浅谈如何更有效地发挥“有奖索票”的作用

目录/提纲：……
一是广大消费者纳税意识不强
二是有奖索票中奖率低
三是经营者采取各种手段拒开发票
四是建立税收管理员划片管理机制，强化税务机关内部考核制度，稽查到位，严查重罚
……

　　2001年5月1日起正式实施的《中华人民共和国税收征收管理法》第21条规定"单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中应当按照规定开具、使用、取得发票."这一规定为经营者给消费者开具发票提供了法律依据。面对许多经营者在经营活动中，巧妙地利用不开发票或者拒开发票这一手段避税而引起的税收流失，全国许多税务机关相继推出了发票抽奖活动。旨在采取"有奖索票"的办法，用奖金来调动广大消费者索取发票的积极性，刺激消费者积极索取发票，通过开具发票进行源泉控制，从而达到规范企业经营，增加国家税收的目的,"开发票，中大奖"在一些地方成为流行语。但是，这一举措真的很有效吗？
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