在全县整治形式主义为基层减负深化提升工作部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识深化提升基层减负工作的重大意义
二、客观研判形势，清醒认识我县减负工作存在的突出问题
三、聚焦重点任务，以钉钉子精神推动减负工作深化提升
（一）聚焦_偏差，深入纠治急功近利、盲目决策问题
（二）聚焦文山会海反弹，持续压减文件会议数量、提升质效
（三）聚焦基层隐形负担，着力解决基层反映强烈的难点堵点问题
（四）聚焦督查考核泛化，着力提升督查检查考核质效
（五）聚焦评比表彰乱象，坚决纠治违规变相开展评比表彰和创建示范活动
（六）聚焦赋能增效，坚持减负与赋能相结合
四、强化组织保障，确保各项减负举措落地见效
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在全县整治形式主义为基层减负深化提升工作部署会上的讲话

同志们：
今天我们召开全县整治形式主义为基层减负深化提升工作部署会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神，全面落实中央和省、市专项工作机制会议部署，结合开展_学习教育，总结前期工作，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，动员全县上下以更加坚定的态度、更加务实的举措，坚决打好基层减负攻坚战持久战，更好把减负成效转化为治理效能，为推动我县高质量发展提供坚强作风保障。
下面，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识深化提升基层减负工作的重大意义
整治形式主义为基层减负，是以_同志为核心的_中央作出的重大决策部署，是新时代_的作风建设的重要内容。近年来，_总书记多次作出重要指示批示，反复强调要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，让基层干部轻装上阵。今年以来，中央层面先后两次召开专项工作机制会议，对深化拓展整治工作提出明确要求，特别强调要把整治形式主义为基层减负同实现新时代新征程_的使命任务联系起来，同保持_同人民群众的血肉联系联系起来，结合_学习教育一体推进。我们要从政治和全局高度深刻认识这项工作的极端重要性，切实增强思想自觉和行动自觉。
第一，深化提升基层减负工作，是践行正确_的必然要求。形式主义根源在于_错位、责任心缺失。当前正在开展的_学习教育，一个重要着力点就是纠治_偏差带来的形式主义问题。有的干部急功近利、盲目决策，重显绩轻潜绩、重面子轻里子；有的搞数字游戏、统计造假，弄虚作假糊弄上级；有的热衷于造亮点、堆盆景，搞华而不实的形象工程。这些问题本质上都是_出了偏差。深化基层减负，就是要从思想根源上正本清源，引导各级
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是落实、留痕就是成效"。有的部门本位主义严重，只考虑自己工作方便，不考虑基层承受能力，习惯于向下压任务、甩责任，"上面千条线、下面一根针"的局面没有根本改变。
二是文山会海隐形变异。虽然显性的文件会议数量压减了，但隐性变种不少。有的以"白头件""便函""工作提醒"等名义规避发文统计，变相下发文件；有的会议套开、陪会问题依然存在，乡镇干部一天要开好几个视频会，有的内容重复、空泛无物；有的会议要求层层传达、级级开会，同样的内容从县开到村，耗费大量时间精力。文件会议"减量不提质"问题比较突出，有的文件照搬照抄上级内容，不结合我县实际，指导性操作性不强；有的会议空话套话多，解决实际问题少。
三是督查检查考核不够规范。督查检查考核过多过频、过度留痕问题尚未根治。有的部门督查检查计划性不强，想起来就去基层转一圈，重复检查、多头检查现象时有发生；有的督查重痕迹轻实绩，不看实际成效怎么样，只看材料齐不齐、台账全不全；有的考核指标设置不科学，层层加码、过度留痕，要求基层填各种表格、报各种材料，有的数据多头报送、重复报送。调研中的形式主义也不同程度存在，有的调研走预设路线、看示范点位，听汇报多、听真话少，难以了解真实情况。
四是基层隐形负担仍然较重。一些显性负担减下去了，隐形负担又冒出来。"指尖上的形式主义"整治还不彻底，有的部门强制要求基层关注公众号、下载APP、打卡签到、答题投票，有的甚至摊派订阅任务、下达转发指标，基层干部手机里装着十几个工作群、政务APP，每天要花大量时间刷手机、完成"指尖任务"。村级组织承担的行政事务偏多，有的部门把本该自己做的工作以"属地管理"名义压给村里，村（社区）挂牌多、证明多、报表多问题还没有根本解决。有的地方评比表彰、创建示范活动变相反弹，名目繁多、频次过高，基层疲于应付。
