在全县2026年“十五五”规划实施协商议政暨“四个凝聚”工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、审时度势，把服务规划实施摆在突出位置
（一）把握开局之年的阶段性特征
一是宏观环境复杂多变
二是规划目标实现难度不低
三是机遇窗口与转型阵痛并存
（二）对标县委要求明确监督重点
二是县政府随即推出攻坚起步年行动方案，逐项明确责任单位和季度目标
（三）坚持以“四个凝聚”统领全年工作
二、靶向发力，提升协商议政针对性和实效性
（一）强化指标和项目全程监督
一是建立常态化数据共享和比对机制
二是改进视察方式
三是提速问题反映通道
（二）深化产业转型和民生领域调研
一是选准切口
二是摸透实情
三是拿出管用建议
（三）打通协商成果转化落实链条
一是健全交办督办流程
二是针对牵涉多部门的复杂成果，组织专题问政
三是年底开展协商成果办理效果评议
三、纵深推进“四个凝聚”行动，汇聚攻坚突破的政协能量
（一）在凝聚共识上发力
一是做实经常性学习座谈
二是开展委员宣讲进基层
三是占领网上舆论阵地
（二）在凝聚智慧上突破
一是善借外脑
二是严把提案质量关
三是织密社情民意信息网络
（三）在凝聚力量与合力上作为
一是激发委员双重身份作用
二是加强跨_派跨团体协作
三是争取纵向支撑与横向联动
……
在全县2026年“十五五”规划实施协商议政暨“四个凝聚”工作推进会上的讲话

同志们：
今天召开全县2026年“十五五”规划实施协商议政暨“四个凝聚”工作推进会。主要任务是，落实中央和省市关于五年规划实施的系列部署，贯彻县委十五届九次全会要求，对新一年政协协商议政作出安排，同步启动“凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚合力”行动。2026年是“十五五”开局之年，抓好起步直接决定整个规划期的发展态势。刚才，县发改局通报了纲要实施初步情况，几位委员代表谈了建议，很具体。下面，我讲三点意见。
一、审时度势，把服务规划实施摆在突出位置
开局关乎全局，起步就要起势。政协各参加单位和全体委员必须看清外部压力与内部短板，找准方向，踩准节奏。
（一）把握开局之年的阶段性特征
一是宏观环境复杂多变。一些主要经济体增长疲软，我县出口加工型产业受冲击较明显，一季度纺织服装、机电产品订单同比下降约**%。中小微企业普遍反映回款周期拉长，资金链绷得紧，部分企业账面应收账款增幅超过**%。二是规划目标实现难度不低。纲要确定五年内地区生产总值年均增长**%，一般公共预算收入增长**%，城乡居民收入比缩小到**以内。对比现实
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略804字，正式会员可完整阅读）……　
，避免政协一家唱独角戏。四个凝聚互为支撑，共识是根基，智慧是内核，力量是关键，合力是保障。今天这次推进会，就是要把这四个方面从理念转化为动作清单，各专委会、各界别活动组要在两周内拿出具体推进计划，报主席会议研究。
二、靶向发力，提升协商议政针对性和实效性
规划实施涉及面宽、链条长。协商议政不能浮在表面，必须找准切口，讲求力道，推动一件件具体事项落地。
（一）强化指标和项目全程监督
一是建立常态化数据共享和比对机制。政协经济委与县统计局、发改局商定，自今年4月起，每月25日前交换一次规划核心指标和重大项目进展清单。目前掌握，全县**个“十五五”重点项目中，截至5月底已开工**个，累计完成投资**亿元，占年度计划**%。进度正常的项目**个，进度滞后项目**个，其中**新材料产业园因高压线迁改延误，推迟开工已达两个月。二是改进视察方式。不搞排演式考察，推行随机抽点和暗访。5月中旬，政协组织农业界、教育界委员，分成两个组，对农村供水保障工程、县第二人民医院扩建等**个民生项目进行实地查看，发现施工力量配备不足、建材堆放不规范等**类具体问题。视察报告直报县委、县政府，分管副县长在三天内作出批示，相关部门立行整改。三是提速问题反映通道。依托委员微建议和社情民意信息“直通车”，对临时突发问题当天报送。比如，**国道改造涉及**镇**村的征地补偿款，由于审批程序衔接不畅，延迟拨付近四十天，群众意见大。委员提报紧急建议后，县财政局和自然资源局联合会商，一周内拨付资金**万元。今年微建议已转办**条，部门办结率**%，这种短平快方式要继续用、大胆用。
（二）深化产业转型和民生领域调研
一是选准切口。围绕“十五五”专项规划细化方向，确定“新能源装备零部件本地配套”“全域旅游集散体系构建”“县域养老服务能力补短”等**个重点课题。5月下旬起，由分管副主席牵头，整合专委会、界别委员、职能部门骨干和高校专家，组成**个调研组。二是摸透实情。新能源装备调研组走访县内**家主机企业和配套厂，发放问卷**份，发现电控系统、精密铸件等核心部件本地配套率不足**%，外购依赖度高，物流成本比省内先进地区高出**个百分点。养老服务调研组深入**个乡镇敬老院和**个社区日间照料中心，发现护理型床位缺口约**张，取得职业资格证的护理员占比仅**%。调研不做大而化之的判断，能精确到具体堵点就精确。三是拿出管用建议。调研报告在列出问题的同时，逐条附上任务分解建议表，明确建议承办单位和时限。比如，《加快农文旅融合打造全域旅游增长极的建议案》提出建设游客集散中心、开发四季主题线路、设立旅游产业发展基金等**条措施，县政府常务会议专题研究后，将任务分解到文旅局、交通运输局、财政局等**个部门，并列入年度督查台账。
（三）打通协商成果转化落实链条
一是健全交办督办流程。县政协办与县委督查室、县政府督查室联合制定《协商成果督办反馈操作办法》，凡主席会议建议案、常委会议专题协商报告，转交后15个工作日内明确承办单位，承办单位两个月内书面报告进展。今年对上年度B类提案“回头看”，推动**件提案转化为实际措施，转化率**%。二是针对牵涉多部门的复杂成果，组织专题问政。拟于8月，围绕“园区闲置低效工业用地盘活”召开政协常委会议政性协商，邀请分管副县长和自然资源、经信、招商等部门主要负责人当面应答，逐地块明确处置路径和时限。三是年底开展协商成果办理效果评议。由政协常委、相关委员和群众代表组成评议组，对**件重点成果落实情况进行打分，结果报县委，并向社会适度公开。这不单单是评价，更是一种推动力。去年来，部门对协商意见的回应速度提高**%，但落实质量参差不齐，今年必须把闭环扎紧。
三、纵深推进“四个凝聚”行动，汇聚攻坚突破的政协能量
“四个凝聚”是全年工作总抓手，要落到具体平台、具体活动、具体机制上。
（一）在凝聚共识上发力
一是做实经常性学习座谈。每季度至少安排一次“十五五”规划专题学习，依托政协_组理论学习中心组、常委会集体学习和委员培训，邀请相关部门讲解规划执行进展和难点。4月份已邀请省发改委规划处负责人作了线上辅导，答疑**余条。二是开展委员宣讲进基层。依托界别活动室 ……（未完，全文共4285字，当前仅显示2257字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县2026年“十五五”规划实施协商议政暨“四个凝聚”工作推进会上的讲话》）