在全县“十五五”开局暨经济高质量发展部署大会上的讲话

目录/提纲：……
一、回望五年、实干收官，在承压攻坚中夯实高质量发展根基
二、把握大势、锚定定位，精准把握“十五五”开局发展新机遇
三、聚焦重点、攻坚突破，全力打赢十五五开局高质量发展攻坚战
（一）深耕产业提质，构建特色现代化产业体系
（二）狠抓项目攻坚，积蓄长远发展强劲动能
（三）深化改革创新，激活县域内生发展活力
（四）统筹城乡融合，打造协调发展崭新格局
（五）坚守绿色底色，推进生态优先低碳发展
（六）厚植民生福祉，筑牢平安稳定发展底线
四、锤炼作风、实干争先，凝聚十五五开局奋进强大合力
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在全县“十五五”开局暨经济高质量发展部署大会上的讲话

同志们：
今天，我们隆重召开全县“十五五”开局暨经济高质量发展部署大会，核心任务是全面对标中央、省、市经济工作最新部署，系统复盘“十四五”时期全县经济社会发展成效与短板，精准研判新一轮发展面临的新形势、新机遇、新挑战，全面安排部署“十五五”开局之年各项重点工作，动员全县上下破除思维定势、重塑发展格局、压实攻坚责任，以开局必胜、起步争先的奋斗姿态，抓实抓稳全年经济工作，全力开创全县高质量发展新局面。
下面，我讲四点意见。
一、回望五年、实干收官，在承压攻坚中夯实高质量发展根基
“十四五”时期，是我县在变局中开新局、在承压中稳提质的关键五年。五年间，我们直面宏观经济波动、产业转型阵痛、风险隐患叠加等多重考验，始终坚守高质量发展核心主题，锚定县域发展定位不动摇，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，攻坚克难、实干笃行，各项事业实现稳中有进、进中提质，积累了坚实的发展底气、厚实的民生底盘、稳固的安全基石，为“十五五”跨越发展筑牢了支撑。
一是综合实力稳步提质，经济底盘愈发稳固。五年来，我们始终把稳经济、壮总量作为核心任务，精准落实各项稳增长政策，全力对冲下行压力，经济运行始终保持平稳可控的良好态势。全县地区生产总值稳步攀升，经济增速持续贴合全市发展节奏，一般公共预算收入质量持续优化，非税占比稳步下降、税收贡献持续提升。固定资产投资实现常态化增长，重点领域投资拉动作用凸显，社会消费市场持续回暖复苏。通过五年深耕，我县产业结构持续优化，三次产业配比更趋合理，工业支撑作用持续强化，农业基础屏障更加牢固，服务业多元赋能效应凸显，多点支撑、协同发力的县域经济发展格局全面成型。
二是产业转型纵深推进，发展动能迭代升级。我们坚决摒弃粗放式发展路径，坚定不移推进产业提质、结构提优、动能提效。传统产业告别低端粗放发展模式，通过技术改造、设备更新、工艺革新，
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向全县广大干部群众、企业家_，以及所有关心支持我县发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒正视发展短板、直面现实问题。从县域发展实际来看，我们的经济总量依然偏小，产业层级整体不高，传统产业占比偏高、转型升级节奏偏慢，新兴产业体量不足、支撑力不强；产业链条短、配套不完善，龙头企业引领带动作用有限，科技创新投入不足、核心竞争力偏弱；重大优质项目储备不足，投资增长持续性、稳定性有待提升；财政收支平衡压力持续加大，民生领域优质供给仍有短板；营商环境精细化、个性化服务水平有待提升，部分干部攻坚劲头、专业能力、实干作风与高质量发展新形势新要求不相匹配。对于这些深层次问题，我们必须高度警醒、靶向施策、逐项破解。
二、把握大势、锚定定位，精准把握“十五五”开局发展新机遇
“十五五”时期，是我县转型升级、提质增效的攻坚期，是弯道超车、争先进位的机遇期，更是夯实基础、蓄势腾飞的关键期。开局之年的发展质量，直接决定五年发展整体成色。全县上下必须跳出县域看全局、立足全局谋县域，精准研判时与势、辩证把握危与机，牢牢掌握发展主动权。
从宏观大势来看，当前外部环境复杂多变、经济复苏进程承压，各类不确定性、不稳定性因素增多，区域经济竞争日趋白热化。但我国经济韧性强、潜力大、活力足的基本面没有改变，国家持续实施稳增长、调结构、促转型系列政策，持续释放产业升级、内需扩容、区域协同发展红利，为县域承接产业转移、扩大有效投资、培育新兴产业提供了良好政策窗口期。
从自身禀赋来看，经过“十四五”五年积淀，我县产业基础、基建配套、区位条件、生态优势持续夯实，发展底盘更加稳固。一批重点项目投产达效、一批新兴业态加速集聚、一批改革举措落地见效，后发优势、区位优势、生态优势逐步转化为发展胜势，县域发展已经具备提速提质、跨越升级的基础条件。
