在**县农村集体三资清查整治暨常态化帮扶工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识抓好农村集体三资清查整治的重大意义
二、坚持问题导向，清醒认识我县三资管理存在的突出问题
（一）财务管理不规范的问题依然突出
（二）合同管理混乱的问题亟待整治
（三）工程项目管理漏洞较多
（四）违规出借资金和劳务用工管理不规范
三、聚焦重点任务，以钉钉子精神推动清查整治走深走实
（一）全面摸清底数，做到家底清、情况明
（二）狠抓问题整改，做到见人见事见实效
（三）强化标本兼治，做到建章立制管长远
（四）严肃执纪问责，形成有力震慑
四、坚持标本兼治，建立健全常态化帮扶和长效监管机制
（一）建立常态化指导帮扶机制
（二）加强基层干部队伍建设
（三）推进数字化智慧监管
（四）发挥群众监督作用
五、压紧压实责任，确保各项任务落地见效
（一）压实责任链条
（二）强化协同配合
（三）严格督导考核
……
在**县农村集体"三资"清查整治暨常态化帮扶工作推进会上的讲话

同志们：
今天我们召开这次全县农村集体"三资"清查整治暨常态化帮扶工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于农村集体"三资"管理的重要指示批示精神，认真落实二十届中央纪委五次全会部署和2026年中央一号文件要求，总结前一阶段工作，分析存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，推动全县"三资"清查整治走深走实、常态长效。刚才，**镇、**局分别作了交流发言，讲得都很好，有做法、有体会、有打算，值得大家学习借鉴。下面，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识抓好农村集体"三资"清查整治的重大意义
农村集体资金、资产、资源，是农民群众长期积累的"家底子"，是发展集体经济、实现共同富裕的"命根子"。管好这"三资"，表面上看是经济问题、管理问题，实质上是政治问题、民生问题。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识抓好这项工作的极端重要性。
第一，这是践行"两个维护"的具体行动。_总书记高度重视农村集体"三资"管理工作，作出一系列重要指示批示，反复强调要管好农村集体的"钱袋子"。二十届中央纪委五次全会把农村集体"三资"管理列为全国性整治项目，持续深化推进。2026年中央一号文件明确要求，深入整治农村集体资金、资产和资源管理突出问题。中央有部署，我们就要有行动；中央有要求，我们就要有落实。抓好"三资"清查整治，不是可做可不做的"选择题"，而是必须答好的"政治题"，是检验
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略992字，正式会员可完整阅读）……　
关不严，支出凭证不合规、不完整；有的村财务公开不及时、不全面，群众想看的不公开，公开的不是群众想看的。这些问题看似是小事，实则是大隐患。账目不清，就难免有人浑水摸鱼；公开不到位，就容易滋生腐败。
（二）合同管理混乱的问题亟待整治。
有的村集体资产资源发包、出租，不履行民主程序，不进行公开竞价，少数人说了算；有的合同条款不严谨，租期过长、租金过低，一签就是几十年，群众意见很大；有的合同签订不规范，口头协议、阴阳合同现象不同程度存在；有的合同履行不到位，拖欠租金、擅自改变用途等问题长期得不到解决。从前期排查情况看，我县问题合同占比还不低，整改任务还很重。
（三）工程项目管理漏洞较多。
有的村工程项目不按规定招投标，化整为零、规避招标；有的工程质量不过关，"半拉子工程""豆腐渣工程"时有出现；有的工程资金使用不透明，结算审核不严格；有的工程项目建设后管护不到位，很快就成了"摆设"。这些问题，不仅造成了集体资金的浪费，还容易滋生权钱交易等腐败问题。
（四）违规出借资金和劳务用工管理不规范。
有的村集体资金被违规出借，长期拖欠不还，形成了坏账呆账；有的村违规为企业或个人提供担保，背上了沉重的债务包袱；有的村劳务用工不规范，用工不签合同、计工不透明、优亲厚友等问题不同程度存在。这些问题，直接损害了集体利益，群众反映强烈。
