在全市2026年第二季度经济运行分析会暨下半年重点任务部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、客观复盘研判形势，辩证看待二季度经济运行现状，既要肯定来之不易的成效，更要正视不容忽视的短板弱项
二、锚定全年目标任务，聚焦重点领域精准发力，全力以赴抓好下半年各项重点工作
（一）做强实体经济，优化产业结构，加快新旧动能转换，稳固工业基本盘
（二）大抓项目建设，扩大有效投资，补齐固定资产投资短板，积蓄长远发展后劲
（三）创新招商方式，强化产业链招商，实现招商引资提质增效
（四）多措并举提振消费，挖掘内需潜力，激活服务业增长动力
（五）持续优化营商环境，精准落实惠企政策，全力扶持市场主体发展
（六）统筹城乡建设，完善基础设施，提升城市能级，拓展城市经济增长空间
（七）抓实财税征管，优化财源建设，缓解财政收支压力
（八）守牢安全底线，防范化解各类风险，为经济发展保驾护航
（九）补齐民生短板，增进民生福祉，提升群众获得感
三、强化作风建设，压实工作责任，完善督导考核机制，凝聚攻坚克难强大合力
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在全市2026年第二季度经济运行分析会暨下半年重点任务部署会上的讲话

同志们：
今天我们召开这次全市经济运行分析调度会议，主要任务是深入贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作部署要求，系统复盘今年上半年尤其是第二季度全市经济运行整体情况，客观盘点成绩，深挖突出短板，剖析深层次原因，精准研判当前外部宏观形势、区域竞争格局以及我市发展面临的机遇与风险，安排部署下半年全部重点工作，进一步统一全市各级干部思想、压实工作责任、理顺推进思路，动员全市上下摒弃松懈心态、打消观望情绪，拿出攻坚拼搏的劲头，补齐指标缺口，破解发展堵点，全力以赴完成全年既定目标，扎实走好“十五五”开局起步的关键一步。刚才，发改、统计、工信、财政、商务等市直部门通报了各项经济指标完成情况，各县市区、功能区依次汇报了二季度工作成效、存在问题和下一步打算，各位分管副市长结合分管领域，分析了产业项目、财税收入、城乡建设、民生保障、风险防范等方面具体情况，讲得都很务实，摆出的数据客观真实，点出的问题一针见血，提出的举措针对性很强，我完全认同。结合大家发言和近期调研掌握的实际情况，下面，我讲三个方面内容。整体来讲，当前我们所处的大环境并不宽松，国内市场需求恢复节奏不及预期，周边地市比拼竞争日趋激烈，各地都在拼项目、拼招商、拼营商环境，区域之间你追我赶，稍有松懈就会位次下滑。我们自身既有产业结构固化、新兴产业体量偏小、税源根基薄弱的老问题，也存在项目接续不足、企业经营压力偏大、要素保障跟不上项目节奏、部分干部干事劲头不足等现实短板。越是形势复杂，越不能盲目悲观，也不能盲目乐观，既要看到短板带来的压力，也要认清自身具备的区位、资源、交通、产业基础优势，找准发力点，主动破局突围，以实实在在的行动稳住全年经济大盘。
一、客观复盘研判形势，辩证看待二季度经济运行现状，既要肯定来之不易的成效，更要正视不容忽视的短板弱项
2026年作为十五五规划开局之年，省委对我市全年GDP增长、一般公共预算收入、固定资产投资、城乡居民收入、规上工业增加值等主要经济指标划定了明确考核标准。年初以来，面对外部需求偏弱、原材料价格波动、企业融资困难、土
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加快推进，承载项目落地的能力持续增强。