从区域竞争来看，当前各地竞相抢抓新一轮发展机遇，拼项目、拼产业、拼营商、拼人才的竞争态势愈发激烈，不进则退、慢进即淘汰的格局已然形成。稍有松懈就会错失机遇、落后掉队，唯有主动争先、加压奋进，才能在新一轮区域洗牌中站稳席位、争先进位。全县上下必须摒弃松弛心态、破除躺平思想，以更强担当、更实举措抢抓机遇、攻坚突破。
今年以及“十五五”时期全县经济工作的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻_的二十大和二十届历次全会精神，深入落实_总书记关于高质量发展的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为核心动力，以产业升级为核心支撑，以项目建设为关键抓手，以营商环境为基础保障，以民生幸福为根本目标，统筹发展和安全，全力稳增长、调结构、扩内需、惠民生、防风险，奋力实现“十五五”良好开局，全面夯实现代化新县建设根基。
综合多方因素，今年全县经济社会发展主要预期目标设定为：地区生产总值增速与全市平均水平同步、力争争先，一般公共预算收入稳步提质增效，固定资产投资保持稳健增长，社会消费品零售总额持续回升，城乡居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步，节能减排、安全生产、生态环保等约束性指标全面完成上级下达任务。
实现年度目标、开好五年新局，必须牢牢把握六大工作原则。一是坚持量质并举、稳中提质。既要稳住经济基本盘、保持合理增长速度，做大经济总量，又要聚焦提质增效，优化结构、培育动能，实现质的有效提升和量的合理增长。二是坚持实体为本、产业强县。始终把实体经济作为发展立身之本，深耕主导产业、补齐链条短板，推动产业基础高级化、产业链现代化。三是坚持项目牵引、投资赋能。锚定项目为王导向，全员攻坚项目、全域招引投资，以高质量项目支撑高质量发展。四是坚持改革破局、创新赋能。以改革破解_障碍，以创新激活发展潜能，持续释放市场活力、提升核心竞争力。五是坚持民生优先、共建共享。聚焦群众急难愁盼，持续优化公共服务、增进民生福祉，让发展成果惠及全体群众。六是坚持底线思维、安全护航。统筹发展与安全，筑牢生态、生产、生活安全底线，实现高质量发展与高水平安全良性互动。
三、聚焦重点、攻坚突破，全力打赢十五五开局高质量发展攻坚战
开局即是决战、起步就要冲刺。全县上下必须聚焦核心任务、紧盯关键环节、集中优势兵力，精准发力、实干攻坚，确保开局之年各项工作落地见效、出彩出彩。
（一）深耕产业提质，构建特色现代化产业体系
始终把产业升级作为高质量发展的核心抓手，推动传统产业焕新、新兴产业扩容、特色产业提质，打造适配县域发展、支撑长远增长的现代化产业体系。一是做强工业实体经济。深入实施工业强县战略，分类推进传统产业绿色化、智能化改造，推动老旧工艺、落后产能迭代更新，提升传统产业市场竞争力。靶向培育新能源、新型配套、节能环保等新兴产业，打造特色产业集群。健全企业梯度培育体系，精准扶持龙头企业做大做强、中小企业专精发展，持续推进小升规、规改股、股上市，壮大工业经济骨干队伍。二是做优现代农业产业。严守耕地保护红线，稳定粮食生产，坚决筑牢粮食安全底线。立足县域资源禀赋，壮大特色种养、设施农业、林下经济等特色产业，建设标准化、规模化种养基地。延伸农业产业链条，大力发展农产品精深加工，培育壮大农业经营主体，推动农文旅、农产加融合发展，擦亮县域农业特色品牌。三是做活现代服务业态。推动生产性服务业向高端化、专业化升级，重点发展现代物流、科创服务、金融赋能、电商孵化等产业，精准服务实体经济。推动生活性服务业向品质化、多元化升级，培育夜间经济、直播电商、银发经济等新型消费场景，完善县域商业体系。深挖生态文旅、本土文化资源，完善文旅配套设施，打造精品文旅线路，推动文旅产业成为县域经济新增长点。
（二）狠抓项目攻坚，积蓄长远发展强劲动能
坚持以项目建设稳增长、以有效投资促转型，构建全员招商、全程推进、全域保障的项目工作格局。一是精准招商扩增量。聚焦主导产业产业链关键环节，推行产业链招商、专班招商、以商招商、飞地招商，紧盯长三角、珠三角、京津冀产业转移机遇，重点引进科技含量高、投资强度大、税收贡献优、绿色低碳的优质产业项目。健全招商考核激励机制，压实各级招商责任，严把项目准入关口，确保招商质量、数量双提升。二是提速项目促落地。实行重点项目清单化、台账化、责任化管理，对续建项目倒排工期、挂图作战，抢抓施工黄金期，全力提速建设；对新建项目简化审批流程、加快前期手续，确保按期开工；对储备项目做实前期论证、完善方案，推动储备项目有序转化、落地实施。常态化召开项目推进会，靶向破解征地拆迁、手续办理、施工推进等堵点问题。三是精准要素强保障。优先保障重点项目、优质企业用地指标，盘活存量土地、低效用地，提升土地利用效率。积极争取专项债、政策性资 ……（未完，全文共7848字，当前仅显示3617字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县“十五五”开局暨经济高质量发展部署大会上的讲话》）