在全县园区标准化建设现场推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、观成效、查短板，深刻把握园区标准化建设的现实紧迫性
二、抓重点、提标准，全力推动园区建设全域达标升级
（一）聚焦规划建设标准化，筑牢集约发展硬支撑
一是严守空间布局标准
二是升级基础设施标准
三是统一厂房建设标准
（二）聚焦产业培育标准化，激活集群发展新动能
一是严把产业准入标准
二是细化梯队培育标准
三是推行效益评价标准
（三）聚焦政务服务标准化，打造营商环境金名片
一是规范代办服务标准
二是统一招商服务标准
三是完善用工服务标准
（四）聚焦运营管理标准化，释放_机制内生活力
一是理顺管理运行标准
二是创新人事管理标准
三是规范投融资运作标准
（五）聚焦安全环保标准化，守牢绿色发展底线
一是压实安全生产标准
二是严格生态环保标准
三是规范应急处置标准
三、强保障、促落地，确保标准化建设各项任务见行见效
一要压实责任链条
二要强化要素供给
三要严格督导问效
四要凝聚工作合力
……
在全县园区标准化建设现场推进会上的讲话

同志们：
今天我们召开全县园区标准化建设现场推进会，主要任务是贯彻落实省、市开发区改革创新发展工作部署，通过现场观摩、对标找差，全面复盘我县园区建设的阶段性成效，系统部署下一阶段标准化提升重点任务，动员全县上下以改革破局、以标准提级，推动园区真正成为县域经济提质增效的主引擎、产业转型升级的主战场。刚才，我们实地查看了两个核心园区的标准化厂房、配套路网和智慧监管平台建设点位，相关乡镇、部门和园区运营方作了交流发言，既晒出了实践成果，也亮出了下一步计划，不少做法可复制、可推广。下面，结合观摩情况和工作实际，我讲三个方面的意见。
一、观成效、查短板，深刻把握园区标准化建设的现实紧迫性
近年来，我县始终把园区建设作为拉动工业增长、集聚发展动能的核心抓手，持续加大基础设施投入，先后落地一批重点产业项目，园区整体承载能力稳步提升，主导产业集聚态势初步显现。但对照先进地区的发展水平、对照产业升级的现实需求，我县园区发展的短板依然突出，集中体现在四个方面：一是规划衔接不够紧密，部分园区功能分区与国土空间规划衔接存在断点，工业用地布局碎片化，开发强度和用地效率偏低；二是配套供给存在缺口，标准化厂房供需错配，部分路段管网、消防等基础配套不完善，数字基建、绿色配套覆盖不足；三是产业层次整体偏弱，龙头企业带动能力不强，产业链关键环节存在空
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规划建设、产业培育、政务服务、运营管理、安全环保五大领域标准化，力争到明年底，实现核心园区基础设施全面达标、产业集聚度显著提升、亩均效益增长30%以上，园区整体发展能级实现整体性跃升。
（一）聚焦规划建设标准化，筑牢集约发展硬支撑
规划是园区建设的总遵循，标准化必须从规划源头抓起。一是严守空间布局标准。紧扣国土空间总体规划，修编完善园区控制性详细规划，科学划定工业生产、配套服务、生态缓冲等功能分区，明确容积率、建筑密度、绿地率等刚性_指标，保持规划的连续性稳定性，严禁随意调整功能布局。严格执行工业项目建设用地控制标准，鼓励建设多层高标准厂房，从严控制厂区配套设施用地比例，全面提升土地节约集约利用水平。二是升级基础设施标准。按照“基础配套、数字配套、绿色配套”三维一体要求，制定园区基础设施建设清单，统一道路、供水、供电、供气、排水、排污、消防等建设规范，年内实现核心园区道路硬化、管网覆盖全达标。同步推进5G基站、工业互联网节点等数字基建布局，加快分布式光伏、集中供热等绿色配套建设，推动园区配套从“有”向“优”升级。三是统一厂房建设标准。推行“通用厂房+定制厂房”双轨供给模式，出台标准化厂房建设技术规范，统一建筑层高、承重、消防、配电等建设参数，同步配套建设办公、仓储、生活辅助设施，满足中小微企业快速落地需求，实现企业签约后短时间内即可进场投产。
