绩观“定盘星”。形式主义往往与错位的政绩观相伴而生，有的干部把“发文多少”当成绩，把“开会频次”当成效，把“材料厚度”当实绩。这种只重“痕迹”不重“实绩”的做法，本质上是对工作的不负责任、对群众的敷衍塞责。我们要引导
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“三项清单”管理，明确基层依法履职事项、协助办理事项和禁止摊派事项。清单之外的事项，必须严格履行准入程序，经专项工作机制审核同意后方可部署，坚决杜绝“随口派单”“任性加码”。二是统筹整合砍掉“重复项”。基层反映最强烈的，莫过于“多头报表、重复检查”。比如一项安全生产工作，多个部门都要检查，内容大同小异，基层干部要反复汇报、反复准备；一项统计数据，不同科室都要收集，指标基本一致，却要分别填报。我们要建立“大统筹”机制，对各部门的文件、会议、检查进行集中_，同类事项合并开展，关联工作同步推进。让“一次检查覆盖多项内容、一份报表满足多方需求”成为常态，把基层从“重复劳动”中解放出来。三是规范准入守住“安全阀”。近年来，各类创建评比、示范达标活动过多过滥，有的活动看似光鲜，实则让基层疲于应付。有的部门把创建指标分解到基层，要求“事事有记录、件件有佐证”，甚至逼着基层“造亮点”“编经验”。我们要严格规范创建示范活动，坚决砍掉那些“重形式轻实效、重牌子轻民生”的项目。确有必要的活动，要简化流程、降低成本，不搞“材料比拼”，不搞“盆景展示”，让基层能把创建过程变成服务群众的过程。
三、提质增效，打通落实“中梗阻”
减负不是简单做“减法”，更要做好“乘法”，通过优化流程、创新方式，让工作效率提上去、干部负担降下来，实现“减负”与“增效”的双向发力。一是文风会风转出新气象。文山会海是形式主义的“重灾区”，有的文件“穿靴戴帽”，空话套话连篇；有的会议“照本宣科”，不解决实际问题。我们要推行“短实新”文风，文件要直奔主题、直指问题，能一句话说清的绝不分段落，能表格呈现的绝不写长文。要严控会议规模和时长，可开可不开的会坚决不开，能合并开的绝不单独开，能现场办公解决的绝不集中开会。让文件真正成为“行动指南”，让会议真正成为“解决平台”。二是指尖治理减掉“虚负担”。随着数字化发展，政务APP、工作群成为办公辅助工具，但也出现了“指尖上的形式主义”。有的部门建了多个工作群，一天到晚发通知、要材料；有的APP功能重叠，基层干部要反复登录、重复填报。我们要开展“指尖减负”专项行动，对各类政务应用、工作群组进行全面清理整合，同类功能合并，僵尸平台注销。明确工作群管理规则，非工作时间不发非紧急通知，杜绝“秒回”“刷屏”等要求，让“指尖工具”回归服务本质。三是督查考核考出真实绩。督查考核是推动工作的“指挥棒”，指挥棒偏了，基层工作就会走样。有的督查“走马观花”，只看材料齐不齐、牌子挂没挂；有的考核“一刀切”，不管基层实际情况，用同一把尺子量到底。我们要革新督查考核方式，多采用“四不两直”方式深入一线，看群众口碑、看实际变化，少看报表台账、少听汇报总结。建立“差异化”考核体系，根据不同乡镇（街道）、不同岗位的特点设置指标，让考核真正成为激励实干的“风向标”，而不是催生形式的“催化剂”。
四、强基赋能 激活基层“动力源”
减负不是目的，而是为了让基层更好地干事创业。如果只减负担不增能力，基层干部面对复杂问题仍会束手无策。必须坚持“减负”与“赋能”并举，让基层既有轻装上阵的条件，又有干事创业的本领。一是靶向培训补足“能力差”。基层干部面临的工作日益多元，但不少人缺乏专业知识和技能，比如应对群众诉求、处理矛盾纠纷、运用数字化工具等能力不足。我们要开展“订单式”培训，围绕基层急需的政策解读、应急处置、群众工作等内容，邀请专家学者、优秀基层干部授课。培训不搞“大水漫灌”，不搞“满堂灌”，多采用案例教学、现场演练等方式，让干部学了能用、用了见效，避免“培训一阵风、过后一场空”。二是资源下沉破解“小马拉大车”。当前，基层“权责不对等”问题依然突出，很多工作需要基层落实，但相应的人力、物力、财力却跟不上。比如社区要承担大量行政工作，却缺乏专业人员；乡镇要推进项目建设，却没 ……（未完，全文共3902字，当前仅显示2055字，请阅读下面提示信息。收藏《在区级整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话》）