在全市服务业稳增长工作调度会上的讲话

目录/提纲：……
一、科学研判，保持清醒，切实增强服务业稳增长责任感紧迫感
（一）充分肯定服务业对稳增长贡献
一是规模总量稳步扩大
二是吸纳就业作用稳固
三是新兴业态成长提速
（二）正视当前严峻挑战与短板
一是增长势头有所放缓
二是结构性矛盾突出
三是不确定因素增多
（三）把握“十五五”战略机遇窗口
一是国家扩大内需战略机遇
二是新型城镇化机遇
三是数字经济赋能机遇
二、靶向发力，分类施策，以超常规举措推动重点领域扩量增效
（一）突出快字为先，推动惠企政策速享尽享
一是全面梳理政策清单
二是压缩审批兑现时限
三是建立政策效果评估机制
（二）突出结果导向，打好重点领域攻坚战
一是推动营利性服务业提速增效
二是力促商贸业止跌回升
三是推进金融业扩量提速
四是确保房地产业稳定增长
五是全力拓展非营利性服务业增量
六是促进交通运输、仓储和邮政业向好
（三）突出优存拓增，培育壮大发展新增量
一是壮大市场主体规模
二是培育融合新业态
三是强化招商引资
三、压实责任，狠抓落实，以过硬作风确保交出合格答卷
（一）健全横向协同、纵向贯通责任体系
一是市级领导牵头抓总
二是行业部门主责主抓
三是区县属地全面落实
（二）强化精准调度和偏离度管理
一是构建立体监测网络
二是实行穿透式调度
三是强化偏离度问责
（三）持续优化营商环境，帮助企业解困脱困……
在全市服务业稳增长工作调度会上的讲话

同志们：
今天召开全市服务业稳增长工作调度会，主要任务是贯彻_总书记关于服务业发展重要论述和历次来**考察重要讲话重要指示，落实省委省政府部署要求，分析当前运行态势，部署三季度及下半年攻坚措施。刚才，相关市级部门、区县、开发区汇报进展，查找差距，提出打算。市领导**、**同志讲具体意见，都赞同。当前正值三季度关键节点，稳增长各领域须协同发力，服务业更需担当主力、强化支撑。各级各部门要锚定目标，精准施策，全力推动服务业扩能提质，为完成年度任务奠定坚实基础。下面，讲三点意见。
一、科学研判，保持清醒，切实增强服务业稳增长责任感紧迫感
今年是“十五五”规划开局之年，服务业发展面临新形势新要求。务必全面、辩证看待成绩与差距，坚定决心，主动应变。
（一）充分肯定服务业对稳增长贡献
服务业是全市经济压舱石，贡献突出。研判当前基本盘：
一是规模总量稳步扩大。上半年服务业增加值达**亿元，占GDP比重**%，高于全省**个百分点，拉动GDP增长**个百分点。
二是吸纳就业作用稳固。从业人员达**万人，占全社会就业**%，新增岗位**万个，有效缓解结构性失业压力。
三是新兴业态成长提速。信息传输软件服务业营收增长**%，科学研究和技
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略862字，正式会员可完整阅读）……　
量增效
扭转服务业增速下滑态势，不能泛泛而抓，须坚持问题导向、结果导向，集中资源攻坚重点领域和薄弱环节，实行清单化、项目化管理。
（一）突出快字为先，推动惠企政策速享尽享
政策早到一天，企业早受益一分。当前部分惠企政策兑现慢、程序繁，企业获得感不强。须从三方面提速：
一是全面梳理政策清单。发改、财政、商务、文旅等部门，立即对国家、省、市出台服务业纾困扶持政策逐项盘点，形成“政策工具包”，明确适用对象、申报流程、兑现时限。重点筛选减税降费、贷款贴息、租金减免、用工补贴等管用政策，编制一页式明白纸，通过“**服企直通车”平台精准推送至**万家市场主体。同步开展“政策找企业”行动，成立**个服务小分队，上门解读匹配，避免企业不知晓。
