在市自然资源系统专题_课上的辅导报告

目录/提纲：……
一、深刻认识自然资源是生存之基、发展之要、生态之魂，切实增强做好自然资源工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉
（一）自然资源是生存之基
（二）自然资源是发展之要
（三）自然资源是生态之魂
二、深学笃行_生态文明思想，准确把握自然资源治理的职责使命
（一）深刻领会_生态文明思想的核心要义
（二）准确把握自然资源部门的职责定位
（三）准确把握“十五五”时期自然资源工作的形势任务
三、严守耕地保护红线，坚决扛牢粮食安全这个“国之大者”
（一）深刻领悟粮食安全是“国之大者”
（二）全面落实最严格的耕地保护制度
（三）坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”
（四）扎实推进耕地质量提升
四、强化要素保障，推动土地矿产等资源科学配置，确保“十五五”重大项目落地见效
（一）坚持规划引领，绘好国土空间“一张图”
（二）坚持要素跟着项目走，精准配置土地、矿产等资源
（三）创新审批机制，优化要素保障服务
（四）统筹保障民生工程和各类合理用地需求
五、坚持节约集约，盘活存量、提高效率，走内涵式发展道路
（一）牢固树立节约集约用地理念
（二）大力盘活存量土地资源
（三）提高土地利用效率和效益
（四）加强矿产资源节约集约利用
六、统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，守牢生态安全边界
（一）牢固树立生命共同体理念
（二）统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和……
守牢红线底线强化要素保障
以自然资源治理现代化服务“十五五”开局——在**市自然资源系统专题_课上的辅导报告

同志们：
今天，我以“守牢红线底线、强化要素保障，以自然资源治理现代化服务‘十五五’开局”为题，与大家作一次专题_课交流。之所以确定这个主题，主要有三点考虑。一是当前全_正在深入开展_学习教育，中央办公厅印发的《关于在全_开展_学习教育的通知》明确要求，教育引导_员、干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩。自然资源工作与_紧密相连，抓好学习教育，必须同检视纠正自然资源领域突出问题结合起来。二是“十五五”规划纲要已经颁布实施，开局之年各项任务十分繁重，规划纲要明确的109项重大工程陆续进入落地实施阶段，对土地、矿产等要素保障提出了新的更高要求。三是自然资源部门承担着统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的重任，职责特殊、权力集中、社会关注度高，越是在开局起步的关键时刻，越需要把准方向、守牢底线、练好内功。下面，我结合工作实际，从八个方面与大家一起交流学习。
一、深刻认识自然资源是生存之基、发展之要、生态之魂，切实增强做好自然资源工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉
自然资源是经济社会发展的物质基础，也是生态环境的重要组成部分，关系国家安危、关系人民福祉、关系民族未来。做好自然资源工作，首先要从战略和全局的高度，深刻认识自然资源的极端重要性。
（一）自然资源是生存之基。人是自然界长期发展的产物，人类的生存一刻也离不开自然资源的支撑。民以食为天，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1093字，正式会员可完整阅读）……　
治理，不能头痛医头、脚痛医脚。四是坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。制度是刚性约束，法治是根本保障，必须让制度成为不可触碰的带电“高压线”。
（二）准确把握自然资源部门的职责定位。按照_中央、国务院的部署，自然资源部门统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。这“两统一”职责，决定了我们既要当好自然资源资产的“大管家”，管好用好全民所有的土地、矿产、森林、草原、海洋等自然资源；又要当好国土空间的“守门员”，统筹好生产、生活、生态三大布局，处理好开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系。同时，还要履行好耕地保护、节约集约用地、生态保护修复、自然资源督察执法等具体职能。职责十分重大，责任十分明确，必须做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（三）准确把握“十五五”时期自然资源工作的形势任务。_的二十届_通过的“十五五”规划建议，把坚持统筹发展和安全作为必须牢牢把握的重大原则，对确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全等作出部署；“十五五”规划纲要明确了109项重大工程，把“国j-a全屏障更加巩固”纳入主要目标。2026年1月召开的全国自然资源工作会议，对全年工作作出系统部署，强调要构建国土空间规划全链条管理体系，提前对接“十五五”重点项目并协调空间布局，统筹存量增量土地供应，加快推进全要素、全覆盖一体化督察执法；要持续推进耕地布局优化和质量提升，严守耕地保护红线，严格占补平衡管理；要持续推进战略性矿产资源勘查开发和增储上产。这些部署，为我们做好“十五五”开局之年工作指明了方向、明确了重点。作为自然资源系统的_员干部，必须把思想和行动统一到_中央决策部署上来，把职责使命扛在肩上、落到实处。