第四，营商环境持续优化，市场主体活力得到激发。今年以来，我们持续深化“放管服”改革，精简审批流程，推行项目全程代办服务，落实减税降费、贴息贷款、稳岗补贴一系列惠企政策，常态化开展领导干部走访企业行动，收集企业用工、融资、原材料供应、手续办理方面难题，建立问题台账逐项销号。二季度累计帮助上千家企业化解生产经营难题，新增市场主体数量保持较高增速，小微企业存活率稳步提升，企业对我市营商环境认可度持续提高。金融机构加大对实体经济扶持力度，普惠小微贷款投放力度加大，无还本续贷政策全面落地，有效缓解中小企业资金周转压力。
第五，民生事业稳步推进，统筹发展和安全成效扎实。我们始终坚持民生优先，财政支出持续向教育、医疗、养老、城乡基础设施倾斜，老旧小区改造、农村道路硬化、供水排污改造、乡村亮化工程有序实施。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防止返贫监测帮扶落实到位，产业帮扶、就业帮扶精准落地。安全生产排查整治常态化推进，矿山、危化品、建筑施工、道路交通、消防安全重点领域隐患排查持续开展。金融债务、_、生态环保等各类风险稳妥处置，社会大局保持稳定，为经济建设保驾护航。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，对照全年目标任务，结合全省各县市区横向对比，我市经济运行当中短板突出，不少问题长期存在，部分短板在二季度暴露得更加明显，如果下半年不能针对性破解，全年目标将会面临较大缺口。这些问题，既有宏观环境带来的普遍性问题，更多还是我们自身工作不到位、思路不清晰、执行力不足造成的，概括来讲主要体现在五个方面。
一是核心指标差距偏大，部分领域增速滞后于全省平均水平。对照上半年“时间过半、任务过半”要求，固定资产投资、工业投资、高技术产业投资、税收收入几项硬性指标缺口最为突出。部分县区过分依赖房地产和基础建设投资，产业项目投资体量太小，投资结构不合理。规上工业企业增量不足，新增规上企业偏少，部分存量企业产能释放不足，一些老牌企业受市场订单不足影响，产量下滑，拖累整体工业增速。服务业增长后劲不足，除节假日短期拉动之外，日常消费增长平缓，大宗消费提振乏力。财政增收压力巨大，优质税源项目偏少，依靠土地出让收入的局面没有根本改变，收支矛盾持续加剧。外贸企业体量偏小，抗风险能力弱，订单不稳定，进出口增长起伏较大。统计基础工作薄弱，部分乡镇、部门数据上报不及时，应统尽统做得不到位，一些已经落地产生效益的项目、企业数据没有及时入库，存在工作漏洞。
二是产业结构短板根深蒂固，转型步伐不够快。目前我市经济依旧高度依赖传统重工业，产业链大多处在原材料初级加工环节，产业链条短，附加值偏低，受大宗商品价格波动影响极大，市场稍微波动，整体经济就跟着起伏。高新技术产业占比偏低，战略性新兴产业体量偏小，虽然近几年一直在布局新项目，但是整体规模还不足以对冲传统产业下行带来的影响。产业链完整性不足，主导产业上下游配套企业稀缺，本地企业之间供需对接较少，很多原材料、零部件需要外地采购，生产成本偏高。县域产业同质化严重，各县产业布局重复，没有形成差异化布局，内部还存在同质化竞争。农业产业化程度不足，农产品深加工能力弱，大多以售卖初级农产品为主，品牌影响力弱，附加值很难提升。服务业层次偏低，现代金融、研发服务、现代物流这类生产性服务业发展缓慢，不能很好服务实体经济发展。产业转型缓慢，归根结底还是长期以来招商引资偏向资源型项目，对科创型、高附加值项目引进力度不够，培育扶持高新技术企业的政策落地不够精准。