五是权责边界不够清晰。乡镇（街道）履职事项清单制度执行还不到位，"权小责大、权责不对等"问题依然存在。有的部门以"属地管理"为挡箭牌，把自身职责范围内的工作转嫁到乡镇，出了问题就问责基层；有的任务下达简单化，只给目标不给资源、只压责任不教方法，基层"看得见的管不了、管得了的看不见"。村（社区）工作事项准入制度执行不严格，一些部门随意下派任务、增设机构、要求挂牌，村级组织行政化倾向明显，自治功能弱化。
六是统计造假等问题仍有发生。有的地方和单位为了追求所谓"政绩"，在统计数据上做文章，虚报瞒报、弄虚作假；有的搞"数字脱贫""数字达标"，报表上好看，实际工作跟不上；有的为了应付考核，临时补材料、造台账，搞"材料政绩"。这些问题不仅严重影响决策科学性，更败坏_风政风，损害政府公信力。
对这些问题，我们必须高度重视、深刻反思，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，拿出更加有力有效的措施，切实加以解决。
三、聚焦重点任务，以钉钉子精神推动减负工作深化提升
今年的减负工作，要严格落实整治形式主义为基层减负若干规定，围绕中央提出的"六个纠治"重点任务，结合我县实际，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持减负和赋能并重，坚持治标和治本并举，聚焦突出问题深化整治，着力在巩固、深化、提升上下功夫，推动减负工作取得更多实质性进展。
（一）聚焦_偏差，深入纠治急功近利、盲目决策问题
要把_贯穿减负工作全过程，从思想根源上防范和纠治形式主义。一是抓实正确_学习教育。结合正在开展的学习教育，组织各级干部深入学习_总书记关于_的重要论述，对照中央通报的典型案例，深入开展对照检视，深刻汲取违规建设景观工程、盲目举债上项目等问题的教训，引导各级干部坚持实事求是、因地制宜，多做打基础、增后劲、利长远的事。二是规范决策程序。严格执行"三重一大"决策制度，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等刚性程序，防止拍脑袋决策、拍胸脯表态。对涉及群众切身利益的重大决策，要广泛听取基层和群众意见，充分评估财政承受能力和社会风险，坚决杜绝"形象工程""政绩工程"。三是抓实新官不理旧账问题集中整治。对历史遗留问题、政府承诺事项进行全面梳理，建立台账、明确责任、限期解决，坚决防止"新官不理旧账"，以实际行动维护政府诚信。四是动真碰硬纠治统计造假。坚持实事求是、应统尽统，严禁虚报瞒报、弄虚作假。加强统计执法监督，对统计造假问题"零容忍"，发现一起、查处一起、通报一起，确保统计数据真实准确。
（二）聚焦文山会海反弹，持续压减文件会议数量、提升质效
坚持"减量"与"提质"并重，既严控数量，更提升质量，切实解决文件多、会议多、实效差的问题。一是严格执行文件会议限额管理。从严控制发文数量和会议次数，确保县级层面文件会议只减不增。严禁以白头文、便函、工作提示、工作群通知等形式变相正式发文，严禁以视频会、调度会、推进会等名义规避会议统计。二是大力提升文件质量。发文要坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧密结合我县实际，提出具体可行的措施，坚决杜绝照搬照抄、上下一般粗。能短则短、能简则简，一般性文件控制在规定篇幅内，政策性文件要有干货、能落地。三是切实改进会风。坚持少开会、开短会、开管用的会，能合并的合并、能套开的套开，同类事项不重复开会。严格控制会议规格和参会人员范围，减少陪会，不搞层层陪会。会议要直奔主题、解决问题，多开现场办公会、调度推进会，少开部署会、动员会。四是规范会议传达落实。上级会议精神要结合实际研究贯彻措施，不能简单照搬照抄、层层开会传达，防止"以会议落实会议"。
（三）聚焦基层隐形负担，着力解决基层反映强烈的难点堵点问题
紧盯基层干部群众反映强烈的突出问题，精准发力、靶向施治，切实为基层松绑减负。一是严格执行乡镇（街道）履职事项清单。全面落实基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单"三张清单"制度，厘清县乡职责边界。清单内事项依法履职，清单外事项不得随意摊派。严禁以"属地管理"名义将部门职责转嫁给乡镇街道，确需基层配合的，要明确配合事项、提供必要保障。二是健全完善村（社区）工作事项准入制度。严格执行村级组织工作事务、机制牌子和证明事项"三个清单"，未经批准不得将行政事务、执法任务下放到村（社区）。持续清理规范村级组织挂牌，坚决撤销不符合规定的机构和牌子。清理规范村级证明事项，凡没有法律 ……（未完，全文共7309字，当前仅显示3369字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县整治形式主义为基层减负深化提升工作部署会上的讲话》）