构建新型的企业国有资本与财务管理制度体系

目录/提纲：……
一、制定《办法》所遵循的基本原则
（一）立足于资产与财务的统一，实现资产与财务管理的有机结合
（二）立足于促进经济结构的调整，提高国有经济资源的整体效益
（三）立足于政企分开，划清财政部门与企业的职责权限
（四）立足于促进企业机制的转换，建立起规范的激励和有效的约束机制
二、《办法》的主要内容
（一）划清了主管财政机关与母公司对国有资本与财务管理的职责与权限
（二）规范了国有资本投入、营运、收益的全过程管理
（三）明确了对企业实施财务考核与评价
（四）规定了资产财务管理的法律责任
三、《办法》涉及的几个问题
（一）关于实施范围问题
（二）关于审批监管问题
（三）关于产权变动的管理权限问题
……

　　作者：耿红
　　今年月日，财政部印发了《企业国有资本与财务管理暂行办法》（财企［］号，以下简称《办法》）。这是财政部为了加强和改进企业国有资本与财务管理而制定出台的一项重要法规，也是促进企业建立现代企业制度，推进国有经济结构调整的重大举措，标志着以出资人管理制度为中心的新型财务制度框架体系已初步形成。
　　一、制定《办法》所遵循的基本原则
　　根据党中央、国务院的部署，从年开始，军队、武警、政法系统、中央党政机关先后与所办的企业和直属的各类企业脱钩，组建了一批企业集团，明确其资产与财务由财政部管理。这一重大改革，改变了国有企业长期以来形成的部门管理_和行业管理格局，对财政部门资产与财务管理工作提出了新的要求。同时，年财政部内设机构职能进行了调整，专设了管理企业资产与财务的司局，对企业资产与财务实行统一管理。为了适应企业管理_改革和财政内设机构职能调整的需要，财政部明确提出了企业资产与财务管理工作的基本思路，即围绕建立现代企业制度，从整体上搞活国有经济这个目标，以建立出资人管理制度为中心，以推进国有经济战略性调整为重点，以国有资本管理为突破口，建立与社会主义市场经济和公共财政_相适应的、统一的企业国有资本与财务管理框架体系。按照上述思路，本着“制度先行”
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