三是项目建设推进不均衡，落地转化效率偏低。一方面，项目储备质量参差不齐。很多储备项目体量偏小，产业项目占比偏低，大量项目集中在市政道路、绿化、水利这类基础设施项目，能够持续创造税收、带动就业的优质产业项目储备不足。部分项目谋划脱离政策导向，前期研究不够深入，可研编制粗糙，向上争取专项资金成功率不高。另一方面，项目落地建设速度慢。部分已经签约项目落地周期太长，土地报批、林地占用、能耗审批环节拖沓，手续办理周期过长，签约很久迟迟不能开工。一些开工项目建设进度缓慢，施工节奏拖沓，征地拆迁难题久拖不决，施工要素保障跟不上，项目建设周期无限拉长，迟迟不能投产见效。还有个别部门重签约、轻落地，热衷于签约仪式，后续跟踪服务跟不上，存在项目签约之后搁置烂尾现象。招商引资质量有待提升，部分招商项目技术含量不高，投资强度、税收产出达不到标准，小项目多、龙头项目少，产业链龙头企业引进困难。同时，各县市区招商力量分散，各自为战，没有形成全市一盘棋的招商格局，招商资源分散，对外整体竞争力不强。
四是企业发展困难较多，营商环境仍有短板。尽管我们出台了一系列惠企政策，但是政策落地存在温差。部分惠企政策宣传不到位，很多小微企业不了解扶持政策，不知道如何申报；部分政策申请流程繁琐，审批环节多，企业享受政策门槛较高。企业融资难题依旧突出，中小企业缺少抵押物，银行放贷谨慎，融资成本偏高。企业用工缺口持续扩大，高端技术人才、产业工人紧缺，本地职业教育培养方向和企业用工需求脱节。部分职能部门服务意识不强，依旧存在重管理、轻服务的思想，日常检查多，主动上门帮扶少。个别单位存在本位主义，遇事互相推诿，部门之间协同配合不够，企业遇到跨部门难题时，协调流程复杂。项目审批当中，部分工作人员思想保守，拘泥于条条框框，缺乏创新变通意识，不能在政策框架之内灵活解决项目难题。政企沟通机制不够常态化，部分偏远县域小微企业诉求反馈渠道不够畅通。
五是干部作风和_机制存在短板，干事创业劲头不足。通过近期督查调度能够明显发现，当前干部队伍当中存在一些不好的风气。第一，存在躺平懈怠思想。部分干部觉得上半年已经平稳收官，产生松一口气的心态，缺乏危机感，面对繁重的经济工作任务，存在畏难情绪，遇到难题绕道走，不愿啃硬骨头。第二，执行力不强。对于市委市政府部署的重点工作，习惯于开会传达、发文布置，会后跟踪督促不够，部署多、落实少，很多工作停留在纸面，没有落到实地。第三，大局意识欠缺。部分部门只盯着自身分管业务，没有站在全市经济发展大局思考问题，考虑部门利益较多，横向协同配合不够，跨区域、跨部门工作推进阻力大。第四，工作方式简单粗放。开展经济工作习惯于老思路老办法，依靠传统路径，对新业态、新产业研究不深，不善于运用市场化手段破解难题，谋划项目、制定政策脱离市场实际。还有部分县区调度经济工作不够精准，平时调度松散，临近月底才突击补数据，日常监测研判不到位。督查考核机制震慑力不足，奖惩措施不够分明，干多干少差距不大，激励约束效果没有充分发挥。
同志们，现在已经进入下半年攻坚阶段，留给我们补齐短板的时间十分紧张。外部环境不会给我们放慢脚步的机会，周边地市都在抢抓下半年施工黄金期全力冲刺，我们如果继续按部就班、慢悠悠推进，年末各项指标排名必然下滑，辜负省委对我们的期望，也辜负全市群众的期盼。各级干部必须摒弃侥幸心理，直面问题短板，找准病根，对症下药，拿出攻坚克难的决心，从现在开始绷紧弦，全身心投入下半年攻坚行动。
二、锚定全年目标任务，聚焦重点领域精准发力，全力以赴抓好下半年各项重点工作
下半年一共六个月，三季度是施工建设、企业生产、项目落地的黄金窗口期，是决定全年成败的关键阶段，四季度主要做好收尾冲刺。我们总的工作思路就是：坚持稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主线，以壮大新质生产力为核心，紧盯全年各项考核指标，坚持问题导向，补齐各 ……（未完，全文共12505字，当前仅显示4009字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市2026年第二季度经济运行分析会暨下半年重点任务部署会上的讲话》）