（二）聚焦产业培育标准化，激活集群发展新动能
产业是园区的立身之本，标准化建设必须围绕产业升级精准发力。一是严把产业准入标准。立足我县资源禀赋和产业基础，聚焦两大主导产业和特色细分赛道，制定产业发展指导目录和项目准入负面清单，明确投资强度、亩均税收、能耗水平、环保要求等准入门槛，从源头杜绝高耗能、高污染、低效益项目入园，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。二是细化梯队培育标准。围绕主导产业绘制产业链全景图谱，明确链主企业招引、配套企业集聚、关键环节补位、价值层级跃升的具体路径，精准开展产业链招商。建立企业梯度培育标准体系，分层分类扶持龙头骨干企业、“专精特新”企业和科技型中小企业，引导企业对标提标、做大做强，加快形成龙头引领、骨干支撑、小微配套的产业生态。三是推行效益评价标准。建立以亩均效益为核心的企业综合评价机制，将亩均税收、亩均产值、单位能耗产出、研发投入强度等指标纳入评价体系，对企业实行A、B、C分级管理，配套实施差别化的用地、用能、排污政策，倒逼低效企业转型退出，全面提升园区单位面积产出水平。
（三）聚焦政务服务标准化，打造营商环境金名片
服务是园区的核心竞争力，要以标准化推动服务流程再造、效能提升。一是规范代办服务标准。推行“园区吹哨、部门报到”联审联办机制，在各园区设立政务服务代办站，制定政务服务事项清单和办事指南，统一办理流程、办理时限、服务规范，为企业提供全程代办、帮办服务。建立企业全生命周期服务机制，从项目签约、落地建设到投产运营，实行专人对接、全程跟踪，做到企业诉求第一时间响应、第一时间处置、第一时间反馈。二是统一招商服务标准。制定招商引资全流程工作规范，从项目对接、洽谈评估到签约落地、跟进服务，形成闭环式工作标准。统一招商政策口径，完善政策兑现流程，明确兑现条件、办理时限和责任主体，确保各项政策公开透明、及时足额兑现，切实维护政府诚信形象。三是完善用工服务标准。建立常态化用工对接机制，制定企业用工服务规范，联合职业院校开展定向委培和技能培训，推进职业技能等级认定，保障企业用工需求。加快蓝领公寓、职工食堂、文体场所等生活配套建设，统筹解决一线职工住宿、生活等实际问题，打造留得住人的产业用工环境。
（四）聚焦运营管理标准化，释放_机制内生活力
_机制是园区发展的动力源，要通过标准化固化改革成果、提升运营效能。一是理顺管理运行标准。按照精简、统一、高效的原则，优化园区管理机构职能配置，制定岗位职责清单和工作运行规范，建立权责清晰、分工明确、运转协调的管理体系。推行“管委会+市场化运营团队”模式，明确管委会行政监管与运营团队专业服务的职责边界，通过政府购买服务引入专业运营机构负责招商、运维等市场化业务，提升园区专业化运营水平。二是创新人事管理标准。深化园区人事制度改革，全面推行岗位聘任制和绩效工资制，建立能上能下、能进能出的用人机制和按绩取酬、多劳多得的分配机制。制定差异化绩效考核标准，将考核结果与薪酬待遇、岗位调整直接挂钩，充分调动工作人员干事创业的积极性和主动性。三是规范投融资运作标准。拓宽园区建设资金渠道，积极争取地方政府专项债、产业发展基金等资金支持，引导社会资本通过多种模式参与园区基础设施建设和运营。制定园区政府投资项目管理规范，严格项目审批、招投标、资金监管等程序，切实提高资金使用效益。
（五）聚焦安全环保标准化，守牢绿色发展底线
安全环保是园区发展的生命线，必须以标准化实现全流程、 ……（未完，全文共4973字，当前仅显示2619字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县园区标准化建设现场推进会上的讲话》）