二是压缩审批兑现时限。设立惠企政策“一站式”受理窗口，实行“即申即审、快批快付”。留抵退税、稳岗返还等常规政策，办理时限压缩至*个工作日以内。专项补贴资金，财政预拨**亿元至行业主管部门，符合条件的先行直拨，容缺后补。上半年累计兑现服务业奖补**亿元，惠及企业**家，距离企业需求仍有差距。三季度要加快拨付节奏，确保**月底前应兑尽兑。
三是建立政策效果评估机制。财政、审计部门联合开展政策绩效跟踪，每旬通报兑现进度，对落实不力的区县和部门亮灯预警，约谈提醒。选取**家典型企业作为监测点，实时反馈政策效用与堵点，动态优化政策供给。对虚报冒领、截留挪用资金行为，严肃查处、追回资金，使有限资源用在刀刃上。
（二）突出结果导向，打好重点领域攻坚战
服务业领域宽、行业多，精准分类施策方能见效。紧盯六大核心板块，制定差异化打法。
一是推动营利性服务业提速增效。信息传输、软件技术服务是增长主要拉动力。依托**高新区、**数字产业园，大力引培软件外包、工业设计、检验检测等业态，支持龙头企业获取省级以上项目订单，力争全年营收增速回升至**%以上。对**家重点营利性服务企业建立“服务专员”制度，解决人才落户、融资担保等难题，保障产能释放。培育一批“专精特新”服务企业，每认定一家奖励**万元，全年新增**家。
二是力促商贸业止跌回升。商贸流通短板明显，须采取硬招实策。实施消费扩容行动，发放**亿元消费券，聚焦家电、汽车、电子产品等大宗商品，联动商超开展促销季。打造特色商业街区、夜间经济示范区，**区、**县各培育*条示范街，拉动客流消费。支持传统商贸企业嫁接电商直播，首次达到线上销售**万元的企业给予**万元奖励。推进县域商业体系建设，改造提升**个乡镇商贸中心，畅通农产品上行渠道。力争三季度社会消费品零售总额增速由负转正，年底达到**%。
三是推进金融业扩量提速。金融是实体血液，服务业发展离不开金融支撑。紧盯存贷款规模双增目标，引导银行机构加大向服务业信贷倾斜，确保全年服务业贷款增速不低于**%，新增贷款**亿元。推广供应链金融、应收账款质押等模式，破解轻资产企业融资难。支持**金融商务区集聚发展，新引进**家基金、保险、融资租赁机构，延伸金融产业链。防范房地产金融风险，督促金融机构满足合理融资需求，避免抽贷断贷。
四是确保房地产业稳定增长。市场调整期需要精准调控稳预期。落实“一城一策”措施，优化购房资格、信贷、公积金政策，支持刚性和改善性需求。加快保障性租赁住房筹建，全年筹集**套，以投资对冲商品住房下降。推动“保交楼”项目逐栋销号，提振购房者信心。引导房企转型升级，发展养老、文旅地产项目，探索租购并举新业态。全力确保房地产业增加值增速回升至**%以上。
五是全力拓展非营利性服务业增量。教育、医疗、公共管理等非营利性服务对增加值贡献稳定。合理扩大公共服务支出，加快年度**所中小学建设，扩建**家医疗机构，形成实物投资量和劳务报酬发放。按规定足额发放机关事业单位工资津补贴，兑现绩效奖励，稳定收入预期。利用数字化手段提升公共服务效率，促进服务业统计应统尽统，真实反映发展成色。
六是促进交通运输、仓储和邮政业向好。随着产业链恢复，货运邮政需求回暖。加密重点航线班列，开通直达**港铁海联运班列，降低物流成本。支持**物流园区建设，招引头部快递企业设立区域分拨中心，提升中转效率。完善县乡村三级物流体系，打通“最后一公里”。交通运输总周转量增速力争由上半年**%提升至年底**%。
（三）突出优存拓增，培育壮大发展新增量
短期稳增长靠存量挖潜，长期动能靠增量注入。坚持扩量与提质并重。
一是壮大市场主体规模。推进“个转企、小升规”专项行动，全年新增规上限上服 ……（未完，全文共5253字，当前仅显示2421字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市服务业稳增长工作调度会上的讲话》）