社会保障再分配理论及其政策实践

目录/提纲：……
（一）倡导国家社会保险，缓和劳资矛盾
（二）实施社会保障，实现收入均等
（三）主张“收入均等”，实现国民“普享福利”
（一）社会保障补偿变革损失
（二）社会保障的“有限”再分配与“有限”保障
（三）社会保障的“社会公平”和“社会自治”
（一）社会保障的“进入权利”和负所得税方案
（二）社会保障制度加重贫困造成“自愿失业”
（三）社会保障制度的非再分配性和非政府性
二是以英国为代表的削减福利开支的改革
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　　□ 作者：武汉大学社会保障研究中心 刘志英
　　内容摘要：社会保障再分配理论经历了“完全否定—完全肯定—部分肯定—再否定”四个发展阶段；同时，社会保障政策实践也经历了“否定社会救济作用—强调政府保障责任（完全和有限）—强调个人保障责任”三大发展历程。社会保障制度目标的选取一直以来是在公平与效率之间进行着抉择。
　　关键词：社会保障 收入再分配 公平与效率
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　　社会保障制度目标的选取是各国建立和完善社会保障制度必须要考虑的首要问题，而目标的选取与经济理论的发展密切相关。本文从经济思想史的角度，通过梳理社会保障再分配理论的演变历程，分析其对社会保障政策实践和目标选择的影响。
　　19世纪前：完全否定社会救济作用
　　19世纪以前，古典经济学主张_放任经济，反对政府对经济社会的任何干预，认为政府的介入使分配出现不合理现象。因此，他们反对进行收入再分配，不主张对穷人进行社会救济，对英国1601年颁布的旧《济贫法》持“完全否
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