三、严守耕地保护红线，坚决扛牢粮食安全这个“国之大者”
粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。我们要深刻认识耕地保护的特殊重要性，采取“长牙齿”的硬措施，坚决守住耕地保护红线，确保耕地数量有保障、质量有提升、生态有改善。
（一）深刻领悟粮食安全是“国之大者”。_总书记对耕地保护念兹在兹，反复强调要像保护大熊猫一样保护耕地，采取“长牙齿”的硬措施，严守十八亿亩耕地保护红线。今年6月，_总书记在山东德州考察时再次强调，18亿亩耕地红线不能破，良田必须种粮食；我们这个国家再现代化，粮食主要还是要靠自己，14亿多人吃饭靠谁都靠不住，必须抓好粮食生产。这些重要论述，深刻阐明了耕地保护的极端重要性。对我们而言，守牢耕地保护红线，就是以实际行动践行“两个维护”，就是扛牢粮食安全政治责任的具体体现，决不能有任何含糊、任何松懈。
（二）全面落实最严格的耕地保护制度。目前，自然资源部已将18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田带位置下达，逐级压实耕地保护主体责任。我们要严格对照目标任务，把耕地保护责任落实到地块、落实到人头。要落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护要求，坚持“以补定占”，把各类占用耕地行为统一纳入占补平衡管理，做到补充耕地与占用耕地数量和质量相当，坚决防止占多补少、占优补劣、占整补散。要严格永久基本农田管理，永久基本农田是耕地中的精华，一般应占本行政区域耕地的80%以上，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途，确需占用的必须依法依规履行报批程序。要超前做好耕地保护和质量提升法的学习贯彻，这部法律已经十四届全国人大常委会审议通过，将于2027年1月1日起施行，我们要提前学深学透，做好实施衔接的各项准备。
（三）坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。要严格_耕地用途，从严控制耕地转为建设用地和其他农用地，严禁违规占用耕地绿化造林、挖湖造景、超标准建设绿色通道，严禁违规占用永久基本农田种树挖塘、发展林果业。要扎实推进农村乱占耕地建房问题整治，严防“大棚房”问题反弹回潮。对“非粮化”问题，要坚持实事求是、分类施策，稳妥有序推进整改和撂荒地复耕利用，既不能畏难观望、放任不管，也不能简单粗暴、搞“一刀切”，切实维护好农民群众的合法权益，防止因整改不当造成新的矛盾。
（四）扎实推进耕地质量提升。耕地数量是基础，质量是关键。要深入实施藏粮于地战略，积极争取高标准农田建设任务，逐步把具备条件的永久基本农田建成旱涝保收、高产稳产的良田。要严格高标准农田立项、建设、验收、管护全周期管理，坚决防止截留、挤占、挪用建设资金，防止重建轻管、建而不用。要结合本地实际，加强退化耕地治理和土壤改良，因地制宜推进酸化、盐碱化等退化耕地治理，持续提升耕地地力和综合生产能力，让每一寸耕地都成为丰收的沃土。
四、强化要素保障，推动土地矿产等资源科学配置，确保“十五五”重大项目落地见效
保障发展、服务大局，是自然资源部门的重要职责。“十五五”开局之年，必须把要素保障作为重中之重，坚持规划引领、应保尽保、精准配置，确保重大项目有地可用、有矿可采、快速落地。
（一）坚持规划引领，绘好国土空间“一张图”。国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据。要加快完成国土空间规划编制实施各项工作，推动规划落地见效，形成上下贯通、左右衔接的规划体系。要主动对接“十五五”重大项目，提前介入项目前期工作，统筹协调空间布局，确保项目有空间可落、有规划可依。要依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，推动用地、用林、用草、用海等各类审批事项在“一张图”上办理，实现“多规合一”、数智赋能。要用好规划动态维护机制，在守住耕地和永久基本农田“数量不减、质量提高、生态改善”，生态保护红线“面积稳定、功能提升、性质不改”等底线的前提下，结合规划体检评估，及时优化调整规划空间，让规划真正成为服务发展的有力工具。
（二）坚持要素跟着项目走，精准配置土地、矿 ……（未完，全文共9158字，当前仅显示3070字，请阅读下面提示信息。收藏《在市自然资源系统专题_课上的辅导报告》）