分析以上问题产生的原因，客观上有农村基层基础薄弱、财务人员业务能力不足等因素，但从主观上看，主要还是三个方面：一是责任落实不到位。有的乡镇_委政府主体责任扛得不牢，对"三资"管理重视不够、抓得不紧；有的村_支部书记履行第一责任人职责不到位，对村里的"三资"情况心中无数；有的职能部门监管责任悬空，日常监督检查流于形式。二是制度执行不到位。虽然县里出台了一系列管理制度，但在实际执行中打了折扣、搞了变通，制度成了"纸老虎""稻草人"。三是能力素质不适应。有的基层干部对"三资"管理的政策规定不熟悉、不掌握，想管也管不好；有的村会计业务能力偏弱，跟不上新形势新要求。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
三、聚焦重点任务，以钉钉子精神推动清查整治走深走实
当前和今后一个时期，全县农村集体"三资"清查整治工作，要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点、精准发力，确保取得实实在在的成效。具体要抓好四个方面：
（一）全面摸清底数，做到家底清、情况明。
摸清底数是清查整治的基础。底数不清，一切都无从谈起。要按照"村不漏组、组不漏户、户不漏项"的要求，对全县农村集体资金、资产、资源进行一次全面彻底的大排查、大起底。资金方面，要重点核查银行账户、现金、有价证券、债权债务等，逐笔核对、逐项核实；资产方面，要重点核查房屋、建筑物、机械设备、基础设施等，逐项登记造册；资源方面，要重点核查土地、林地、水面、荒山荒地等，明确权属、面积、用途和收益情况。要建立健全"三资"台账，做到账实相符、账账相符，让每一笔资金、每一项资产、每一块资源都清清楚楚、明明白白。这里我强调一点，清查工作一定要实事求是，有一说一、有二说二，不准隐瞒、不准虚报、不准瞒报漏报。对清查出来的问题，要如实登记、建立台账，为后续整改打下基础。
（二）狠抓问题整改，做到见人见事见实效。
清查的目的在于整改。发现问题不整改，比不发现问题更糟糕。要坚持即知即改、立行立改，对排查出来的问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，整改一个、销号一个。对财务管理不规范的问题，要限期整改，规范账目、完善票据、严格审批；对合同管理混乱的问题，要分类处置，合法合规的继续履行，显失公平的依法变更或解除，违法违规的坚决撤销；对工程项目管理的问题，要全面核查，该补办手续的补办手续，该整改质量的整改质量，该追责问责的追责问责；对违规出借资金和劳务用工不规范的问题，要坚决纠正，该追回的追回，该规范的规范。整改过程中，要坚持"三个区分开来"，既要严肃查处违纪违法问题，又要保护干部干事创业的积极性。对主动自查自纠、情节较轻的，可以从轻处理；对隐瞒不报、拒不整改的，要严肃追责。
（三）强化标本兼治，做到建章立制管长远。
清查整治不能一阵风，必须举一反三、标本兼治，从制度机制上堵塞漏洞、防范风险。要完善财务管理制度，严格执行村账乡管、财务审批、票据管理等制度，规范村级财务运行；要完善合同管理制度，建立合同审查、备案、履约跟踪机制，规范合同签订和履行；要完善工程项目管理制度，严格执行招投标、质量监管、竣工验收、审计结算等规定，规范工程建设全过程；要完善民主决策制度，严格执行"四议两公开"，凡涉及集体"三资"的重大事项，必须经过村民会议或村民代表会议讨论决定，不准个人或少数人说了算。同时，要加快推进农村集体"三资"数字化监管平台建设，用信息化手段提升监管效能，实现对集体"三资"的实时监控、动态管理。
（四）严肃执纪问责，形成有力震慑。
动员千遍，不如问责一次。对清查整治中发现的违纪违法问题，要坚决查处、绝不姑息。特别是对那些侵占挪用集体资金、违规处置集体资产资源、优亲厚友、吃拿卡要的，发现一起、查处一起、通报一起，形成有力震慑。纪检监察机关要立足职责定位，畅通 ……（未完，全文共6041字，当前仅显示2784字，请阅读下面提示信息。收藏《在**县农村集体三资清查整治暨常态化帮扶工作推进会上的讲话》）