提高煤矿安全监察效能的思考(煤矿安全监察局)

目录/提纲：……
一、影响监察效能的问题及原因
二、实施效能监察的思考
一是理顺监察与地方政府的关系
二是监察与煤炭管理的关系
五是省局与办事处的关系，明确省局主要是指导协调
一是加强煤矿安全监察队伍建设，切实提高依法行政能力和执法水平
二是强化培训
一是关口前移，重心下移，做到监察检查、重大隐患整改复查、举报查处“三到位”
二是强化行政执法，做到执法处罚、事故责任追究、重大隐患责任追究“三到位”
一是方法要创新，实行安全专项监察与日常监察相结合，正常监察与明查暗访相结合
二是重点要转移
……

　　党的十六大指出，高举_理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。同时强调要高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命安全。新的形势和任务对我们搞好煤矿安全监察工作提出了更高的要求。煤矿安全监察队伍组建几年来，强化监管，推进整治，为促进安全生产状况好转，起到了极其重要的作用。但在实际工作中仍存在缺欠和差距，影响了安全监察的工作效能和执法力度。按“三个代表”的要求，大胆行使监督与监察的职能，逐步建立起高效、务实、依法行政，规范有序的工作运行机制显得尤为迫切和重要。
　　一、影响监察效能的问题及原因
　　1、监管偏颇有局限。有关部门在科学统计的基础上经过分析研究，找出了我国煤炭行业事故多、事故死亡率高的原因，是乡镇煤矿和小煤矿事故死亡率占有相当大的比重。因此痛下决心，开始了一系列整治乡镇煤矿安全生产为主的行动。各省局、办事处集
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