在全县整治形式主义为基层减负工作会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识持续为基层减负的极端重要性
二、清醒正视问题，精准查摆形式主义官僚主义的突出表现
三、聚焦重点攻坚，以精准举措打好减负增效组合拳
四、强化系统保障，推动减负工作常态长效走深走实
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在全县整治形式主义为基层减负工作会上的讲话

同志们：
今天我们召开全县整治形式主义为基层减负工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示批示精神，全面落实中央和省、市专项工作机制部署要求，总结前期工作成效，查摆当前突出问题，安排下一阶段重点任务，进一步把基层干部从无谓的事务中解脱出来，让大家把更多精力投入到抓落实、促发展、惠民生的主业中去，为全县高质量发展提供坚强作风保障。下面，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识持续为基层减负的极端重要性
基层是国家治理的“神经末梢”，是政策落地的“最后一公里”，也是服务群众的最前沿。基层干部的负担轻重、状态好坏，直接决定着各项工作的实际成效，直接关系着人民群众的获得感、幸福感和安全感。近年来，县委坚决贯彻上级决策部署，持续推进形式主义官僚主义整治，全县文件会议总量逐年压减，督查检查考核不断规范，指尖上的形式主义得到初步遏制，基层干部有了更多时间和精力下沉一线、解决问题，减负工作取得了阶段性成效。但我们必须清醒认识到，形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性和隐蔽性，老问题隐形变异、新问题时有发生，减负工作远没有到松口气、歇歇脚的时候，必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的长期性、重要性。
第一，持续为基层减负是践行初心使命、站稳人民立场的必然要求。我们_的根本宗旨是全心全意为人民服务，基层干部是联系群众最直接的纽带。如果基层干部整天陷在文山会海、报表台账、迎检考核里，被各种无谓的事务捆住手脚，就没有时间走村入户、没有精力倾
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隐形变异，减量但未提质。虽然全县文件会议总量实现了压减目标，但“明减暗不减”的问题依然存在。有的部门为了规避数量考核，把正式文件换成“白头件”“便函”“工作提示”，层层转发、照搬照抄，内容上下一般粗，没有结合本地实际提出具体举措；有的会议为了压缩时长，把多个会议简单“打包”召开，看似减少了会议数量，实则参会人员全程陪会，实际消耗并未减少；有的会议动辄要求主要负责同志参加，分管同志参会就被视为不重视，导致乡镇、部门主要负责人陷入“会议围城”，无暇抓具体落实。
二是督查检查考核过多过频，重痕不重效。督查考核是推动工作的重要手段，但一旦过多过滥、导向偏差，就会变成基层的负担。有的部门督查检查计划性不强，想起来就查、安排了就去，同一领域工作多头督查、重复考核，基层应接不暇；有的督查考核方式简单机械，过度看重台账资料、展板标语，把“有没有材料”等同于“有没有落实”，把“留痕多少”等同于“工作好坏”；有的考核指标设置脱离基层实际，层层加码、级级提标，为了完成考核任务，基层不得不花大量精力补材料、造台账、做展板，反而耽误了实际工作。此外，“一票否决”事项、责任状签订不规范的问题依然存在，有的部门动辄把责任下压，把属地管理当成“万能筐”，什么工作都往里面装。
三是指尖上的形式主义滋生蔓延，线上负担不减反增。随着数字化政务的推进，各类政务APP、工作群、小程序本应提升工作效率，但在实际运行中却异化为新的负担。有的部门各自为政、重复开发，同类功能的APP、小程序有好几个，基层干部手机里装了十几个政务应用，每天要在不同平台打卡、签到、答题、上报；有的工作群泛滥成灾，一个乡镇干部加入几十个工作群，每天“群里响不停、手机看不完”，下班时间也要随时接收指令、回复收到；有的部门随意要求基层干部转发点赞、投票评论、截图留痕，把关注公众号、下载APP作为硬性任务，甚至纳入考核，占用了大量工作和休息时间。指尖上的形式主义，看似提高了效率，实则把线下的负担搬到了线上，让基层干部时刻处于“在线待命”状态。
四是过度留痕与材料主义盛行，虚功消耗实功。“事事要留痕、件件要汇报”的倾向尚未根本扭转。有的工作刚部署，就要基层报方案、报进展、报总结，上午发通知、下午要结果，根本不给基层留足落实时间；有的部门热衷于要材料、要数据，同类报表反复填、同类数据多次报，数据口径还不统一，基层不得不安排专人专门应付报表；有的地方为了迎接检查，突击补台账、补记录、补照片，甚至“材料美化”“数据包装”，把大量精力花在“做资料”上，而不是“干实事”上。更有甚者，工作还没怎么干，经验材料、宣传报道已经写好了，重宣传轻实效、重造势轻实绩，背离了工作初衷。
五是调研走过场、责任往下推，官僚主义仍有市场。有的调研流于形式，走预设路线、看示范样板、听标准汇报，“坐着车子转、隔着玻璃看”，看不到真实情况，听不到真实_；有的调研层层陪同，一个部门调研，县、乡、村好几级陪同，既增加了基层接待负担，也达不到调研效果。在责任落实上，有的部门本位主义严重，只考虑自身工作方便，不考虑基层承受能力，部署任务“一刀切”，落实要求“一锅煮”；有的遇到问题往上推、落实责任往下移，把本该由部门承担的职责转嫁给乡镇和村社，基层“权小责大、权责不对等”的问题依然突出。
这些问题，表象在基层，根源在上面。说到底，还是_出现了偏差，宗旨意识树得不牢，工作方法简单粗放。各级各部门必须深刻反思、对号入座，主动认领、坚决整改，以刀刃向内的勇气向形式主义官僚主义开刀。
三、聚焦重点攻坚，以精准举措打好减负增效组合拳
为基层减负，不是减责任、降标准，而是减掉不必要的环节、无意义的消耗、不合理的要求，让基层把有限的精力用在刀刃上。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，靶向施策、精准发力，重点抓好五个方面整治，确保减负工作取得实实在在的成效。
一是严控文件会议总量，坚决防止文山会海反弹回潮。要始终把压减文件会议作为减负工作的首要任务，坚持“总量_、质量提升”双管齐下。严格执行年度发文开会限额管理，全县文件会议总量只减不增，未列入年度计划的原则上不得新增。要严把文件审核关，上级文件已有明确部署且可直接执行的，不再层层转发、照搬照抄；政策性文件原则上不超过10页，部署具体工作的文件要直奔主题、务实管用，杜绝空话套话。要严控会议规格规模，能不开的坚决不开，能合并的坚决合并，能开视频会的不要求集中开；严格控制参会范围，坚持“谁分管、谁参会，谁负责、谁参会”，严禁随意要求主要负责同志陪会；会议发言要直奔问题、言简意赅，一般性部署会议时长不超过90分钟，切实提高会议效率。要坚决杜绝“白头件”“便函”替代正式文件、“打包会议”规避数量考核等隐形变异问题，确保文会压减真落地、见真效。
二是规范督查检查考核，切实减轻基层迎检负担。要严格执行年度督查检查考核计划，未纳入计划的一律不得擅自开展，确需新增的必须履行审批程序。要优化督查考核方式，大力倡导“四不两直”，多到田间地头、项目现场、群众家中看实情，多听基层干部和普通群众的真实评价，不简单以留痕多少、材料厚薄评判工作好坏，真正把考核的指挥棒指向实绩实效。要统筹整合督查资源，同一领域、同一主题的督查检查，能合并的合并、能联合的联合，推行“多督合一”“一次多查”，避免多头督查、重复考核。要全面清理规范“一票否决”事项和签订责任状事项，凡是没有法律法规和上级明确依据的，一律取消；严禁以“属地管理”为名随意向基层转嫁责任。要建立考核结果互认机制，各部门的考核数据、检查结果能够 ……（未完，全文共6440字，当前仅显示2968字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县整治形式主义为基层减负工作会上的讲话》）